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盟友劝告,特朗普又去北约

文章作者:国际新闻 上传时间:2019-08-03

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“亲爱的美国,请尊重你的盟友吧,毕竟也没多少了”,欧洲理事会主席图斯克的劝告还回响在耳边,可刚一抵达北约峰会,美国总统特朗普就全然不顾,开启怼人模式。

  美国总统唐纳德⋅特朗普11日开始访问欧洲行程:先到比利时布鲁塞尔参加北大西洋公约组织首脑会议,再访问英国,最后在芬兰见俄罗斯总统弗拉基米尔⋅普京。

德媒称,在北约峰会上,特朗普再次指责北约盟国军费预算太低,矛头尤其指向德国。  德国之声电台网站7月13日刊登题为《德国究竟欠北约多少?》的报道称,自冷战结束后,德国军事实力锐减,导致今日在军事武器上远落后他国。以至于联邦国防军因装备不足,几乎无法胜任北约的任务。  北约秘书长斯托尔滕贝格提到,2014年在威尔士举行的北约峰会上达成的共识是,计划在2024年将国防开支提高至国内生产总值的2%。  报道指出,从那时候开始,德国的国防预算逐步上升。根据联邦政府的报告显示,防务开支在2013年至2017年期间上升了17%。今年预估达390亿欧元,更计划在未来一年大幅增加超过40亿欧元的支出,总计近430亿欧元,是联邦预算中的第二大项目。  ▲7月11日,在比利时布鲁塞尔北约总部,北约秘书长斯托尔滕贝格(中左)与美国总统特朗普(中右)在北约峰会开幕式上握手。(新华社)  报道称,尽管做出了这些努力,德国距离这个2%的目标仍有很长的路要走,目前只有1.24%。造成这一状况的主要原因是德国是个经济大国,其国民生产总值的基数很大,而且仍以每年2%的速度稳定成长。如果联邦政府想在2024年达到国内生产总值2%的防务支出目标,国防预算几乎得翻倍。而在急需降低预算亏空的德国这谈何容易。  其他国家也面临同样的难题,根据斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI的计算,2017年除了美国以外的29个北约成员国中,只有5个国家达到2%的目标,分别是法国、希腊、爱沙尼亚、波兰和罗马尼亚。统计数据中最受关注的是美国,它是全球军费开支最高的国家。据SIPRI的数据显示,美国去年的国防支出为6100亿美元,占美国GDP的3.1%。  报道指出,在德国问题上,特朗普将两项指控联系在一起。他表示,德国的贸易顺差太高,而国防开支又太低。德国一方面向俄罗斯购买数十亿美元的天然气和石油,另一方面又想得到保护,免受俄罗斯威胁。“我们是照单全收的笨蛋。”特朗普说。  特朗普上任后不久就对德国提出一项指控,谴责德国“亏欠北约巨额费用”。 他在布鲁塞尔峰会前夕,致信给包括默克尔在内的几位盟友。他指责德国联邦政府破坏北约安全,成为其他成员国的坏榜样。德国经济表现强劲,应在国防上投入更多资金。  ▲7月12日,在比利时布鲁塞尔的北约总部,美国总统特朗普召开新闻发布会。(新华社)  对此德国联邦政府反击,德国已经在做了。“所有盟国都增加了他们的国防预算,其中毋庸置疑的是,我们也已经在做了。”德国总理默克尔在北约峰会的政策声明中说道。

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  美国总统特朗普11日抵达比利时出席为期两天的北约峰会。

特朗普:德国就是俄罗斯人的俘虏

  欧洲盟友对特朗普在行程中的可能表现和后续举措忧心忡忡。后者人未到、声先闻,传递的是“催欧洲国家增军费”、批英国“家里正乱”、“普京更好对付”这样的信息,使欧洲盟友担心特朗普“远欧亲俄”,提醒他“分清敌友”。

法德两国将增加国防预算。

  从启程赴欧之前,到抵达布鲁塞尔之后,特朗普接连就军费问题批评欧洲国家,称美国为北约承担的军费过多。

11日一大早,特朗普在与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格共进早餐时,称柏林与莫斯科的关系“不恰当”,指责德国因依赖能源供应而成为“俄罗斯人的俘虏”。

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海外网7月9日电 北约峰会召开在即,美国再次“盯上”北约盟国的国防预算。美国总统特朗普于6月向多个盟国发出信件,要求盟国增加防务开支,并警告称美国要失去耐心了。有消息称,为了维护联盟,并作为对特朗普此前“催款函”的回应,法德两国宣布将增加国防预算。

  分析人士认为,美欧双方就军费开支等问题的一系列分歧可能动摇美欧长期的战略合作关系,降低互信;但也要看到,这些矛盾依然属于西方阵营“内部问题”,双方合作有历史传统、共同价值、利益勾连,难以轻易割裂。

英国《卫报》称特朗普在北约峰会开幕当天“对德国发起了非同寻常的长篇大论”。

  7月11日,在比利时布鲁塞尔北约总部,北约秘书长斯托尔滕贝格(中左)与美国总统特朗普(中右)在北约峰会开幕式上握手。新华社记者叶平凡摄

据俄罗斯卫星网报道,法国总统马克龙将于13日签署增加188亿美元国防预算的法案,根据法案草案,法国将在未来7年里逐步增加军费支出,以实现军费开支占GDP的2%的目标。不过,一半以上的支出将在2022年以后完成,即在马克龙现任任期之后。

  美国喊“钱” 欧洲喊“团结”

当然,对于特朗普的指责,德国总理默克尔丝毫不能接受,反击称德国制定独立的政策,自己也正捍卫国家的独立,甚至德国也在捍卫美国的利益。

  【敲打军费】

德国总理默克尔在最新一期播客视频表示,北约近些年面临的挑战越来越严峻,需要将更多的注意力放到“保卫联盟”上。“为了实现这个目标,我们有必要做出新的安排,比如更加关注中东欧国家。北约必须展示出保护我们的决心。”7月初,德国财政部长提交了下一年的预算草案,其中军费支出增加46.5亿美元,达到505亿美元,占德国GDP的1.2%。默克尔和国防部长冯德莱恩此前一再重申要在2024年将德国的军费开支增加到GDP的1.5%。

  11日抵达布鲁塞尔后,特朗普在与北约秘书长斯托尔滕贝格共见记者时“直言不讳”表示,他对北约盟国的批评已让这些国家大幅提高了防务开支,但这些增长仍不够,美国付出仍然太多、其他国家付出仍然太少。

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  特朗普10日晚抵达北约总部所在地布鲁塞尔。还没下飞机,他就在社交媒体“推特”上重提他就任总统一年半以来常弹的论调:催欧洲盟友多交北约“份子钱”。

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报道截图

  “北约中许多国家,本应受我们保护,(但它们)不仅没兑现(防务支出占比)2%的承诺,而且多年来一直拖延支付该付的钱。它们会还美国钱吗?”特朗普写道。

尽管德国这一举动受到北约的欢迎,但北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在接受德国《图片报》采访时表称:“1.5%并不是2%。我对德国大幅增加国防预算表示欢迎,但也希望德国能做得更多。”

  斯托尔滕贝格表示,预计北约峰会上各方会就防务开支展开“开放且直率”的讨论。

报道称,特朗普抱怨德国政客在离开政界后持续在为俄罗斯能源公司工作,认为此举并不合适。“德国完全被俄罗斯控制了”,特朗普说。

  路透社援引美方官员的说法,特朗普在总统专机“空军一号”上“花数小时”与助手们讨论如何“劝诱”欧洲盟友增加对北约投入。

北约首脑峰会将于7月11-12日在比利时布鲁塞尔举办。峰会召开前一个月,特朗普再次“敲打”盟国,并于上个月向包括德国、比利时、挪威和加拿大在内的几个北约盟国的领导人各写了一封措辞强硬的信件,指责他们在防御任务方面付出太少。此外,特朗普对德国的态度格外严厉,近日更是直接点出了德国总理默克尔的名字,抨击其有钱从俄罗斯购买石油和天然气,却没有为北约拿出足够多的“份子钱”。

  其实,就在启程前往布鲁塞尔前,特朗普还屡屡就防务开支向盟国发难。他说,美国对北约贡献良多,承担了至少70%的开支,而欧洲国家付出太少,自己此次将和这些国家“商量出解决办法”。

听闻此言的斯托尔滕贝格显得十分不安,但特朗普毫不退让。他继续说:“当德国与俄罗斯达成巨额石油和天然气协议时,我非常难过。我们本应提防俄罗斯,德国却每年向俄支付数十亿美元。我们保护德国、保护法国、保护北约所有国家,结果很多国家却选择和俄罗斯达成管道协议,向俄支付数十亿美元。我认为这非常不合适。”

  北约成员国2014年承诺10年内实现防务支出占国内生产总值(GDP)2%。但北约10日公布的数据显示,29个成员国中仅有三分之二达到或“有切实计划”实现这个目标。美国去年军费支出占GDP3.57%,欧洲国家中达标的有英国、希腊、爱沙尼亚和波兰。

2014年,克里米亚并入俄罗斯一事令北约诸国感到担忧,各成员国一致同意停止削减开支,并在2024年实现防务开支占“GDP的2%”的目标。但直到上一年度,达标的国家只有美国、希腊、英国和爱沙尼亚。去年,特朗普就已经当众指责过盟友“缴费不足”且“亏欠美国”,甚至扬言退出北约。

  特朗普给出的标准是:到2024年,各国防务开支要占到本国国内生产总值GDP的2%。但到目前为止,29个北约国家中,包括美国在内只有5个国家达到这个标准。

特朗普进一步称:“根本不应该允许这种情况发生。如果从俄罗斯获得60-70%的能源和新管道,德国会完全被俄罗斯控制。如果你认为是适合的,就请告诉我,因为我认为不是。”

  法国政府最近承诺将按期实现目标。作为欧洲最大经济体,德国头四年军费比例从1.18%缓慢提升至目前1.24%的水平,成为特朗普重点批评对象。

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外界认为,特朗普批评德国与俄罗斯就能源问题达成的协议似乎与俄直接通往德国的北溪天然气2号管道(Nord Stream 2 pipeline)有关。

  然而,大部分德国民众支持德国总理安格拉⋅默克尔的防务支出计划。德新社委托英国舆观调查公司对德国军费支出做民意调查。舆观6日至9日收集2052名德国人的意见,调查结果显示,40%调查对象反对北约的2%目标,35%赞成,25%没有看法。

  2017年5月25日,在比利时布鲁塞尔,美国总统特朗普(右)在北约新总部大楼交接仪式上讲话。 新华社/路透

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  针对默克尔政府承诺2024年军费支出达1.5%,24%调查对象认为这一目标合理,36%认为“太高”;仅15%认为应设立更高目标,四分之一人不置可否。

  在峰会开始前,欧洲理事会主席图斯克对特朗普的批评进行了回击。他说,美国没有比欧洲更好的盟友,金钱很重要,但真正的团结更为重要。

图自英国《卫报》

  这份调查同时咨询针对驻德美军的看法,42%希望美军撤出德国领土,37%希望美军留下,21%不予置评。

  “交锋”在所难免 重点看谁让步

对于特朗普的这番强烈指责,斯托尔滕贝格感到惊讶。他试图回应,温和地说:“即便是冷战期间,北约盟友也在与俄罗斯进行交易。”

  自二战结束至今,美国一直在德国驻军,目前规模为3.5万人,大部分集中在德国南部。

  复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧盟研究会副会长丁纯认为,特朗普上台后一系列“退群”行动、催要北约“保护费”、与俄罗斯走近等,都在威胁动摇二战后以美欧合作为基础建立的国际秩序。

不过在随后被问及与特朗普的交流时,斯托尔滕贝格表现得很克制,只用“直接”、“坦率”这样的外交辞令来形容美国总统的言论。美联社报道,斯托尔滕贝格同时强调,尽管北约成员之间存在分歧,但彼此仍能协同合作。

  【结果难测】

  他认为,这种个人意志的“不可预测性”可能影响长期战略目标,动摇美欧长期战略合作关系,降低双方之间互信。

《卫报》称,北约官员们一直焦虑地等待峰会的首场会议。特朗普在会上的表现将成为他在接下来两天做法的风向标。“几分钟后他们得到了答案。”

  鉴于特朗普在6月七国集团峰会前后的表现,各国驻北约代表提前好几天开始谈判,字斟句酌地讨论拟于峰会结束时发表的联合公报条文,公报据信将包含“各国承诺实现2%防务开支”表述。一名北约外交官说,至少有一名白宫高级官员已认可公报表述,不过特朗普本人意见难测。

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在北约69年的历史上,这次峰会正在变成最具分裂性的一次。通常而言,北约峰会大多会提前确定主题,并以有序的方式进行。但特朗普的此番讲话预示着本次峰会将换一种风格。

  路透社援引另一名北约外交官的话说,“他(特朗普)发一条‘推特’就能取消任何事情”。

  2017年6月9日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普在与到访的罗马尼亚总统约翰尼斯(不在画面中)举行的联合记者会上发言。新华社/路透

国防开支要到2030年增加至GDP2%?特朗普:德国明天就能做到

  特朗普在七国集团峰会上与其他六国打完口水仗后提前离场,东道主加拿大政府发布七国领导人签署的联合公报后,特朗普很快发“推特”,说自己不认可公报内容。

  但总的来说,美欧矛盾仍只是西方阵营“内部问题”,并未实质性改变、颠覆美欧关系基本格局。

在前往布鲁塞尔前,特朗普便已对美国比北约盟国多支付在欧洲的军事开支耿耿于怀。

  特朗普11日在布鲁塞尔与北约秘书长延斯⋅斯托尔滕贝格开早餐会,再次瞄准德国“开炮”。

  至于双方在此次北约峰会期间可能的“交锋”,无非也是权衡利弊,看谁在哪方面多做点让步。

在峰会开幕当天,在与斯托尔滕贝格一见面,特朗普便提到:“因为我北约已经筹集了超过400亿美元的国防开支。所以,我认为秘书长会喜欢我。虽然他可能是唯一喜欢我的人,但这对我来说没关系。”

  他指责德国能源需求过于依赖俄罗斯,“德国近70%的天然气市场被俄罗斯控制,你告诉我,这妥当吗?”他提到德国支持在波罗的海铺设管道将俄罗斯天然气输往欧盟国家的“北溪2号”项目,“这对北约来说挺糟糕”。

  一个“甩包袱” 一个要独立

随后,特朗普话锋一转,指出美国支付不成比例的欧洲防务份额,这对美国纳税人来说是不公平的。“最重要的是,德国在北约的军费开支刚刚超过其GDP的1%,而美国则要支付本国GDP的4.2%。我觉得这也不合适。这不公平,不成比例的国防开支给美国造成不公平的负担,我们不能再忍受了。”

  【“分清敌友”】

  跨大西洋关系是战后数十年来美欧双方竭力维护的外交支柱。然而,这一届美国政府似乎不太认这个理,总是高呼美国如何为盟国牺牲,做足“甩包袱”的姿态。

《卫报》称,过去的美国总统不断提高在欧洲的防务支出,而特朗普却琢磨着怎么从这里下刀,他推动欧洲国家尤其是德国支付更多的军费。

  特朗普定于16日在赫尔辛基与普京见面。欧洲领导人对“美欧吵架、美俄走近”的局面颇感忧虑。

  而对欧洲而言,美方一系列“反建制”的举措,正逐步蚕食西方价值观或意识形态,欧洲也不得不更为频繁、更为大声地喊出“欧洲不靠美国、独立行走”的口号。

特朗普呼吁北约盟国将本国GDP的2%用于国防,并声称,欧洲必须加强军事力量。“他们会花更多钱,我很有信心他们会花更多钱。”对此,斯托尔滕贝格表示支持。他认为“强大的北约对欧洲有利。”

  特朗普启程赴欧前,欧洲理事会主席唐纳德⋅图斯克10日用“推特”发出警告:“亲爱的美国,珍惜你的盟友们吧,毕竟你的盟友不多了。”

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他们谈到了德国最近提出的计划,到2030年将其国防开支增加至其GDP的2%,特朗普认为这个计划太慢了,“他们明天就可以做到”。

  图斯克还喊话特朗普:“美国现在没有,将来也不会有比欧洲更好的盟友。”就军费达标问题,他说,欧盟防务支出比俄罗斯多“许多倍”。

  可以预料,这一届北约峰会,除了是美欧双方就防务开支争吵的舞台,更将是两种不同观点交锋的战场。

默克尔:自己捍卫国家独立 也捍卫美国利益

  谈及“特普会”,图斯克提醒美国:“要记住谁是你战略上的朋友,谁是战略上的麻烦。”

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在特朗普发表这番言论后,抵达峰会的德国总理默克尔给出回应,否认德国被俄罗斯“完全控制”,并称德国制定独立的政策,自己也正捍卫国家的独立。

  特朗普离开白宫时,记者问及他对图斯克言论的看法,他说:“我们有很多盟友,但我们不能让人占便宜。我们正在被欧盟占便宜。”

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默克尔指出,自己是在东德长大,当时东德正受苏联影响。“我亲身经历过德国如何被苏联控制。我很高兴今天德国人在自由中团结一致。我们可以宣称自己在制定独立的政策并做出独立决策。这非常好,对前东德民众尤其好。”

  北约秘书长斯托尔滕贝格告诉媒体记者,所有北约成员国防务支出实质上都在增长,因为欧盟经济总量不断扩大。(沈敏)(新华社专特稿)

  2017年3月17日,在美国华盛顿,美国总统特朗普(右)与德国总理默克尔(左)举行会谈。新华社/法新

她还回击特朗普批评德国对欧洲防务贡献太少。“德国为北约做了很多事,”她说,“德国是第二大军队提供者,我们最大部分的军事能力都提供给了北约。直到今天,我们仍对阿富汗战争有着强烈的参与,我们也捍卫美国的利益。”

盟友劝告,特朗普又去北约。  特朗普上台以来,美国已多次在防务开支上对北约盟国施压。

在欧洲国家领导人里,默克尔是对特朗普最直言不讳的批评者之一。在上个月加拿大举行的G7峰会上,两人曾发生冲突。

  美国媒体《纽约时报》7月2日报道说,特朗普6月曾给德国、比利时、挪威、加拿大等北约国家领导人写信,促其增加防务开支。他在信中威胁说,如果各国仍不行动,美国或将考虑收缩其在全球的军力部署以作为“回应”。

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  据报道,特朗普给德国总理默克尔的信件语气尤为严厉。他指责德国自己没达到防务开支占GDP2%的标准,损害了北约安全,给其他国家“带了个坏头”。

而特朗普与加拿大总理贾斯汀·特鲁多之间的争执导致该峰会陷入混乱,最终特朗普公开拒签联合公报。北约官员希望本次北约峰会不要以同样的方式结束。

  2014年,北约成员国在威尔士峰会上同意停止削减并逐步增加防务开支,在10年内达到GDP占比2%的指标。

据悉,周三晚些时候,默克尔将与特朗普举行单独会谈。《卫报》指出,此前人们就预计这将是一场针锋相对的会面,而在特朗普的此番开场白后,交锋的概率会更高。

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