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新萄京娱乐场.2959.com:当真贯彻贯彻十三大精气

文章作者:澳门新萄京 上传时间:2020-02-10

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深入贯彻《决定》精神 努力做好计财工作 推动林业快速持续协调健康发展

刚刚闭幕的党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会,是我党历史上的又一个里程碑。这次大会选举产生了新一届中央领导机构和领导集体,明确了新世纪新阶段全党的奋斗目标,对改革开放和现代化建设,推进党的建设新的伟大工程做出了全面部署。我院各级党组织和广大党员、科研人员、职工群众为之欢欣鼓舞,坚决拥护新的中央领导机构,对党和国家的未来充满信心。

举世瞩目的党的十六大已胜利闭幕。连日来,我院先后以各种形式组织传达十六大精神,掀起了学习十六大精神的热潮。为热烈庆祝党的十六大圆满成功,胜利闭幕,表达大家的喜悦心情。11月28日,我院在科技报告厅举行了隆重而热烈的欢庆会。江泽慧院长率领院领导集体出席欢庆会并致词,与院部机关工会、院“森林之声”合唱团同台演出:锣鼓说唱--“歌唱党的十六大。

--在2003年院工作会议上的主题报告

在全国上下、各行各业深入学习贯彻党的十六大精神的新形势下,我们在福州市召开全国林业计划财务会议。国家林业局党组对此次会议高度重视,专门对会议的有关问题进行了研究。这次会议的主要任务是,以党的十六大精神为指针,根据中央经济工作会议、中央农村工作会议的总体部署,按照局党组确定的以“三个代表”重要思想统领林业工作全局,全面抓好六大工程、推进林业五大转变、实现林业跨越式发展的总要求,总结去年以来林业计财工作的成效和经验,分析面临的新形势和新任务,研究加强林业计财工作的措施,部署2003年计财工作。会议期间,计资司将就2003年的计财工作作出具体安排,有关单位还要在会议上进行经验交流。下面,我先讲几点意见,供大家讨论。一、深刻认识新时期林业承担的重大历史使命党的十六大,是我们党在新世纪召开的第一次代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次极为重要的大会。党的十六大报告,站在历史的高度和时代的前列,全面分析了我们党和国家面临的国际国内形势,科学地总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来,党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验,进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策,深刻地回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实际问题,对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署。党的十六大报告,是一篇马克思主义的纲领性文献,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。全面深入学习贯彻十六大精神,是全党和全国各族人民当前和今后一个时期的首要政治任务,也是做好新形势下林业各项工作的根本。国家林业局党组对林业全行业学习贯彻十六大精神作了全面部署,要求用“三个代表”重要思想统领林业工作全局,并强调必须以与时俱进的精神状态不断开创林业跨越式发展的新局面,必须把解放和发展生产力作为林业建设的第一要务,必须最广泛最充分地调动一切积极因素参与林业建设,必须增强执政兴国观念、以高度的责任感和使命感抓好林业工作。林业计财工作是事关林业建设全局的极其重要的工作,我们必须对新时期的林业计财工作有一个全新的认识,切实把思想统一到十六大精神上来,统一到新时期林业建设的基本思路上来。第一,要充分认识全面建设小康社会对林业建设提出的历史任务。党的十六大报告,提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标和总体要求,从经济发展、民主政治、文化建设和可持续发展四个方面描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图。特别是把生态建设作为全面建设小康社会的目标之一,即“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。同时要求,重点抓好西部生态建设,争取十年内取得突破性进展。党的十六大,为新世纪林业的发展指明了前进方向,开辟了广阔的道路,提出了更高的要求。努力建设与全面建设小康社会相适应的林业,是时代赋予我们的一项紧迫而艰巨的重大历史任务。国家林业局以“三个代表”重要思想为指导,结合我国的国情和林情,提出了“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会”的“三生态”总体战略思想;确立了实施林业六大工程、推进林业五大转变、实现林业跨越式发展的总体发展思路,其目的,就是要加快林业建设步伐,缩短在常规状态下恢复和发展森林资源所需要的时间,跨越多数发展中国家先破坏后治理的漫长历程,使我国林业早日跨入可持续发展的新阶段,以使林业建设与国民经济和社会对林业的需求相适应,与全面建设小康社会的要求相适应。今后十年是我国全面建设小康社会的重要十年,也是林业跨越式发展的关键十年。在这十年里,六大工程要完成相应规划期的繁重任务,林业建设整体水平将跃上一个新的台阶。我们一定要沿着党中央指引的方向,按照国家林业局的总体部署,扎实工作,努力进取,把十六大精神化为加快林业发展的自觉行动,更好的承担起新世纪我国林业建设的历史重任,为全面建设小康社会作出更大的贡献。第二,要充分认识经济建设和经济体制改革对林业建设的新要求。党的十六大确定的我国在本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平。并从八个方面对我国经济建设和经济体制改革作出了部署。这其中有很多重大决策与林业建设紧密相关,特别是涉及到林业计财工作,如“走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”;“全面繁荣农村经济”;“放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实现公平竞争”;“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”等等。这一系列的要求,内涵极其丰富,为林业的改革与发展指明了方向,也为林业建设提出了新的任务。归纳起来,我们要从以下三个方面去把握。一是林业作为生态建设的主体,要进一步加快发展,最大限度地改善我国生态环境,为我国可持续发展战略的实施奠定坚实基础。二是林业要为繁荣农村经济做出更大贡献。林业既是生态建设的主体,又是适合我国农村发展的劳动密集型的基础产业,林业应该也可以为我国农村经济发展做出更大的贡献。随着我国经济的持续快速健康发展,对多种林产品的需求日益扩大,林业在繁荣农村经济、增加农民收入等方面的作用将进一步凸显。速生丰产林、经济林、竹产业以及森林食品和森林药材等已成为农民新的增收渠道,成为农村经济的新增长点,这已被福建、浙江等林业产业大省和江苏、山东等省平原林业的发展实践所证明。新世纪的林业建设必须进一步充分发挥优势,努力为我国“三农”问题的解决做出应有的贡献。三是要按照党的十六大对经济体制改革的部署,积极推进林业改革。在林业分类经营、投入政策、林业产业的发展、国有森林资源管理、非公有制林业发展、林业资金的拨付和依法行政等方面,必须紧密结合林业的实际,加以系统研究,着力推进改革,不断增强林业发展的动力和活力。第三,要充分认识新时期林业发展基本思路的深刻内涵。国家林业局党组要求,学习贯彻十六大精神,用“三个代表”重要思想统领林业工作全局,必须用最新的理论武装我们的头脑;用最新的林业实践统一我们的认识;用最新的举措解决林业的深层次问题。为贯彻落实党的十六大精神,国家林业局提出,新时期我国林业的历史性任务就是实施六大工程,推进林业五大转变,实现林业跨越式发展。它们的有机结合,构建了新世纪林业发展的基本思路,即:以可持续发展理论为指导,以满足新世纪国民经济和社会发展对林业的新需求为目标,坚定不移地把林业建设的重点由以木材生产为主转向以生态建设为主,以六大工程为载体带动林业生产力的跨越式发展,在发展的进程中全力推进历史性转变。这一思路的形成,标志着中国林业进入了在明晰思路指导下加快发展的新阶段。六大工程的全面启动,标志着林业跨越式发展战略付诸实施,也标志着五大转变的真正开始。六大工程承载和带动林业跨越式发展,跨越式发展是实现五大转变的途径,五大转变是六大工程和跨越式发展的方向,代表了时代对林业的要求,反映了新世纪林业的发展方向和任务。当前,我国最新的林业理论就是林业跨越式发展的理论,就是新时期林业发展的基本思路;最新的林业实践就是从以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的实践,就是林业六大重点工程建设。我们必须把思想切实统一到这上面来,进一步增强做好各项林业工作的责任感和使命感。两年来的实践证明,以大工程带动大发展,实现林业跨越式发展的思路是完全正确的,一个全社会关心林业、支持林业、参与林业建设的大环境、大气候正在形成。一是林业在整个经济社会可持续发展全局中的战略地位和作用日益凸显。国务院领导同志明确指出,林业是经济和社会可持续发展的重要基础,是生态建设最重要、最长期的措施;在可持续发展中,应该赋予林业以重要的地位;在生态建设中,应该赋予林业以首要地位。这正在成为全社会的共识。二是六大工程建设深入人心,林业跨越式发展迈出了实质性步伐。六大工程的全面实施,进一步激发了社会各界和广大人民群众参与林业建设的积极性,林业建设速度明显加快,据初步统计,2002年全国完成造林面积达1.12亿亩,其中六大工程完成的造林面积占95%。我国年度营造林规模超越1亿亩,上了一个长期以来不能想不敢想的新台阶,这是我国林业史上的历史性突破,对于实现林业跨越式发展,加快国土绿化进程,具有重大的意义。可以说新时期的林业比以往任何一个时期都承担着更加重大的历史使命,也面临着非常良好的发展机遇,任务异常艰巨,责任极其重大。各级林业部门和林业工作者,一定要认清形势,抓住机遇,不辱使命,励精图治,为实施好六大工程、推进五大转变,实现林业跨越式发展做出新贡献。二、与时俱进,开拓创新,努力做好新形势下的林业计财工作过去的一年,是林业六大工程全面启动的一年,是林业发展史上不平凡的一年。天然林保护工程、三北等防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程继续有序推进,退耕还林工程在我国中西部的25个省和新疆生产建设兵团全面铺开,京津风沙源治理工程和重点地区速生丰产林基地建设工程正式启动。造林绿化速度明显加快,较好地完成了年初确定的各项建设任务。各级林业计财部门充分发挥职能作用,为资金和政策的争取,为六大工程的全面启动,做出了很大贡献;同志们不辞辛劳,奋力拼搏,表现出为林业发展而忘我工作的良好精神面貌;国家计委、财政部、中国人民银行、国家审计署、国家税务总局、国家开发银行、中国农业银行、国家农发办、中国国际工程咨询公司等有关部门和金融机构给予了很大支持。在此,我代表国家林业局党组、代表周生贤局长向大家表示衷心的感谢!不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议以及全国计划会议、全国财政会议,全面部署了今年的经济工作、农村工作和计划财政工作。中央经济工作会议指出,“坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”,并要求投入要“向农村倾斜,改善农村生产生活条件,增加农民收入”,“向生态环境建设倾斜,加快实施退耕还林,促进可持续发展”。中央农村工作会议强调“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面”,并要求,全面推开农村税费改革,加强农村基础设施建设和生态建设。这些都对做好今年的林业工作提出了新的要求。国家林业局按照十六大精神和中央的工作部署,对2003年林业工作的总体要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从调整林业生产关系入手,深化六大工程建设一个重点,办好完善运用林业宏观战略研究成果、成功召开全国林业工作会议两件大事,强化“严管林、慎用钱、质为先”三项工作,突出国有森林资源管理体制、林业分类经营、林业所有制结构、林业行政执法体制四项改革,抓好思想、组织、作风、制度、业务五大建设,解放思想,实事求是,与时俱进,扎实工作,大力推进林业历史性转变。今年是贯彻落实十六大精神的第一年,是林业深化改革和加快发展的关键一年,也将是林业发展史上具有里程碑意义的一年。全年计划造林规模达1.39亿亩,封山育林2100多万亩,特别是退耕还林工程,今年的计划任务超过1亿亩。中央还将召开全国林业工作会议,对新世纪我国林业发展和改革做出新的全面部署。可以说,当前我国林业发展的形势喜人,形势逼人。林业计财工作面临的任务极其繁重,为六大工程建设、林业五大转变、林业跨越式发展提供有力保障,是林业计财工作的首要任务。按照中央提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”要求,各级林业计财部门必须用十六大精神指导实践、推动工作。在实践中不断加深对十六精神的理解,认真践行“三个代表”重要思想。在工作中要勇于创新,奋力开拓、求真务实,不断取得新突破。当前,林业计财工作总的要求是:深入贯彻党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照国家林业局确定的新时期我国林业发展的基本思路,“围绕一个中心、坚持三个解放、抓好五个重点”,全面提高林业计财工作水平,为扎实推进六大工程建设,促进林业五大转变提供保障和服务。围绕一个中心,就是要把解放与发展林业生产力作为今后一个时期林业计财工作的中心任务,牢牢扭住不放,切实抓紧抓好;坚持三个解放,就是要求林业计财工作必须尽快从计划经济体制的束缚中解放出来,从不合时宜的错误观念中解放出来,从已过时的林业政策的桎梏中解放出来,始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态,创造性地开展工作;抓好五个重点,就是要突出宏观战略、规划落实、改革创新、政策制定、运行管理五个方面的重点工作,集中力量抓紧抓好,带动和促进林业计财工作水平的全面提高。必须把解放与发展林业生产力作为今后一个时期林业计财工作的中心任务。“发展是硬道理”。学习贯彻十六大精神,用“三个代表”重要思想统领林业工作全局,必须把解放与发展林业生产力作为林业建设的第一要务。林业计财工作的重要职能就是抓政策促发展,解放和发展林业生产力。体现在具体工作上,就是要为实施林业六大工程提供最有力的保障和最优质的服务,以六大工程为载体,带动林业生产力的跨越式发展,推进林业五大转变。我们的计划安排、项目布局、各项基础设施建设,都要紧紧围绕六大工程,都要有利于推进五大转变。随着六大工程的全面启动,我国林业呈现出一派欣欣向荣的景象,但林业的发展仍然是一种数量扩张型、资金推动型的发展,与我们所期待的质量效益型、需求拉动型的发展尚有一定差距。林业六大工程建设和林业发展还存在着许多深层次的问题和矛盾,有许多新情况、新问题,需要我们认真系统研究,探索解决的途径。发展中的问题必须通过加快发展来解决。各级林业计财部门务必以对党对人民高度负责的态度,树立强烈的忧患意识和创新意识,充分发挥计财工作对六大工程建设和林业发展的职能作用。当前,要抓住国家继续实施扩大内需的战略方针和积极的财政政策的有利时机,锐意进取,拓宽林业发展空间;继续努力抓好资金的筹措和政策的争取,努力为林业发展创造良好的宽松环境,扎实推进六大工程建设。必须牢固树立强烈的思想解放意识,以思想的大解放促进林业的大发展。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,是“三个代表”重要思想的精髓,是我们取得工作新成绩、开创事业新局面的金钥匙。当前,林业改革和发展面临的一些问题,如支持非公有制林业的发展问题和调动一切积极因素参与林业建设的问题等等,有些问题之所以迟迟得不到突破,主要原因还是我们的思想不够解放,观念还比较陈旧,开拓创新意识不强。在实际工作中表现为:因循守旧,习惯于用老思维想问题,用老办法干事情;对林业改革和发展中出现的新情况、新问题,缺乏足够的敏感性,跟不上时代前进的步伐;对工作中长期得不到解决的疑难杂症,缺乏勇于创新的精神和胆略。没有思想上的大解放、大飞跃,就不可能有事业上的大发展、大跨越。因此,我们一定要从计划经济体制的束缚中解放出来,从不合时宜的错误观念中解放出来,从已经过时的林业政策的桎梏中解放出来。一切妨碍发展的思想观念都必须冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。当前,各级林业计财部门要按照十六大关于经济建设和经济体制改革的总体部署和国家林业局的要求,抓紧研究林业产业发展的宏观政策引导、国有森林资源资产化管理和资产评估以及发展活立木市场、制定政策措施支持非公有制林业发展、引进竞争机制提高林业生态建设资金使用效益等问题,以促进林业全面协调发展。必须不断开拓进取,重点突破,开创林业计财工作新局面。根据新时期林业发展的基本思路和林业计财工作面临的形势与任务,当前林业计划财务工作要着力抓好以下五个方面的重点工作。第一,抓宏观战略,牢牢把握林业发展大方向。抓好宏观战略既是在新形势下转变林业计财工作职能的要求,也是充分发挥林业计财工作宏观调控和宏观引导作用所必须。各级林业计财部门一定要围绕六大工程建设和林业跨越式发展目标,充分发挥林业计财工作对林业发展的宏观指导和服务大局的作用。一是要抓好林业发展宏观战略的研究和落实,进一步优化全国林业生产力布局和区域布局。林业宏观战略研究是国家林业局当前正在抓的两件大事之一,已取得了阶段性成果。各省区市也要根据本地实际加强这方面的研究。二是认真抓好林业纳入国家公共财政体系等事关林业发展基础性、前瞻性和战略性等重大问题研究,按照分类经营的要求和事权划分的原则,抓住国家建立公共财政体制的机遇,把林业生态建设纳入各级政府财政预算,加快建立政府投入为主的新机制和相应的管理机制;三是通过制定林业产业发展纲要,积极引导林业产业发展。由以木材生产为主向生态建设为主转变,并不是放弃林业产业,我们要准确理解这一历史性转变的内涵。在生态优先、分类经营的前提下,大力发展林业产业,为社会提供多种林产品依然是林业的一项重要任务。发展什么样的林业产业,怎样发展林业产业,各级计财部门都要根据本地区的比较优势,加强研究,科学规划,大力推进林业产业发展。第二,抓规划落实,扎实推进六大工程和林业建设。新时期我国林业发展的基本思路已经明确,六大工程已全部启动。各级林业部门,特别是各级林业计财部门,当前最主要的任务是抓好方方面面的落实工作。一是要切实抓好林业六大工程的整合层层到位和工程衔接,全面落实工程建设任务。此项工作去年已做布置,但一些地方实际工作进展不快,关键还是认识不到位,重视不够。大家要认识到,工程整合不到位、工程衔接不好,势必会造成重复建设和重复投资,影响工程建设成效,损害林业形象。各级林业计财部门,要继续抓好六大工程省级规划或实施方案的编制,突出重点区域的治理;搞好一个县范围内工程与工程之间的衔接,确保各项任务落实到山头地块,不搞重复投资。二是要努力兑现和落实工程建设的相关政策,这是工程规划实施的必要条件。要进一步努力工作,加快企业银行债务核销等天保工程相关政策的兑现,加大企业富余人员一次性安置力度;各级要积极争取退耕还林工程的管理经费;要尽快组织一批速生丰产林基地建设项目,落实国家确定的补助政策和贷款贴息政策。第三,抓改革创新,不断为林业发展增添新的动力。改革是事业发展的动力,创新是一个民族进步的灵魂,不改革创新,林业很多问题的解决就没有出路。我们正在实施和推进的六大工程与五大转变,都是开拓创新的产物。在改革方面,国家林业局今年的工作重点是抓好分类经营、国有森林资源管理体制、所有制结构、行政执法体制四个方面的改革。各级林业计财部门都要把改革创新作为今后一个时期的工作重点,促进林业尽快从旧体制、旧机制的羁绊中解放出来,加速推进六大工程,促进林业的历史性转变。一是要充分认识经济体制改革对林业计财工作的新要求,主动研究并适应国家计划、财政、税收、投融资体制改革。如森林资源资产化管理,国有森林资源资产由谁代表国家去管,投资人是谁,如何提高经营管理的效益和效率,这些都需要各级林业计财部门很好研究。二是要紧紧抓住我们林业系统内部存在的制约林业发展的一些突出问题深化改革

国家林业局副局长 李育材 (2004年1月5日)

这次全国林业计划财务会议,是全国林业工作会议之后,国家林业局召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的总体要求,全面贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神,按照局党组确定的“抓住一个重点,办好两件大事,强化三项工作,推进四项改革,搞好五大建设,全面加快新世纪林业建设步伐”的总体工作部署,总结过去一年的林业计财工作,分析面临的新形势和新任务,研究部署2004林业计财工作。会议期间,计资司将就2004年的计财工作做出具体安排,有关单位还要在会议上进行经验交流。下面,我先讲几点意见,供同志们讨论。
    一、要深刻认识新时期林业建设面临的新形势、新任务
    过去的一年,是我国经济社会发展极不平凡的一年,在以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体的正确领导下,胜利召开了党的十六届三中全会,对完善社会主义市场经济体制做出了全面部署;全国人民众志成城,战胜了突如其来的“非典”疫情,继续保持了我国经济的高速增长和各项事业的蓬勃发展。
    过去的一年,我国林业建设继续保持了蓬勃发展的势头,林业重点工程全面推进,林业跨越式发展迈出实质性步伐。天然林保护工程、三北等防护林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程继续有序推进,退耕还林工程在我国中西部的25个省(区、市)和新疆生产建设兵团全面铺开,重点地区速生丰产林基地建设工程试点步伐加快。造林绿化再创历史新高,年营造林规模达到1.6亿亩,是建国以来任务最重的一年。预计全年共完成营造林面积1.67亿亩,其中:人工造林1.3亿亩,飞播造林0.1亿亩,封山育林0.27 亿亩。林业产业建设和林产品贸易发展迅猛。预计全年林业总产值达到4870亿元,主要林产品进出口达241亿美元,其中出口创汇110亿美元。
    过去的一年,是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年。2003年6月25日,党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》,这是继1981年颁发《关于保护森林发展林业若干问题的决定》之后,中央出台的又一个极其重要的林业文件;9月27至28日,国务院召开了全国林业工作会议,对贯彻落实《决定》精神,全面实施六大林业重点工程,推进林业历史性转变,实现林业跨越式发展作出了全面部署。
    各级林业计财部门充分发挥职能作用,服从和服务于加快林业发展的大局,为资金和政策的争取,为资金的安全有效运行,为六大工程的全面实施,为促进林业跨越式发展,做出了重要的贡献;同志们不辞辛劳,奋力拼搏,表现出为林业发展而忘我工作的良好精神面貌,这里,我向奋斗在林业建设第一线的各级林业计财部门的同志表示亲切的慰问。国家发改委、财政部、中国人民银行、国家审计署、国家税务总局、国家农发办、中国银监会、国家开发银行、中国农业银行等有关部门和金融机构给予了很大支持。在此,我代表国家林业局党组、代表周生贤局长向大家表示衷心的感谢!
    同志们,《决定》的颁发和全国林业工作会议的召开,标志着中国林业建设进入了一个崭新的历史阶段,从此结束了以木材生产为主的时代,进入了以生态建设为主的新时代。《决定》是“三个代表”重要思想在林业工作上的集中体现,是党中央、国务院关心林业、重视林业、加强林业的重大战略举措,是对多年林业理论和实践的深刻总结,是指导当前和今后相当长的历史阶段林业改革和发展的纲领性文件。《决定》总揽全局、客观求实、科学严谨、内涵丰富、涵盖了林业生产建设的全过程,回答了当前和今后一个时期加快林业发展的一系列重大问题,明确了新时期林业工作的方针政策、指导思想和奋斗目标。新时期的林业工作,必须以《决定》精神为统领,牢牢把握以生态建设为主的指导思想,紧紧围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求,按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,通过实施六大林业重点工程,努力实现林业的跨越式发展。林业计财工作是事关林业建设全局的一项非常重要的工作,做好新时期的林业计财工作责任极其重大。我们必须把思想统一到党的十六届三中会会精神上来,统一到《决定》的要求上来,统一到中央对今年工作的部署上来,准确把握《决定》的精神实质,以高度的责任感和使命感进一步抓好林业计财工作。
    第一,要充分认识林业的新地位和新使命。党的十六大将生态建设作为全面建设小康社会的重要目标之一,赋予了林业新的历史使命。《决定》从战略和全局的高度对林业的定性定位作出了科学的判断,明确提出了林业的“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。“双属性”是对我国林业作出的一个基本判断,林业既是一项公益事业,又是一项基础产业,是一个具有双重属性的特殊行业。“双任务”表明林业不仅要承担好改善生态状况、维护生态安全的任务,而且要承担好满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。“三地位”就是“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位”。在中央提出实施振兴东北老工业基地战略之后,温家宝总理在国家林业局的一份报告上又作出重要批示:“林业在东北经济发展和生态环境建设中占有重要地位。”这是党中央、国务院对林业在国民经济和社会发展全局中的地位和作用的全面阐述,标志着党和国家对林业认识的一次重大突破,充分体现了党和国家彻底改变我国生态面貌、实现经济社会可持续发展的坚定决心。
    第二,要切实把握“加快发展”这个主题和明确“理顺生产关系”这个核心。加快发展既是《决定》的标题,也是《决定》的灵魂和主线,是整个《决定》最本质的东西。发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务。林业要在短时间内改变自身的落后面貌,缩小同其他行业的差距,赶上整个国家建设的步伐,就必须加快发展;林业要满足全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的要求,就必须加快发展;林业要尽早赶上世界林业发达国家的水平,就必须加快发展。这个发展不是一般意义上的发展,是大发展、快发展、跨越式发展、全方位发展。明确一个核心,就是要明确理顺林业生产关系这个核心。生产力决定生产关系,生产关系又反作用于生产力。林业发展的过程,就是不断调整和理顺林业生产关系,使之更好地适应林业生产力发展要求的过程。随着六大工程建设的逐步深入,调整和理顺生产关系已成为整个林业工作的当务之急。《决定》就全面调整林业生产关系、促进林业快速发展作出了一系列规定,触及了阻碍林业发展的一系列根本性问题,有许多重大突破,为实现林业的观念更新、体制创新、机制创新、政策创新创造了良好的条件。如果说六大工程的优化重组标志着新的林业生产力布局形成的话,那么《决定》的出台就标志着保证林业快速健康发展生产关系的全面理顺。
    第三,要牢固确立“三生态”的战略思想,实施“三步走”的林业发展战略。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求,更重要的是满足改善生态、保障国土生态安全的需要。《决定》明确提出了今后一个时期我国林业工作的指导思想和奋斗目标,这就是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻《决定》精神,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会,大力保护、培育和合理利用森林资源,实现林业的跨越式发展,使林业更好地为国民经济和社会发展服务。力争到2010年,使我国森林覆盖率达到19%以上,大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解,全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制,林业产业结构趋于合理;到2020年,使森林覆盖率达到23%以上,重点地区的生态问题基本解决,全国的生态状况明显改善,林业产业实力显著增强;到2050年,使森林覆盖率达到并稳定在26%以上,基本实现山川秀美,生态状况步入良性循环,林产品供需矛盾得到缓解,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
    第四,要深刻理解林业跨越式发展和历史性转变的实施途径。《决定》在深刻总结50多年来国内外林业发展正反两方面经验教训的基础上,从实现我国经济社会可持续发展的要求出发,明确提出实现林业跨越式发展的要求,果断停止以木材生产为主的林业发展模式,把主要任务转向生态建设,大力推进林业以由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。六大林业重点工程,承载和带动林业跨越式发展,跨越式发展是实现历史性转变的途径,历史性转变是六大工程和跨越式发展的方向。六大工程的全面实施,标志着林业跨越式发展战略付诸实施,也标志着历史性转变的真正开始,必须坚定不移地推进林业六大重点工程。
    第五,林业建设要主动适应完善社会主义市场经济体制的新要求。党的十六届三中全会,对贯彻党的十六大精神,完善社会主义市场经济体制提出了“五个统筹”的要求,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”体现了全面、协调和可持续的科学发展观,体现了改革、发展、稳定相互统一的思想,反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化。这对我国的林业建设提出了更高的一系列要求,必须进一步加快林业生态建设,发挥生态建设中林业的首要作用,促进人与自然和谐发展;必须进一步发挥林业的行业优势,为促进“三农”问题的有效解决做出更大贡献;必须进一步完善规划,制定计划,突出重点,稳步推进,促进区域的协调发展。
    二、以全面、协调、可持续的科学发展观指导新时期林业计财工作
    不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议以及全国改革和发展会议、全国财政会议,全面部署了今年的经济工作、农村工作和计划财政工作。中央经济工作会议指出,“继续坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”,“把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”,并要求“国债和新增财政资金的使用,要重点向‘三农’倾斜”,“向生态建设倾斜”。中央农村工作会议强调“按照统筹城乡经济发展的要求,坚持多予、少取、放活的方针”,并对促进农民增收提出了推进结构调整、加大扶持力度、认真落实政策、改善就业环境等四项要求。这些都对做好今年的林业工作提出了新的要求。
    国家林业局按照《决定》精神和中央的工作部署,对2004年林业工作的总体部署是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神,按照“抓住六大工程建设一个重点,办好科教兴林和依法治林两件大事,强化‘严管林、慎用钱、质为先’三项工作,深化林业产权制度、重点国有森林资源管理体制、林业分类经营管理体制、林业综合执法体制四项改革,搞好思想、组织、作风、制度、业务五大建设,全面加快新世纪林业建设步伐。
    各级林业计财部门必须以《决定》精神指导实践、推动工作,在实践中不断加深对《决定》精神的理解。在工作中要勇于创新,奋力开拓、求真务实,不断取得新突破。当前,林业计财工作总的要求是:按照国家林业局确定的总体工作部署,以全面、协调、可持续发展的科学发展观指导新时期林业计财工作,以六大工程运行管理和资金管理为重点,完善规划,强化措施,统筹协调,总体推进,进一步更新观念、转变职能,依法行政,改进作风,全面提高林业计财工作水平,为扎实推进六大工程建设,促进林业的历史性转变提供保障和服务。
    用全面、协调、可持续发展的科学发展观来指导新时期林业计财工作,是新形势提出的重大指导原则,也是做好新时期林业计财工作的根本。中央指出,牢固确立和认真落实科学发展观,既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的原则。这一点,大家一定要深入学习,深刻领会。林业建设具有地域广、领域宽、周期长等特点,林业计财工作承担着统筹协调、宏观指导和服务大局的职能,必须按着科学发展观的要求,统筹推动新世纪林业发展。
    做好林业计划财务工作,在宏观管理上要统筹兼顾,处理好以下六个关系。
    第一,处理好林业建设保护与发展的关系。森林的保护和发展,是当前林业建设的两大任务,是加快林业发展一个问题的两个方面。改革开放以来,我国的林业建设取得了很大的成就,但我国生态状况局部治理、总体恶化的趋势并没有得到根本扭转,一个很重要的原因,就是重发展轻保护,边治理边破坏,治理的速度赶不上破坏的速度。必须正确认识和统筹好保护与发展的关系,牢固树立保护就是发展的观念,实行两手抓,一手抓现有森林资源保护,一手抓发展森林资源。必须认识到,我国少林的状况短期内不会有根本性的改变,即使到2050年覆盖率达到26%,在世界上也只是中等水平。因此,保护好已有森林资源,特别是保护好天然林尤为重要。要按照分类经营的原则,切实加强生态公益林的保护。要按照生态区位的重要程度,有计划分步骤地把应保护的公益林全部保护起来;建立国家级、省级、市级、县级以至乡村的保护小区等多层次的自然保护区,加大湿地和特殊区域的保护强度。另一方面,我们要牢牢抓住本世纪头10年这个最重要的战略机遇期,以六大林业重点工程为主体,以社会造林和义务植树为补充,全面加快造林绿化步伐,尽快改善我国森林资源总量不足、分布不均、质量不高、结构不合理等状况,扭转我国生态状况“局部治理、整体恶化”的趋势。
    第二,处理好林业生态建设与林业产业发展的关系。按照“五个统筹”的要求,新世纪的林业必须发挥好在生态建设中的首要作用,促进人与自然的和谐发展。人与自然和谐发展的核心,是在经济发展的同时,保持生态的良好,降低经济发展的生态成本,更重要的是不危及后代人的发展。林业作为生态建设的主体,要进一步加快发展,大力推进林业的历史性转变,尽快改善我国的生态状况。
    我们还应当认识到,一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业,应该是一个三大效益兼顾、生态和产业协调发展的林业。林业生态建设和产业建设是相辅相成、相互促进的。单纯地就产业抓产业不行,孤立地就生态抓生态也不行,我们绝不能从一个极端走到另一个极端,否则,哪一个也抓不好。新时期的林业建设,一方面必须坚持生态优先,把改善生态放在林业建设的首位,促进经济和社会可持续发展。另一方面,要努力实现林业产业的高度发展。林业产业不只是生产木材,而是一个多业并举、独具特色的大产业体系。大体包括:人工用材林培育业、人造板业、木浆造纸业、林产化工业、经济林业、种苗花卉业、竹产业、森林食品业、森林药材业、森林旅游业、野生动物饲养繁育业、林业服务业等。随着我国经济的持续快速协调健康发展,对多种林产品的需求日益扩大,林业产业发展潜力巨大,林业在繁荣农村经济、增加农民收入等方面的作用也将进一步凸显。速丰生产林、经济林、竹产业以及森林食品和森林药材等林业产业已成为农民新的增收渠道,成为农村经济的新增长点。新世纪的林业建设必须进一步充分发挥优势,突出特色,努力为我国“三农”问题的解决,促进城乡协调发展作出更大的贡献。
    第三,处理好林业外延式发展与内涵式发展的关系。外延式发展重点是量的扩张,内涵式发展主要靠质的提高。就我国林业发展总体上看,今后一个时期,或者说2020年前,主要是实现量的扩张,尽可能快地增加资源,提高森林覆盖率,增加蓄积量,最终达到预期战略目标。在这一时期必须保持较高的造林速度。当然这个量的扩张,是速度与质量、效益的统一,而不是低质量、低效益的扩张。但具体到每个省来看,林业发展的现状不尽相同,一些省份应主要走内涵式发展的路子。如南方一些省份,大面积的荒山已不多,但大面积的疏林、低质低效林随处可见。东北国有林区经多年开发,可采森林资源枯竭,虽然森林覆盖率不低,但林分质量下降,森林生态功能严重衰退。这些地区应当切实加强森林经营,加快低质低效林改造,把工作重点放到提高森林质量上来。
    要正确认识发展速度与质量和效益的辩证关系。质量是工程建设的生命线,没有质量就没有数量,也就没有效益可言。要推动林业高速度、高质量、高效益的发展,必须切实加快林业粗放经营方式向集约经营方式的转变,努力提高造林的成活率、保存率,提高林业发展的质量和效益。特别要按照“总结、调整、巩固、提高”的原则,突出抓好退耕还林等林业重点工程建设成果的巩固,以质的提高来求得量的累积增长。随着林业六大重点工程的深入推进,最终,要看一个地方是不是真正绿起来、富起来了,是否真正达到了工程建设的预期目标。
新萄京娱乐场.2959.com:当真贯彻贯彻十三大精气神儿,开荒立异。    第四,处理好林业建设的总体推进与重点区域突破的关系。按照统筹区域发展的要求,林业要更好地服务于全国区域经济发展的大局。不久前,中央从统筹全国区域经济发展的全局高度,提出了实施东北老工业基地振兴战略,这是继我国实行沿海开放和西部大开发战略之后,着眼于东西互动,辐射和带动中部,推动经济社会全面、协调、可持续发展的又一重大战略举措,林业应该也可以为区域经济发展这个大局作出重大的贡献。如东北老工业基地振兴中,林业如何先行;西部特别是西北干旱半干旱地区,林业如何发展;青藏高原等高海拔地区,林业生态如何保护和建设;北京、天津、上海、重庆等大都市,林业如何发展;沿海经济发达地区,林业如何为率先实现现代化做好服务和贡献。针对这些问题,要组织专家进行研究论证,提出切实可行的发展思路、目标和模式。
    第五,处理好争取政府投入与吸引社会资本的关系。近年来,随着国家实行积极的财政政策,林业资金投入和政策争取有了突破性进展,目前用于林业的投入,每年达几百亿元,但与六大工程建设及林业跨越式发展的要求还有很大差距。必须清醒地认识到,只靠国家的投入是不够的,要最大限度地引入利益驱动机制,最广泛最充分地调动一切积极因素参与林业建设。因此,当前和今后一个时期的林业计财工作,一方面,要按照分类经营的要求和事权划分的原则,抓住国家建立公共财政体制的机遇,把林业生态建设纳入中央和地方各级政府财政预算,加快建立以政府投入为主的稳定的资金投入主渠道。另一方面,要始终以多渠道增加林业投入为工作重点之一,争取林业轻税赋和长期信贷优惠政策,吸引社会资金,加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的林业经济政策体系,不断改善林业发展条件,努力拓宽林业发展空间。要采取行之有效的政策措施,吸引和鼓励尽可能多的投资主体参与林业建设。要大力发展非公有制林业,降低民间资本进入林业的门槛,在投融资、税收、土地使用、成材利用等方面采取措施,取消一切歧视政策,促进平等竞争,为多元投资主体提供创业的舞台,以促进林业发展。
    第六,处理好争取资金投入与管好用好资金的关系。去年林业的投入达到400多亿元,资金使用管理的任务越来越繁重。必须深刻认识到,这是在当前国家财力并不富裕的情况下,通过发行国债来筹措的,是人民的血汗、国家的债务,这对于我们这样一个人口众多、刚刚进入小康社会的发展中国家来说,是前所未有的。这就赋予了我们管好用好每一笔资金的重大历史责任,必须把“慎用钱”摆上突出重要的议事日程,任何单位,任何时候都必须常抓不懈,毫不放松。前年,我在计财会上就曾突出地强调过这个问题,提出了以资金的安全运行和确保投资效益作为衡量“慎用钱”的两条标准。从近两年国家审计署对林业资金的审计和我局对资金的稽查情况来看,形势不容乐观。要针对当前的形势,特别是工程资金管理中出现的新情况、新问题,以对党、对人民高度负责的态度,把资金管理作为当前计财工作的重中之重,采取严格有效的措施,管好用好每一笔林业资金。真正做到按政策办,按规定办,变通不得,越轨不得。
    林业计财工作要按照上述总体要求,在完善规划、资金投入、项目布局等方面予以很好的体现,促进

江泽民同志代表第十五届中央委员会所作的报告,科学客观地总结了历史经验,审时度势,高屋建瓴,内涵丰富,思想深刻,论述精辟,体现了实事求是、解放思想的精神,处处闪烁着与时俱进、开拓创新的智慧。报告站在时代和历史的高度,全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势和新任务,科学地总结了十五大以来五年工作和十一届四中全会以来十三年的基本经验,进一步阐明了“三个代表”重要思想的根本要求,是指导我们党在新世纪开创中国特色社会主义的纲领性文件,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。我们一定要认真学习领会报告的精神实质,切实把报告提出的战略部署和各项任务全面贯彻落实到各项工作中去,用“三个代表”重要思想指导我院改革发展。

江泽慧院长说,党的十六大是我们党在实施第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志的报告,站在时代和历史的高度,全面分析了新世纪我党和国家面临的新形势、新任务,科学总结了十五大以来五年工作和十三届四中全会以来十三年的基本经验,进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题,展示了全面建设小康社会的宏伟蓝图,明确了我们党最终实现中华民族伟大复兴的目标,是一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告,反映了全党的意志,体现了人民的意愿,凝聚人心,催人奋进。

国家林业局党组成员、科技体制改革领导小组组长,中国林科院分党组书记、院长江泽慧

学习贯彻十六大精神,必须围绕主题,把握灵魂。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想,是十六大的一个历史性贡献。我们学习贯彻十六大精神,就是要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节,全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

江泽慧院长强调,当前,林业建设已进入重大历史转折时期,全面实施林业六大工程,加快推进林业五大转变,对林业科技创新提出了更新、更高的要求。我院作为林业科研“国家队”,承担着为国家林业发展和生态建设提供强有力科技支撑的历史重任。我们要把十六大确定的目标转化为广大科研人员和职工群众的自觉行动,紧密依靠科研人员,强化科技创新,围绕林业六大工程和生态建设中的关键技术问题,集中优势力量,组织科技攻关和先进实用技术的推广应用,促进行业科技进步,提高新时期我国林业发展的质量和效益,为我国林业尽早迈向可持续发展新阶段做出新贡献。

今年院工作会议,是在全党和全国人民深入学习贯彻党的十六大精神,我国林业进入快速发展时期的新形势下召开的。国家林业局对这次会议十分重视,局科技体制改革领导小组成员应邀出席并指导会议。借此机会,我代表院分党组和院领导班子集体,向国家林业局、科技部有关司局的领导和局体改领导小组成员单位表示衷心的感谢!向出席会议的各位代表致以新春的问候!

高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗,是十六大的主题。我们学习贯彻十六大精神,就是要紧紧围绕这个主题,深刻理解历史和时代赋予我们党的庄严使命,深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标,深刻理解大会对中国特色社会主义经济、政治、文化、国防、祖国统一、外交和党的建设做出的战略部署,结合本单位、本部门和本职岗位的实际,深入思考,努力实践,推进我院党的基层组织建设,确保全院改革发展目标的顺利实现。

江泽慧院长指出,十六大提出的全面建设小康社会的目标,惠及我们每一个人,与各行各业的发展有着紧密的联系。号召大家,把喜悦和欢乐的激情,变成今后发奋工作的动力,按照“三个代表”重要思想的要求,奋发图强,与时俱进,以饱满的精神状态和认真负责的工作态度,全面推进我院的改革和发展,开创新时期林业科学事业的新局面,为实现全面建设小康社会的目标贡献力量。

2003年院工作会议的主要任务是:深入学习和贯彻落实十六大精神,认真总结2002年的各项工作,传达贯彻全国科技工作会议、国家林业局全体司局级干部大会精神,研究部署2003年我院各项工作,同时召开2003年党建会暨政研会年会。

学习贯彻十六大精神,必须解放思想,与时俱进。首先要在全院迅速掀起学习宣传贯彻落实十六大精神的热潮,院分党组成员要以身作则,率先垂范,带头学好十六大精神,努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。同时,要求全院各级党组织和领导干部、科研人员以支部为单位,组织大家通篇学习十六大报告和新党章,深刻领会大会的主题、十三年来的十条基本经验、“三个代表”重要思想这个灵魂和全面建设小康社会的奋斗目标,加强和改进我院党的基层组织建设,充分发挥党的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用,紧密联系我院的各项工作,深入研究和解决我院改革发展中的实际问题,把十六大精神真正落到实处。采取理论中心组学习、座谈会、研讨会等多种形式,营造一个学习宣传贯彻落实“十六大”的良好氛围,把全院党员、干部职工的思想和认识统一到十六大报告精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来,推动我院各项事业的蓬勃发展。

本次活动以“欢庆十六大,共度好年华”为主题。演出形式多种多样,除雄壮优美的锣鼓说唱外,还有动听的男女声合唱、独唱;令人激动的五人小组五句半;优雅多姿的傣族舞;展示太极雄风的太极拳、太极剑;亮丽风景线--时装表演。还有特邀代表队--培星小学舞蹈队及总参三部老将军表演队参加演出,分别表演舞蹈:小兵学舞和喜乐年华。

下面,我受院分党组的委托,向会议作《认真贯彻落实十六大精神,全面开创我院改革发展新局面》的主题报告,请大家审议。

学习贯彻十六大精神,必须联系实际,强化创新。中国林科院作为林业科研的“国家队”,承担着为国家林业发展和生态建设提供强有力科技支撑的历史重任。当前,我国林业正面临着重大转变时期,全面实施六大工程,推进林业五大转变,对林业科技创新提出了更新、更高的要求。我们要把十六大确定的目标转化为广大科研人员和职工群众的自觉行动,紧密依靠科研人员,强化科技创新,围绕林业六大工程和生态建设中的关键技术问题,集中优势力量,组织科技攻关和先进实用技术的推广应用,促进行业科技进步,提高新时期我国林业发展的质量和效益,为我国林业尽早迈向可持续发展新阶段做出新贡献。

丰富多彩的文艺演出感染着在场的每一位演员和观众,人们情不自禁地爆发出阵阵掌声、欢笑声及啧啧称赞,整个会场沉浸在幸福、欢乐、喜悦之中。

一、认清新形势,明确新任务

学习贯彻十六大精神,必须深化改革,加快发展。当前,我院分类改革已经进入关键时期。我院作为第一批社会公益类科研机构改革试点单位,围绕调整结构、分流人员、转换机制、制度创新,进行了积极的探索,聘任了第一批首席科学家和各类研究岗位人员,面向社会公开招聘了院部职能部门领导干部,在人事制度和分配制度改革等方面取得了新的突破。在我院改革取得阶段性成果的基础上,要进一步总结经验,积极创造条件,加快推进向科技型企业转制和中介机构的改革,抓紧组建高新技术研究所、研究生院和科技企业集团,办好林业科技园区,提高我院的持续创新能力和综合实力,为实现2005年把我院建设成为亚洲一流、2010年进入世界先进行列的发展目标而不懈奋斗。

演出在全体肃立满怀激情《歌唱祖国》的豪迈声中结束。

过去的一年,是我国发展史上具有重大意义的一年。中国共产党胜利召开第十六次全国代表大会,把“三个代表”重要思想写入党章,确立了全面建设小康社会的宏伟目标,进一步激发了全国各族人民为开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗的热情。这一年,我国林业建设呈现出蓬勃发展的良好势头,以六大工程全面启动为标志,我国林业进入了明晰思路指导下加快发展的新阶段。

风好正是扬帆时。党的十六大吹响了全面建设小康社会,开创中国特色社会主义新局面的进军号角。我们要认真贯彻十六大精神,按照“三个代表”重要思想的要求,奋发图强,开拓进取,扎实工作,以饱满的精神状态和认真负责的工作态度,全面推进我院的改革和发展,开创新时期林业科学事业的新局面。

国家林业局国家林业局宣传中心、机关服务局的领导柳维河、恽文田等观摩了演出。

在过去的一年中,我院各项事业取得了长足的进步。在国家林业局和上级主管部门的具体指导和亲切关怀下,我院以“三个代表”重要思想为指导,在继续推进科技创新和产业化的基础上,紧扣实施分类改革这个主题,围绕六大工程建设和宏观战略研究这两个重点,认真做好学科和人才队伍建设、发展科技产业、提升管理水平这三项工作,取得了突出成绩。

演出者来自京区工会下属的群众文体活动协会,近500人观看了演出。本次活动由京区党委、京区工会主办。

一是分类改革取得突破性进展。林业所等六个非营利性科研机构完成了首席科学家、首席专家等六个层次的科研岗位招聘工作,院部职能部门领导岗位和科技管理岗位的聘任工作顺利实施,初步形成了新的管理体制和运行机制。转制机构和中介机构,在建立新型运行机制等方面做了积极的探索。

二是科技创新取得丰硕成果。全年通过验收的国家和省级项目达87项,获奖成果176项,有两项成果获国家科技进步二等奖,获奖等级和数量继续处于林业系统的领先地位。特别是以我院为依托、一批知名专家和科研人员共同参与的“中国可持续发展林业战略研究”项目,取得重大阶段性成果,得到了国务院领导和有关部门的充分肯定。

三是科技支撑工作进一步加强。围绕六大工程建设,认真做好局领导科技示范点的技术实施工作,积极推进院省合作,探索科技支撑的有效途径,总结推广了一批科技成果和先进实用技术,在生产实践中得到应用,取得了明显成效。

四是国际合作与交流向深度和广度拓展。向芬兰总统塔丽娅·哈洛宁女士授予中国林科院名誉博士学位,这在我国林业发展史上还是第一次;成功举办国际木材科学院院士大会;启动了亚欧林业科技合作;我院参与的“中国/GEF-西部土地退化合作规划项目”,在全球环境基金理事会暨部长级成员国大会上获得顺利通过。

五是学科梯队和人才建设取得显着成效。国家林业局正式批复,同意我院联合国际竹藤中心成立研究生院,这是我院人才培养中的一件大事;院学位委员会根据国务院学位办有关规定,审议决定,在现有学科的基础上,增加应用化学和材料加工工程两个一级学科,并在林业工程一级学科内自主设置林业环境与能源工程、木基复合材料工程两个二级学科。这标志着我院学科建设发展迈出了重要的步伐。

六是产业发展能力不断增强。南方国家级种苗示范基地胜利竣工;南京高新区中国林科院科技工业园区建设顺利启动;云南特种生物资源中试基地建设进展顺利;五倍子单宁酸系列产品、新型植物生长调节剂等产业化规模进一步扩大。全院去年总产值突破2.6亿元,纯收入4400万元,比上年增长了10%。

七是基础设施和科技条件明显改善。流动专家公寓楼工程、研究生公寓楼工程、科技报告厅改造装修工程和大院煤改气工程等一批重点建设工程项目通过验收并投入运行,增强了我院科技创新和产业发展的后劲。

八是党建和精神文明建设取得新成绩。认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神,涌现出了一批先进单位和个人,京区大院连续16次获得中央国家机关“文明单位”称号,黄铨同志被授予全国“五一”劳动奖章,彭镇华同志被授予“全国杰出专业技术人才”称号。

以上成绩的取得是国家林业局、科技部等有关部门的热情关心和大力支持的结果,是全院广大科技人员和职工群众共同奋斗的结果。同时我们应当清醒地认识到,我院在改革和发展中还存在一些问题和薄弱环节:全院分类改革有待进一步深化;科技持续创新能力有待增强;科技与经济结合的问题还没有得到很好的解决,高新技术产业化步伐亟待加快;基础设施和条件仍需进一步改善;学科结构调整和人才队伍建设有待进一步加强。这些问题,需要我们在新的一年里,认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

在新的一年里,我们面临新形势和新的发展机遇。一是党的十六大提出了我国全面建设小康社会的宏伟目标,把生态建设作为全面建设小康社会的重要目标,同时要求,重点抓好西部生态建设,争取十年内取得突破性进展,为新时期林业的发展指明了前进的方向。二是国家林业局应用林业宏观战略研究成果,提出了“确立以生态建设为主的可持续林业发展道路;建立以森林植被为主体的国土生态安全体系;建设山川秀美的生态文明社会”总体战略思想,确立了实施林业六大工程、推进林业五大转变、实现林业跨越式发展的总体发展思路,明确了新时期林业建设任务。三是国家将制定我国科学和技术中长期发展规划,明确科技发展战略,大幅度提高科技创新能力、国际竞争力和对经济社会发展支撑力。国家林业局正在制定《中国林业科学技术发展纲要》,提出今后10年、20年和50年的林业科技发展战略目标、优先领域和政策措施。所有这些都对我院今后一段时期的改革与发展提出了更高的要求。我们必须以十六大精神为指导,按照中央经济工作会议、农村工作会议和全国科技工作会议的要求,围绕当前林业发展的中心工作,以高度的责任心和使命感,认清形势,抓住机遇,迎难而上,把我院各项事业的发展提高到一个新的水平。

2003年全院工作的主要任务是:以十六大精神为指导,认真贯彻落实国家林业局的各项工作部署,继续紧扣分类改革这一主题;强化六大工程科技支撑,发展高新产业两个重点;贯彻实施人才、专利和技术标准三大战略;切实做好林业宏观战略后续研究及成果应用、科技产业集团组建与股份制试点、拓展国际科技合作交流新领域以及党建和精神文明建设四项工作,全面开创我院改革发展的新局面。

二、确立新思路,把握我院今后科技发展方向

党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标,以全面实施六大工程为标

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