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新萄京娱乐场.2959.com:国家安全监管总局关于印

文章作者:三农政策 上传时间:2019-06-29

发文单位:国家安全监管总局

发文单位:石油工业部

发布部门: 国家安全生产监督管理总局
发布文号: 安全监管总局令第25号
第一章总则
第一条为了加强海洋石油安全管理工作,保障从业人员生命和财产安全,防止和减少海洋石油生产安全事故,根据安全生产法等法律、法规和标准,制定本细则。
第二条在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架,以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油(含天然气,下同)开采活动的安全生产及其监督管理,适用本细则。
第三条海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体,对其安全生产工作负责。
第四条国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)对全国海洋石油安全生产工作实施监督管理;海油安办驻中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司分部(以下统称海油安办有关分部)分别负责中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司的海洋石油安全生产的监督管理。
第二章设施的备案管理
第一节生产设施的备案管理第五条海洋石油生产设施应当进行试生产。作业者或者承包者应当在试生产前45日报生产设施所在地的海油安办有关分部备案,并提交生产设施试生产备案申请书、海底长输油(气)管线投用备案申请书和下列资料:
(一)发证检验机构对生产设施的最终检验证书(或者临时检验证书)和检验报告;
(二)试生产安全保障措施;
(三)建设阶段资料登记表;
(四)安全设施设计审查合格、设计修改及审查合格的有关文件;
(五)施工单位资质证明;
(六)施工期间发生的生产安全事故及其他重大工程质量事故情况;
(七)生产设施有关证书和文件登记表;
(八)生产设施主要技术说明、总体布置图和工艺流程图;
(九)生产设施运营的主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书;
(十)生产设施所属设备的取证分类表及有关证书、证件;
(十一)生产设施运营安全手册;
(十二)生产设施运营安全应急预案。
生产设施是浮式生产储油装置的,除提交第一款规定的资料外,还应当提交快速解脱装置、系缆张力和距离测量装置的检验证书、出厂合格证书、安装后的试验报告。
生产设施是海底长输油(气)管线的,除提交第一款规定的资料外,还应当提交海底长输油(气)管线投用备案有关证书和文件登记表及有关证书、文件。
第六条海油安办有关分部对作业者或者承包者提交的生产设施资料,应当进行严格审查。必要时,应当进行现场检查。
需要进行现场检查的,海油安办有关分部应当提前10日与作业者或承包者商定现场检查的具体事宜。作业者或承包者应当配合海油安办有关分部进行现场检查,并提供以下资料:
(一)人员安全培训证书登记表;
(二)消防和救生设备实际布置图和应变部署表;
(三)安全管理文件,主要包括:安全生产责任制、安全操作规程、工作许可制度、安全检查制度、船舶系泊装卸制度、直升机管理制度、危险物品管理制度、无人驻守平台遥控检测程序和油(气)外输管理制度等;
(四)对于滩海陆岸,还应准备通海路及沿通海路安装的设施设备合格文件、发证检验机构检验证书和安装后的试验报告。
经审查和现场检查符合规定的,海油安办有关分部向作业者或者承包者颁发生产设施试生产备案通知书;备案资料、设施现场安全状况等不符合规定的,及时书面通知作业者或者承包者进行整改。
第七条作业者或者承包者应当严格按照备案文件中所列试生产安全保障措施组织试生产,生产设施试生产期限不得超过12个月。试生产正常后,作业者或者承包者应当向海油安办申请安全竣工验收。
经竣工验收合格并办理安全生产许可证后,方可正式投入生产使用。
第八条生产设施有下列情形之一的,作业者或者承包者应当及时向海油安办有关分部报告:
(一)更换或者拆卸井上和井下安全阀、火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系统、消防和救生设备等主要安全设施的;
(二)变动应急预案有关内容的;
(三)中断采油(气)作业10日以上或者终止采油(气)作业的;
(四)改变海底长输油(气)管线原设计用途的;
(五)超过海底长输油(气)管线设计允许最大输送量或者输送压力的;
(六)海底长输油(气)管线发生严重的损伤、断裂、爆破等事故的;
(七)海底长输油(气)管线输送的油(气)发生泄漏导致重大污染事故的;
(八)位置失稳、水平或者垂直移动、悬空、沉陷、漂浮等超出海底长输油(气)管线设计允许偏差值的;
(九)介质堵塞造成海底长输油(气)管线停产的;
(十) 海底长输油(气)管线需进行大修和改造的;
(十一)海底长输油(气)管线安全保护系统(如紧急放空装置、定点截断装置等)长时间失效的;
(十二)其他对安全生产有重大影响的。
第二节作业设施的备案管理
第九条海洋石油作业设施从事物探、钻(修)井、铺管、起重和生活支持等活动应当向海油安办有关分部备案。作业者或者承包者应当在作业前15日向海油安办有关分部提交作业设施备案申请书和下列资料:
(一)作业设施备案申请有关证书登记表;
(二)作业设施所属设备的取证分类表及有关证书;
(三)操船手册;
(四)作业合同;
(五)作业设施运营安全手册;
(六)作业设施安全应急预案。
用作钻(修)井的作业设施,除提交第一款规定的资料外,还应当提交下列资料:
(一)钻(修)井专用设备、防喷器组、防喷器控制系统、阻流管汇及其控制盘、压井管汇、固井设备、测试设备的发证检验机构证书、出厂及修理后的合格证和安装后的试验报告;
(二)设施主要负责人和安全管理人员的安全资格证书;
(三)有自航能力的作业设施的船长、轮机长的适任证书。
对于自升式移动平台,除提交第一款规定的资料外,还应当提交稳性计算书、升降设备的发证检验机构的检验证书、出厂及修理后的合格证和安装后的试验报告等资料。
对于物探船,除提交第一款规定的资料外,还应当提交下列资料:
(一)震源系统、震源系统的主要压力容器和装置、震源的拖曳钢缆和绞车、电缆绞车等设备的出厂合格证、发证检验机构的检验证书和安装后的试验报告;
(二)震源危险品(包括炸药、雷管、易燃易爆气体等)的实际储存数量、储存条件、进出库管理办法和看管、使用制度等资料。
对于铺管船,除提交第一款规定的资料外,还应当提交下列资料:
(一)张紧器及其控制系统、管线收放绞车的出厂合格证、发证检验机构检验证书和安装后的试验报告;
(二)船长(或者船舶负责人)、起重机械司机、起重指挥人员及起重工的资格证书。
对于起重船和生活支持船,除提交第一款规定的资料外,还应当提交船长(或者船舶负责人)、起重机械司机、起重指挥人员及起重工的资格证书等资料。
第十条海油安办有关分部对作业者或者承包者提交的作业设施资料,应当进行严格审查。必要时,进行现场检查。
需要进行现场检查的,海油安办有关分部应当提前10日与作业者或承包者商定现场检查的具体事宜。作业者或承包者应当配合海油安办有关分部进行现场检查,并提供以下资料:
(一)人员安全培训证书登记表;
(二)防火控制图、消防、救生设备实际布置图和应变部署表;
(三)安全管理文件,主要包括:安全管理机构的设置、安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、工作许可制度等;
(四)安全活动、应急演习记录。
经审查和现场检查符合规定的,海油安办有关分部向作业者或者承包者颁发海洋石油作业设施备案通知书;备案资料、设施现场安全状况等不符合规定的,及时书面通知作业者或者承包者进行整改。
第十一条通常情况下,海洋石油作业设施从事物探、钻(修)井、铺管、起重和生活支持等活动期限不超过1年。确需延期时,作业者或者承包者应当于期满前15日向海油安办有关分部提出延期申请,延期时间不得超过3个月。
第十二条作业设施有下列情形之一的,作业者或者承包者应当及时向海油安办有关分部报告:
(一)改动井控系统的;
(二)更换或者拆卸火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系统、消防和救生设备等主要安全设施的;
(三)变更作业合同、作业者或者作业海区的;
(四)改变应急预案有关内容的;
(五)中断作业10日以上或者终止作业的;
(六)其他对作业安全生产有重大影响的。
第三节延长测试设施的备案管理
第十三条海上油田(井)进行延长测试前,作业者或者承包者应当提前15日向海油安办有关分部提交延长测试设施备案申请书和下列资料:
(一)延长测试设施备案有关证书和文件登记表;
(二)延长测试的工艺流程图、总体布置图及技术说明;
(三)增加的作业设施、生产设施主要负责人和安全管理人员安全资格证书;
(四)延长测试作业应急预案;
(五)油轮或者浮式生产储油装置的系泊点、锚、锚链、快速解脱装置、系缆张力和距离测量装置的证书和资料;
(六)延长测试专用设备或者系统的出厂合格证、发证检验机构的检验证书、安装后的试验报告。
前款所称延长测试专用设备或者系统,包括油气加热器、油气分离器、原油外输泵、天然气火炬分液包及凝析油泵、蒸汽锅炉、换热器、废油回收设备、井口装置、污油处理装置、机械采油装置、井上和井下防喷装置、防硫化氢的井口装置、检测设施及防护器具、惰气系统、柴油置换系统、火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系统等。
第十四条海油安办有关分部对作业者或者承包者提交的延长测试设施资料,应当进行严格审查。必要时,可进行现场检查。
需要进行现场检查的,海油安办有关分部应当提前10日与作业者或承包者商定现场检查的具体事宜。作业者或承包者应当配合海油安办有关分部进行现场检查,并提供以下资料:
(一)原钻井装置增加的延长测试作业人员、油轮或浮式储油装置人员的安全培训证书登记表;
(二)原钻井装置新加装设备后,其消防和救生设备、火灾及可燃和有毒有害气体探测报警系统布置图、危险区域划分图和应变部署表;
(三)安全管理文件,主要包括:安全管理机构的设置、安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、工作许可制度、船舶系泊装卸和油(气)外输管理制度等。
经审查和现场检查符合规定的,向作业者或者承包者颁发海上油田(井)延长测试设施备案通知书;备案资料、设施现场安全状况等不符合规定的,及时书面通知作业者或者承包者进行整改。
第十五条通常情况下,海上油田(井)延长测试作业期限不超过1年。确需延期时,作业者或者承包者应当提前15日向海油安办有关分部提出延期申请,延期时间不得超过6个月。
第十六条海上油田(井)延长测试设施有下列情形之一的,作业者或者承包者应当及时向海油安办有关分部报告:
(一)改动组成延长测试设施的主要结构、设备和井控系统的;
(二)更换火灾及可燃和有毒有害气体探测与报警系统、消防和救生设备等主要安全设施的;
(三)改变应急预案有关内容的;
(四)其他对生产作业安全有重大影响的。
第三章生产作业的安全管理
第一节基本要求第十七条在海洋石油生产作业中,作业者和承包者应当确保海洋石油生产、作业设施(以下简称设施)安全条件符合法律、法规、规章和相关国家标准、行业标准的要求,并建立完善的安全管理体系。设施主要负责人对设施的安全管理全面负责。
第十八条按照设施不同区域的危险性,划分三个等级的危险区:
(一)0类危险区,是指在正常操作条件下,连续出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域;
(二)1类危险区,是指在正常操作条件下,断续地或者周期性地出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域;
(三)2类危险区,是指在正常操作条件下,不可能出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气;但在不正常操作条件下,有可能出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域。
设施的作业者或者承包者应当将危险区等级准确地标注在设施操作手册的附图上。对于通往危险区的通道口、门或者舱口,应当在其外部标注清晰可见的中英文“危险区域”、“禁止烟火”和“禁带火种”等标志。
第十九条设施的作业者或者承包者应当建立动火、电工作业、受限空间作业、高空作业和舷(岛)外作业等审批制度。
从事前款规定的作业前,作业单位应当提出书面申请,说明作业的性质、地点、期限及采取的安全措施等,经设施负责人批准签发作业通知单后,方可进行作业。作业通知单应当包含作业内容、有关检测报告、作业要求、安全程序、个体防护用品、安全设备和作业通知单有效期限等内容。
作业单位接到作业通知单后,应当按通知单的要求采取有关措施,并制定详细的检查和作业程序。
作业期间,如果施工条件发生重大变化的,应当暂停施工并立即报告设施负责人,得到准予施工的指令后方可继续施工。
作业完成后,作业负责人应当在作业通知单上填写完成时间、工作质量和安全情况,并交付设施负责人保存。作业通知单的保存期限至少1年。
第二十条设施上所有通往救生艇(筏)、直升机平台的应急撤离通道和通往消防设备的通道应当设置明显标志,并保持畅通。
第二十一条设施上的各种设备应当符合下列规定:
(一)符合国家有关法律、法规、规章、标准的安全要求,有出厂合格证书或者检验合格证书;
(二)对裸露且危及人身安全的运转部分要安装防护罩或者其他安全保护装置;
(三)建立设备运转记录、设备缺陷和故障记录报告制度;
(四)制定设备安全操作规程和定期维护、保养、检验制度,制定设备的定人定岗管理制度;
(五)增加、拆除重要设备设施,或者改变其性能前,进行风险分析。属于改建、扩建项目的,按照有关规定向政府有关部门办理审批手续。
第二十二条设施配备的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保温救生服及属具等救生设备,应当符合《国际海上人命安全公约》的规定,并经海油安办认可的发证检验机构检验合格。
海上石油设施配备救生设备的数量应当满足下列要求:
(一)配备的刚性全封闭机动耐火救生艇能够容纳自升式和固定式设施上的总人数,或者浮式设施上总人数的200%。无人驻守设施可以不配备刚性全封闭机动耐火救生艇。在设施建造、安装或者停产检修期间,通过风险分析,可以用救生筏代替救生艇;
(二)气胀式救生筏能够容纳设施上的总人数,其放置点应满足距水面高度的要求。无人驻守设施可以按定员12人考虑;
(三)至少配备并合理分布8个救生圈,其中2个带自亮浮灯,4个带自亮浮灯和自发烟雾信号。每个带自亮浮灯和自发烟雾信号的救生圈配备1根可浮救生索,可浮救生索的长度为从救生圈的存放位置至最低天文潮位水面高度的1.5倍,并至少长30米。
(四)救生衣按总人数的210%配备,其中:住室内配备100%,救生艇站配备100%,平台甲板工作区内配备10%,并可以配备一定数量的救生背心。在寒冷海区,每位工作人员配备一套保温救生服。对于无人驻守平台,在工作人员登平台时,根据作业海域水温情况,每人携带1件救生衣或者保温救生服。
滩海陆岸石油设施配备救生设备的数量应当满足下列要求:
(一)至少配备4个救生圈,每只救生圈上都拴有至少30米长的可浮救生索,其中2个带自亮浮灯,2个带自发烟雾信号和自亮浮灯;
(二)每人至少配备1件救生衣,在工作场所配备一定数量的工作救生衣或者救生背心。在寒冷海区,每位人员配备1件保温救生服。
所有救生设备都应当标注该设施的名称,按规定合理存放,并在设施的总布置图上标明存放位置。特殊施工作业情况下,配备的救生设备达不到要求时,应当制定相应的安全措施并报海油安办有关分部审查同意。
第二十三条设施上的消防设备应当符合下列规定:
(一)根据国家有关规定,针对设施可能发生的火灾性质和危险程度,分别装设水消防系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统和干粉灭火系统等固定灭火设备和装置,并经发证检验机构认可。无人驻守的简易平台,可以不设置水消防等灭火设备和装置;
(二)设置自动和手动火灾、可燃和有毒有害气体探测报警系统,总控制室内设总的报警和控制系统;
(三)配备4套消防员装备,包括隔热防护服、消防靴和手套、头盔、正压式空气呼吸器、消防斧以及可以连续使用3个小时的手提式安全灯。根据平台性质和工作人数,经发证检验机构同意,可以适当减少配备数量;
(四)滩海陆岸石油设施现场管理单位至少配备2套消防员装备,包括消防头盔、防护服、消防靴、安全灯、消防斧等,至少配备3套带气瓶的正压式空气呼吸器和可移动式消防泵1台;
(五)所有的消防设备都存放在易于取用的位置,并定期检查,始终保持完好状态。检查应当有检查记录标签。
第二十四条在设施的危险区内进行测试、测井、修井等作业的设备应当采用防爆型,室内有非防爆电气的活动房应当采用正压防爆型。
第二十五条起重作业应当符合下列规定:
(一)操作人员持有特种作业人员资格证书,熟悉起重设备的操作规程,并按规程操作;
(二)起重设备明确标识安全起重负荷;若为活动吊臂,标识吊臂在不同角度时的安全起重负荷;
(三)按规定对起重设备进行维护保养,保证刹车、限位、起重负荷指示、报警等装置齐全、准确、灵活、可靠;
(四)起重机及吊物附件按规定定期检验,并记录在起重设备检验簿上。
设施的载人吊篮作业,除符合第一款规定的要求外,还应当符合下列规定:
(一)限定乘员人数;
(二)乘员按规定穿救生背心或者救生衣;
(三)只允许用于起吊人员及随身物品;
(四)指定专人维护和检查,定期组织检验机构对其进行检验;
(五)当风速超过15米/秒或者影响吊篮安全起放时,立即停止使用;
(六)起吊人员时,尽量将载人吊篮移至水面上方再升降,并尽可能减少回转角度。
第二十六条高处及舷(岛)外作业应当符合下列规定:
(一)高处及舷(岛)外作业人员佩戴安全帽和安全带,舷(岛)外作业人员穿救生衣,并采取其他必要的安全措施;
(二)风速超过15米/秒等恶劣天气时,立即停止作业。
第二十七条危险物品管理应当符合下列规定:
(一)设施上任何危险物品(包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等)必须存放在远离危险区和生活区的指定地点和容器内,并将存放地点标注在设施操作手册的附图上;个人不得私自存放危险物品;
(二)设有专人负责危险物品的管理,并建立和保存危险物品入库、消耗和使用的记录;
(三)在通往危险物品存放地点的通道口、舱口处,设有醒目的中英文“危险物品”标识。
第二十八条直升机起降管理应当符合下列规定:
(一)指定直升机起降联络负责人,负责指挥和配合直升机起降工作;
(二)配备与直升机起降有关的应急设备和工具,并注明中英文“直升机应急工具”字样;
(三)设施与机场的往返距离所需油量超过直升机自身储存油量的,按有关规定配备安全有效的直升机加油用储油罐、燃油质量检验设备和加油设备;
(四)直升机与设施建立联络后,经设施主要负责人准许,方可起飞或者降落(紧急情况除外);
(五)直升机机长或者机组人员提出降落要求的,起降联络负责人立即向直升机提供风速、风向、能见度、海况等数据和资料;
(六)无线电报务员一直保持监听来自直升机的无线电信号,直至其降落为止;
(七)机组人员开启舱门后,起降联络负责人方可指挥乘机人员上下直升机、装卸物品或者进行加油作业。
直升机起飞或者降落前,起降联络负责人应当组织做好下列准备工作:
(一)清除直升机甲板的障碍物和易燃物;
(二)检查直升机甲板安全设施是否处于完好状态,包括灯光、防滑网、消防设备和应急工具等;
(三)停止靠近直升机甲板的吊装作业和甲板15米范围内的明火作业;
(四)禁止无关人员靠近直升机甲板;
(五)守护船在设施附近起锚待命,消防人员做好准备;
(六)排放天然气、射孔或者试油作业时,若未采取可靠的安全措施,禁止直升机靠近设施。
第二十九条劳动防护应当符合下列规定:
(一)设施上所有工作人员配备符合相关安全标准的劳动防护用品;
(二)设施上的工作场所按照国家有关规定和设计要求配备劳动防护设备,并定期进行检测;
(三)按照国家有关职业病防治的规定,定期对从事有毒有害作业的人员进行职业健康体检,对职业病患者进行康复治疗。
第三十条医务室应当符合下列规定:
(一)在有人驻守的设施上,配备具有基础医疗抢救条件的医务室。作业人员超过15人的,配备专职医务人员;低于15人的,可以配备兼职医务人员;
(二)按照国家有关规定配备常用药品、急救药品和氧气、医疗器械、病床等;
(三)按照国家有关规定,制定有关疫情病情的报告、处理和卫生检验制度;
(四)按照国家有关规定,制定应急抢救程序。
第三十一条滩海陆岸应急避难房应当符合下列规定:
(一)能够容纳全部生产作业人员;
(二)结构强度比滩海陆岸井台高一个安全等级;
(三)地面高出挡浪墙1米;
(四)采用基础稳定、结构可靠的固定式钢筋混凝土结构,或者采用可移动式钢结构;
(五)配备可以供避难人员5日所需的救生食品和饮用水;
(六)配备急救箱,至少装有2套救生衣、防水手电及配套电池、简单的医疗包扎用品和常用药品;
(七)配备应急通讯装置。
第三十二条滩海陆岸值班车应当符合下列规定:
(一)接受滩海陆岸石油设施作业负责人的指挥,不得擅自进入或者离开;
(二)配备的通讯工具保证随时与滩海陆岸石油设施和陆岸基地通话;
(三)能够容纳所服务的滩海陆岸石油设施的全部人员,并配备100%的救生衣;
(四)具有在应急救助和人员撤离等复杂情况下作业的能力;
(五)参加滩海陆岸石油设施上的营救演习。
第二节守护船管理
第三十三条承担设施守护任务的船舶(以下简称守护船)在开始承担守护作业前,其所属单位应当向海油安办有关分部提交守护船登记表和守护船有关证书登记表,办理守护船登记手续。经海油安办有关分部审查合格后,予以登记,并签发守护船登记证明。未办理登记手续的船舶,不得用做守护船。守护船登记后,其原申报条件发生变化或者终止承担守护任务的,应当向原负责守护船登记的海油安办有关分部报告。
第三十四条守护船应当在距离所守护设施5海里之内的海区执行守护任务,不得擅自离开。在守护船的守护能力范围内,多座被守护设施可以共用一条守护船。
第三十五条守护船应当服从被守护设施负责人的指挥,能够接纳所守护设施全部人员,并配备可以供守护设施全部人员1日所需的救生食品和饮用水。
第三十六条守护船应当符合下列规定:
(一)船舶证书齐全、有效;
(二)具备守护海区的适航能力;
(三)在船舶的两舷设有营救区,并尽可能远离推进器,营救区应当有醒目标志。营救区长度不小于载货甲板长度的1/3,宽度不小于3米;
(四)甲板上设有露天空间,便于直升机绞车提升、平台吊篮下放等营救操作;
(五)营救区及甲板露天空间处于守护船船长视野之内,便于指挥操作和营救。
第三十七条守护船应当配备能够满足应急救助和撤离人员需要的下列设备和器具:
(一)1副吊装担架和1副铲式担架;
(二)2副救助用长柄钩;
(三)至少1套抛绳器;
(四)4只带自亮浮灯、逆向反光带和绳子的救生圈,绳子长度不少于30米;
(五)用于简易包扎和急救的医疗用品;
(六)营救区舷侧的落水人员攀登用网;
(七)1艘符合《国际海上人命安全公约》要求的救助艇;
(八)至少2只探照灯,可以提供营救作业区及周围海区照明;
(九)至少配备两种通讯工具,保证守护船与被守护设施和陆岸基地随时通话。
第三十八条守护船船员应当符合下列条件:
(一)具有船员服务簿和适任证书等有效证件;
(二)至少有3名船员从事落水人员营救工作;
(三)至少有2名船员可以操纵救助艇;
(四)至少有2名船员经过医疗急救培训,能够承担急救处置、包扎和人工呼吸等工作;
(五)定期参加营救演习。
第三十九条守护船的登记证明有效期为3年,有效期满前15日内应当重新办理登记手续。
第三节租用直升机管理
第四十条作业者或者承包者应当对提供直升机的公司进行安全条件审查和监督。
第四十一条直升机公司应当符合下列条件:
(一)直升机持有中国民用航空局颁发的飞机适航证,并具备有效的飞机登记证和无线电台执照;
(二)具有符合安全飞行条件的直升机,并达到该机型最低设备放行清单的标准;
(三)具有符合安全飞行条件的驾驶员、机务维护人员和技术检查人员;
(四)对直升机驾驶员进行夜航和救生训练,保证完成规定的训练小时数;
(五)需要应急救援时,备有可以调用的直升机;
(六)完善和落实飞行安全的各种规章制度,杜绝超气象条件和不按规定的航线和高度飞行。
第四十二条直升机应当配备下列应急救助设备:
(一)直升机应急浮筒;
(二)携带可以供机上所有人员使用的海上救生衣(在水温低于10℃的海域应当配备保温救生服)、救生筏及救生包,并备有可以供直升机使用的救生绞车;
(三)直升机两侧有能够投弃的舱门或者具备足够的紧急逃生舱口。
第四十三条在额定载荷条件下,直升机应当具有航行于飞行基地与海上石油设施之间的适航能力和夜航能力。
第四十四条飞行作业前,直升机所属公司应当制定安全应急程序,并与作业者或者承包者编制的应急预案相协调。
第四十五条直升机在飞行作业中必须配有2名驾驶员,并指定其中1人为责任机长;由中外籍驾驶员合作驾驶的直升机,2名驾驶员应当有相应的语言技能水平,能够直接交流对话。
第四十六条作业者或者承包者及直升机所属公司必须确保飞行基地(或者备用机场)和海上石油设施上的直升机起降设备处于安全和适用状态。
第四十七条作业者或者承包者及直升机所属公司,应当通过协商制订飞行条件与应急飞行、乘机安全、载物安全和飞行故障、飞行事故报告等制度。
第四节电气管理
第四十八条设施应当制定电气设备检修前后的安全检查、日常运行检查、安全技术检查、定期安全检查等制度,建立健全电气设备的维修操作、电焊操作和手持电动工具操作等安全规程,并严格执行。
第四十九条电气管理应当符合下列规定:
(一)按照国家规定配备和使用电工安全用具,并按规定定期检查和校验;
(二)遇停电、送电、倒闸、带电作业和临时用电等情况,按照有关作业许可制度进行审批。临时用电作业结束后,立即拆除增加的电气设备和线路;
(三)按照国家标准规定的颜色和图形,对电气设备和线路作出明显、准确的标识;
(四)电气设备作业期间,至少有1名电气作业经验丰富的监护人进行实时监护;
(五)电气设备按照铭牌上规定的额定参数(电压、电流、功率、频率等)运行,安装必要的过载、短路和漏电保护装置并定期校验。金属外壳(安全电压除外)有可靠的接地装置;
(六)在触电危险性较大的场所,手提灯、便携式电气设备、电动工具等设备工具按照国家标准的规定使用安全电压。确实无法使用安全电压的,经设施负责人批准,并采用有效的防触电措施;
(七)安装在不同等级危险区域的电气设备符合该等级的防爆类型。防爆电气设备上的部件不得任意拆除,必须保持电气设备的防爆性能;
(八)定期对电气设备和线路的绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流等绝缘性能进行测定。长期停用的电气设备,在重新使用前应当进行检查,确认具备安全运行条件后方可使用;
(九)在带电体与人体、带电体与地面、带电体与带电体、带电体与其他设备之间,按照有关规范和标准的要求保持良好的绝缘性能和足够的安全距离;
(十)对生产和作业设施采取有效的防静电和防雷措施。
第五十条设施必须配备必要的应急电源。应急电源应当符合下列规定:
(一)能够满足通讯、信号、照明、基本生存条件(包括生活区、救生艇、撤离通道、直升机甲板等)和其他动力(包括消防系统、井控系统、火灾及可燃和有毒有害气体检测报警系统、应急关断系统等)的电源要求;
(二)在主电源失电后,应急电源能够在45秒内自动安全启动供电;
(三)应急电源远离危险区和主电源。
第五节井控管理
第五十一条作业者或者承包者应当制定油(气)井井控安全措施和防井喷应急预案。
第五十二条钻井作业应当符合下列规定:
(一)钻井装置在新井位就位前,作业者和承包者应收集和分析相应的地质资料。如有浅层气存在,安装分流系统等;
(二)钻井作业期间,在钻台上备有与钻杆相匹配的内防喷装置;
(三)下套管时,防喷器尺寸与所下套管尺寸相匹配,并备有与所下套管丝扣相匹配的循环接头;
(四)防喷器所用的橡胶密封件应当按厂商的技术要求进行维护和储存,不得将失效和技术条件不符的密封件安装到防喷器中;
(五)水龙头下部安装方钻杆上旋塞,方钻杆下部安装下旋塞,并配备开关旋塞的扳手。顶部驱动装置下部安装手动和自动内防喷器(考克)并配备开关防喷器的扳手;
(六)防喷器组由环形防喷器和闸板防喷器组成,闸板防喷器的闸板关闭尺寸与所使用钻杆或者管柱的尺寸相符。防喷器的额定工作压力,不得低于钻井设计压力,用于探井的不得低于70MPa;
(七)防喷器及相应设备的安装、维护和试验,满足井控要求;
(八)经常对防喷系统进行安全检查。检查时,优先使用防喷系统安全检查表。
第五十三条防喷器组控制系统的安装应当符合下列规定:
(一)1套液压控制系统的储能器液体压力保持21MPa,储能器压力液体积为关闭全部防喷器并打开液动闸阀所需液体体积的1.5倍以上;
(二)除钻台安装1台控制盘(台)外,另1台辅助控制盘(台)安装在远离钻台、便于操作的位置;
(三)防喷器组配备与其额定工作压力相一致的防喷管汇、节流管汇和压井管汇;
(四)压井管汇和节流管汇的防喷管线上,分别安装2个控制阀。其中一个为手动,处于常开位置;另一个必须是远程控制;
(五)安装自动灌井液系统。
第五十四条水下防喷器组应当符合下列规定:
(一)若有浅层气或者地质情况不清时,导管上安装分流系统;
(二)在表层套管和中间(技术)套管上安装1个或者2个环形防喷器、2个双闸板防喷器,其中1副闸板为全封剪切闸板防喷器;
(三)安装1组水下储能器,便于就近迅速提供液压能,以尽快开关各防喷器及其闸门。同时,采用互为备用的双控制盒系统,当一个控制盒系统正在使用时,另一个控制盒系统保持良好的工作状态作为备用;
(四)如需修理或者更换防喷器组,必须保证井眼安全,尽量在下完套管固井后或者未钻穿水泥塞前进行。必要时,打1个水泥塞或者下桥塞后再进行修理或者更换;
(五)使用复合式钻柱的,装有可变闸板,以适应不同的钻具尺寸。
第五十五条水上防喷器组应当符合下列基本规定:
(一)若有浅层气或者地质情况不清时,隔水(导)管上安装分流系统;
(二)表层套管上安装1个环形防喷器,1个双闸板防喷器;大于13〞3/8表层套管上可以只安装1个环形防喷器;
(三)中间(技术)套管上安装1个环形、1个双闸板(或者2个单闸板)和1个剪切全封闭闸板防喷器;
(四)使用复合式钻柱的,装有可变闸板,以适应不同的钻具尽寸。
第五十六条水上防喷器组的开关活动,应当符合下列规定:
(一)闸板防喷器定期进行开关活动;
(二)全封闸板防喷器每次起钻后进行开关活动。若每日多次起钻,只开关活动一次即可;
(三)每起下钻一次,2个防喷器控制盘(台)交换动作一次。如果控制盘(台)失去动作功能,在恢复功能后,才能进行钻井作业;
(四)节流管汇的阀门、方钻杆旋塞和钻杆内防喷装置,每周开关活动一次。
水下防喷器的开关活动,除了闸板防喷器1日进行开关活动一次外,其他开关活动次数与水上防喷器组开关活动次数相同。
第五十七条防喷器系统的试压,应当符合下列规定:
(一)所有的防喷器及管汇在进行高压试验之前,进行2.1MPa的低压试验;
(二)防喷器安装前或者更换主要配件后,进行整体压力试验;
(三)按照井控车间(基地)组装、现场安装、钻开油气层前及更换井控装置部件的次序进行防喷器试压。试压的间隔不超过14日;
(四)对于水上防喷器组,防喷器组在井控车间(基地)组装后,按额定工作压力进行试验。现场安装后,试验压力在不超过套管抗内压强度80%的前提下,环形防喷器的试验压力为额定工作压力的70%,闸板防喷器和相应控制设备的试验压力为额定工作压力;
(五)对于水下防喷器组,水下防喷器和所有有关井控设备的试验压力为其额定工作压力的70%。防喷器组在现场安装完成后,控制设备和防喷器闸板按照水上防喷器组试压的规定进行。
第五十八条防喷器系统的检查与维护,应当符合下列规定:
(一)整套防喷器系统、隔水(导)管和配套设备,按照制造厂商推荐的程序进行检查和维护;
(二)在海况及气候条件允许的情况下,防喷器系统和隔水(导)管至少每日外观检查一次,水下设备的检查可以通过水下电视等工具完成。
第五十九条井液池液面和气体检测装置应当具备声光报警功能,其报警仪安装在钻台和综合录井室内;应当配备井液性能试验仪器。井液量应当符合下列规定:
(一)开钻前,计算井液材料最小需要量,落实紧急情况补充井液的储备计划;
(二)记录并保存井液材料(包括加重材料)的每日储存量。若储存量达不到所规定的最小数量时,停止钻井作业;
(三)作业时,当返出井液密度比进口井液密度小0.02g/ cm3时,将环形空间井液循环到地面,并对井液性能进行气体或者液体侵入的检查和处理;
(四)起钻时,向井内灌注井液。当井内静止液面下降或者每起出3至5柱钻具之后应当灌满井液;
(五)从井内起出钻杆测试工具前,井液应当进行循环或者反循环。
第六十条完井、试油和修井作业应当符合下列规定:
(一)配备与作业相适应的防喷器及其控制系统;
(二)按计划储备井液材料,其性能符合作业要求;
(三)井控要求参照钻井作业有关规定执行;
(四)滩海陆岸井控装置至少配备1套控制系统。
第六十一条气井、自喷井、自溢井应当安装井下封隔器;在海床面30米以下,应当安装井下安全阀,并符合下列规定:
(一)定期进行水上控制的井下安全阀现场试验,试验间隔不得超过6个月。新安装或者重新安装的也应当进行试验;
(二)海床完井的单井、卫星井或者多井基盘上,每口井安装水下控制的井下安全阀;
(三)地面安全阀保持良好的工作状态;
(四)配备适用的井口测压防喷盒。
紧急关闭系统应当保持良好的工作状态。作业者应当妥善保存各种水下安全装置的安装和调试记录等资料。
第六十二条进行电缆射孔、生产测井、钢丝作业时,在工具下井前,应当对防喷管汇进行压力试验。
第六十三条钻开油气层前100米时,应当通过钻井循环通道和节流管汇做一次低泵冲泵压试验。
第六十四条放喷管线应当使用专用管线。
在寒冷季节,应当对井控装备、防喷管汇、节流管汇、压力管汇和仪表等进行防冻保温。
第六节硫化氢防护管理
第六十五条钻遇未知含硫化氢地层时,应当提前采取防范措施;钻遇已知含硫化氢地层时,应当实施检测和控制。
硫化氢探测、报警系统应当符合下列规定:
(一)钻井装置上安装硫化氢报警系统。当空气中硫化氢的浓度超过15mg/ m3 (10ppm)时,系统即能以声光报警方式工作;固定式探头至少应当安装在喇叭口、钻台、振动筛、井液池、生活区、发电及配电房进风口等位置;
(二)至少配备探测范围0~30mg/m3(0~20ppm)和0~150mg/m3(0~100ppm)的便携式硫化氢探测器各1套;
(三)探测器件的灵敏度达到7.5mg/m3 (5ppm);
(四)储备足够数量的硫化氢检测样品,以便随时检测探头。
人员保护器具应当符合下列规定:
(一)通常情况下,钻井装置上配备15~20套正压式空气呼吸器。其中,生活区6~9套,钻台上5~6套,井液池附近(泥浆舱)2套,录井房2~3套。钻进已知含硫化氢地层前,或者临时钻遇含硫化氢地层时,钻井装置上配备供全员使用的正压式空气呼吸器,并配备足够的备用气瓶;
(二)钻井装置上配备1台呼吸器空气压缩机;
(三)医务室配备处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和氧气瓶。
标志信号应当符合下列规定:
(一)在人员易于看见的位置,安装风向标、风速仪;
(二)当空气中含硫化氢浓度小于15mg/m3(10ppm)时,挂标有硫化氢字样的绿牌;
(三)当空气中含硫化氢浓度处于15~30mg/m3(10~20ppm)时,挂标有硫化氢字样的黄牌;
(四)当空气中含硫化氢浓度大于30mg/m3(20ppm)时,挂标有硫化氢字样的红牌。
第六十六条在可能含有硫化氢地层进行钻井作业时,应当采取下列硫化氢防护措施:
(一)在可能含有硫化氢地区的钻井设计中,标明含硫化氢地层及其深度,估算硫化氢的可能含量,以提醒有关作业人员注意,并制定必要的安全和应急措施;
(二)当空气中硫化氢浓度达到15mg/m3(10ppm)时,及时通知所有平台人员注意,加密观察和测量硫化氢浓度的次数,检查并准备好正压式空气呼吸器;
(三)当空气中硫化氢浓度达到30mg/m3(20ppm)时,在岗人员迅速取用正压式空气呼吸器,其他人员到达安全区。通知守护船在平台上风向海域起锚待命;
(四)当空气中含硫化氢浓度达到150mg/m3 (100ppm)时,组织所有人员撤离平台;
(五)使用适合于钻遇含硫化氢地层的井液,钻井液的pH值保持在10以上。净化剂、添加剂和防腐剂等有适当的储备。钻井液中脱出的硫化氢气体集中排放,有条件情况下,可以点火燃烧;
(六)钻遇含硫化氢地层,起钻时使用钻杆刮泥器。若将湿钻杆放在甲板上,必要时,作业人员佩戴正压式空气呼吸器。钻进中发现空气中含硫化氢浓度达到30mg/ m3(20ppm)时,立即暂时停止钻进,并循环井液;
(七)在含硫化氢地层取芯,当取芯筒起出地面之前10-20个立柱,以及从岩芯筒取出岩芯时,操作人员戴好正压式空气呼吸器。运送含硫化氢岩芯时,采取相应包装措施密封岩芯,并标明岩芯含硫化氢字样。在井液录井中若发现有硫化氢显示时,及时向钻井监督报告;
(八)在预计含硫化氢地层进行中途测试时,测试时间尽量安排在白天,测试器具附近尽量减少操作人员。严禁采用常规的中途测试工具对深部含硫化氢的地层进行测试;
(九)钻穿含硫化氢地层后,增加工作区的监测频率,加强硫化氢监测;
(十)对于在含硫化氢地层进行试油,试油前召开安全会议,落实人员防护器具和人员急救程序及应急措施。在试油设备附近,人员减少到最低限度。
第六十七条在可能含有硫化氢地层进行钻进作业时,其钻井设备、器具应当符合下列规定:
(一)钻井设备具备抗硫应力开裂的性能;
(二)管材具有在硫化氢环境中使用的性能,并按照国家有关标准的要求使用;
(三)对所使用作业设备、管材、生产流程及附件等,定期进行安全检查和检测检验。
第六十八条完井和修井作业的硫化氢防护,参照钻井作业的有关要求执行。
第六十九条在可能含有硫化氢地层进行生产作业时,应当采取下列硫化氢防护措施:
(一)生产设施上配备6套正压式空气呼吸器。在已知存在含硫油气生产设施上,全员配备正压式空气呼吸器,并配备一定数量的备用气瓶及1台呼吸器空气压缩机;
(二)生产设施上配备2至3套便携式硫化氢探测仪、1套便携式比色指示管探测仪和1套便携式二氧化硫探测仪。在已知存在硫化氢的生产装置上,安装硫化氢报警装置;
(三)当空气中硫化氢达到15mg/m3(10ppm)或者二氧化硫达到5.4mg/m3(2ppm)时,作业人员佩戴正压式空气呼吸器;
(四)装置上配有用于处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和氧气瓶;
(五)在油气井投产前,采取有效措施,加强对硫化氢、二氧化硫和二氧化碳的防护;
(六)用于油气生产的设备、设施和管道等具有抗硫化氢腐蚀的性能。
第七节系物管理
第七十条作业者和承包者应当加强系泊和起重作业过程中系物器具和被系器具的安全管理。
第七十一条作业者和承包者应当制定系物器具和被系器具的安全管理责任制,明确各岗位和各工种责任制;应当制定系物器具和被系器具的使用管理规定,对系物器具和被系器具进行经常性维护、保养,保证正常使用。维护、保养应当作好记录,并由有关人员签字。
第七十二条系物器具应当按照有关规定由海油安办认可的检验机构对其定期进行检验,并作出标记。作业者和承包者为满足特殊需要,自行加工制造系物器具和被系器具的,系物器具和被系器具必须经海油安办认可的检验机构检验合格后,方可投入使用。
第七十三条箱件的使用,除了符合本细则第七十一条和第七十二条规定要求外,还应当满足下列要求:
(一)箱外有明显的尺寸、自重和额定安全载重标记;
(二)定期对其主要受力部位进行检验。
第七十四条吊网的使用,除了符合第七十一条和第七十二条规定外,还应当符合下列要求:
(一)标有安全工作负荷标记;
(二)非金属网不得超过其使用范围和环境。
第七十五条乘人吊篮必须专用,并标有额定载重和限乘人数的标记;应当按产品说明书的规定定期进行技术检验。
第七十六条系物器具和被系器具有下列情形之一的,应当停止使用:
(一)已达到报废标准而未报废,或者已经报废的;
(二)未标明检验日期的;
(三)超过规定检验期限的。
第八节危险物品管理
第七十七条作业者、承包者应当建立放射性、爆炸性物品(以下简称危险物品)的领取和归还制度。危险物品的领取和归还应当遵守下列规定:
(一)领取人持有领取单领取相应的危险物品。领取单详细记载危险物品的种类和数量;
(二)领取和归还危险物品时,使用专用的工具。放射性源盛装在罐内,爆炸性物品存放在箱内;
(三)出入库的放射性源罐,配有浮标或者其他示位器具;
(四)危险物品出入库有记录,领取人和库管员在出入库单上签字;
(五)未用完的危险物品,及时归还。
第七十八条危险物品的运输,应当符合下列规定:
(一)符合国家有关法律、法规、规章、标准的要求,并有专人押运;
(二)有可靠的安全措施和应急措施;
(三)符合有关运输手续,有明显的危险物品运输标识。
第七十九条危险物品的使用,应当符合下列规定:
(一)作业前,按照有关规定申请使用许可证。取得使用许可证后,方可使用危险物品。使用有详细记录。使用后,及时将未使用完的危险物品回收入库;
(二)作业时,制定安全可靠的作业规程。有关作业人员熟悉并遵守作业规程;
(三)现场设有明显、清晰的危险标识,以防止非作业人员进入作业区;
(四)现场至少配备1台便携式放射性强度测量仪;
(五)按照国家有关标准的要求,对放射源与载源设备的性能进行检验。
第八十条危险物品的存放,应当符合下列规定:
(一)存放场所远离生活区、人员密集区及危险区,并标有明显的“危险品”标识;
(二)采取有效的防火安全措施;
(三)不得将爆炸性物品中的炸药与雷管或者放射性物品存放在同一储存室内。
第八十一条对失效的或者外壳泄漏试验不合格(超过185Bq)的放射源,应当采取安全的方式妥善处置。
第八十二条作业人员使用放射性物品的,应当采取下列防护措施:
(一)配有个人辐照剂量检测用具,并建立辐照剂量档案;
(二)每年至少进行一次体检,体检结果存档;
(三)发现作业人员受到放射性伤害的,立即调离其工作岗位,并按照有关规定进行治疗和康复;
(三)作业人员调动工作的,其辐照剂量档案和体检档案随工作岗位一起调动。
第九节弃井管理
第八十三条国家对弃井实施备案管理。作业者或者承包者在进行弃井作业或者清除井口遗留物30日前,应当向海油安办有关分部报送下列材料:
(一)弃井作业或者清除井口遗留物安全风险评价报告;
(二)弃井或者清除井口遗留物施工方案、作业程序、时间安排、井液性能等。
海油安办有关分部应当对作业者或者承包者报送的材料进行审核;材料内容不符合技术要求的,通知作业者或者承包者进行完善。
第八十四条弃井作业或者清除井口遗留物施工作业期间,海油安办有关分部认为必要时,进行现场监督。
施工作业完成后15日内,作业者或者承包者应当向海油安办有关分部提交下列资料:
(一)弃井或者清除井口遗留物作业完工图;
(二)弃井作业最终报告表。
第八十五条对于永久性弃井的,应当符合下列要求:
(一)在裸露井眼井段,对油、气、水等渗透层进行全封,在其上部打至少50米水泥塞,以封隔油、气、水等渗透层,防止互窜或者流出海底。裸眼井段无油、气、水时,在最后一层套管的套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞;
(二)已下尾管的,在尾管顶部上下30米的井段各打至少30米水泥塞;
(三)已在套管或者尾管内进行了射孔试油作业的,对射孔层进行全封,在其上部打至少50米的水泥塞;
(四)已切割的每层套管内,保证切割处上下各有至少20米的水泥塞;
(五)表层套管内水泥塞长度至少有45米,且水泥塞顶面位于海底泥面下4米至30米之间。
对于临时弃井的,应当符合下列要求:
(一)在最深层套管柱的底部至少打50米水泥塞;
(二)在海底泥面以下4米的套管柱内至少打30米水泥塞。
第八十六条永久弃井时,所有套管、井口装置或者桩应当按照国家有关规定实施清除作业。对保留在海底的水下井口装置或者井口帽,应当按照国家有关规定向海油安办有关分部进行报告。
第四章安全培训
第八十七条承担海上石油作业人员安全培训的机构,应当依法取得国家安全生产监督管理总局颁发的安全培训机构资质证书。
第八十八条作业者和承包者的主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全资格培训,经海油安办对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后,方可任职。
第八十九条作业者和承包者应当组织对海上石油作业人员进行安全生产培训。未经具有资质的安全培训机构培训合格的作业人员,不得上岗作业。
作业者和承包者应当建立海上石油作业人员的培训档案,加强对出海作业人员(包括在境外培训的人员)的培训证书的审查。未取得培训合格证书的,一律不得出海作业。
第九十条出海人员必须接受“海上石油作业安全救生”的专门培训,并取得具有资质的培训机构颁发的培训合格证书。
安全培训的内容和时间应当符合下列要求:
(一)长期出海人员接受“海上石油作业安全救生”全部内容的培训,培训时间不少于40课时。每5年进行一次再培训;
(二)短期出海人员接受“海上石油作业安全救生”综合内容的培训,培训时间不少于24课时。每3年进行一次再培训;
(三)临时出海人员接受“海上石油作业安全救生”电化教学的培训,培训时间不少于4课时。每1年进行一次再培训;
(四)不在设施上留宿的临时出海人员可以只接受作业者或者承包者现场安全教育;
(五)没有直升机平台或者已明确不使用直升机倒班的海上设施人员,可以免除“直升机遇险水下逃生”内容的培训;
(六)没有配备救生艇筏的海上设施作业人员,可以免除“救生艇筏操纵”的培训。
第九十一条海上油气生产设施兼职消防队员应当接受“油气消防”的培训,培训时间不少于24课时。每4年应当进行一次再培训。
第九十二条从事钻井、完井、修井、测试作业的监督、经理、高级队长、领班,以及司钻、副司钻和井架工、安全监督等人员应当接受“井控技术”的培训,培训时间不少于56课时,并取得具有资质的培训机构颁发的培训合格证书。每4年应当进行一次再培训。
第九十三条稳性压载人员(含钻井平台、浮式生产储油装置的稳性压载、平台升降的技术人员)应当接受“稳性与压载技术”的培训,培训时间不少于36课时,并取得具有资质的培训机构颁发的培训合格证书。每4年应当进行一次再培训。
第九十四条在作业过程中已经出现或者可能出现硫化氢的场所从事钻井、完井、修井、测试、采油及储运作业的人员,应当进行“防硫化氢技术”的专门培训,培训时间不少于16课时,并取得具有资质的培训机构颁发的培训合格证书。每4年应当进行一次再培训。
第九十五条无线电技术操作人员应当按政府有关主管部门的要求进行培训,取得相应的资格证书。
第九十六条属于特种作业人员范围的特种作业人员应当按照有关法律法规的要求进行专门培训,取得特种作业操作资格证书。
第九十七条外方人员在国外合法注册和政府认可的培训机构取得的证书和证件,经中方作业者或者承包者确认后在中国继续有效。
第五章应急管理
第九十八条作业者和承包者应当按照有关法律、法规、规章和标准的要求,结合生产实际编制应急预案,并报海油安办有关分部备案。
作业者和承包者应当根据海洋石油作业的变化,及时对应急预案进行修改、补充和完善。
第九十九条根据海洋石油作业的特点,作业者和承包者编制的应急预案应当包括下列内容:
(一)作业者和承包者的基本情况、危险特性、可以利用的应急救援设备;
(二)应急组织机构、职责划分、通讯联络;
(三)应急预案启动、应急响应、信息处理、应急状态中止、后续恢复等处置程序;
(四)应急演习与训练。
第一百条应急预案的应急范围包括井喷失控、火灾与爆炸、平台遇险、直升机失事、船舶海损、油(气)生产设施与管线破损和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遗散、潜水作业事故;人员重伤、死亡、失踪及暴发性传染病、中毒;溢油事故、自然灾害以及其他紧急情况。
第一百零一条除作业者和承包者编制的公司一级应急预案外,针对每个生产和作业设施应当结合工作实际,编制应急预案。应急预案包括主件和附件两个部分内容。
主件部分应当包括下列主要内容:
(一)生产或者作业设施名称、作业海区、编写者和编写日期;
(二)生产或者作业设施的应急组织机构、指挥系统、医疗机构及各级应急岗位人员职责;
(三)处置各类突发性事故或者险情的措施和联络报告程序;
(四)生产或者作业设施上所具有的通讯设备类型、能力以及应急通讯频率;
(五)应急组织、上级主管部门和有关部门的负责人通讯录,包括通讯地址、电话和传真等;
(六)与有关部门联络的应急工作联系程序图或者网络图;
(七)应急训练内容、频次和要求;
(八)其他需要明确的内容。
附件部分应当包括下列主要内容:
(一)生产或者作业设施的主要基础数据;
(二)生产或者作业设施所处自然环境的描述,包括:作业海区的气象资料,可能出现的灾害性天气(如台风等);作业海区的海洋水文资料,水深、水温、海流的速度和方向、浪高等;生产或者作业设施与陆岸基地、附近港口码头及海区其他设施的位置简图;
(三)各种应急搜救设备及材料,包括应急设备及应急材料的名称、类型、数量、性能和存放地点等情况;
(四)生产或者作业设施配备的气象海况测定装置的规格和型号;
(五)其他有关资料。
第一百零二条作业者和承包者应当组织生产和作业设施的相关人员定期开展应急预案的演练,演练期限不超过下列时间间隔的要求:
(一)消防演习:每倒班期一次。
(二)弃平台演习:每倒班期一次。
(三)井控演习:每倒班期一次。
(四)人员落水救助演习:每季度一次。
(五)硫化氢演习:钻遇含硫化氢地层前和对含硫化氢油气井进行试油或者修井作业前,必须组织一次防硫化氢演习;对含硫化氢油气井进行正常钻井、试油或者修井作业,每隔7日组织一次演习;含硫化氢油气井正常生产时,每倒班期组织一次演习。不含硫化氢的,每半年组织一次。
各类应急演练的记录文件应当至少保存1年。
第一百零三条事故发生后,作业现场有关人员应当及时向所属作业者和承包者报告;接到报告后,应当立即启动相应的应急预案,组织开展救援活动,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
第一百零四条针对海洋石油作业过程中发生事故的特点,在实施应急救援过程中,作业者和承包者应当做好下列工作:
(一)立即组织现场疏散,保护作业人员安全;
(二)立即调集作业现场的应急力量进行救援,同时向有关方面发出求助信息,动员有关力量,保证应急队伍、设备、器材、物资及必要的后勤支持;
(三)制订现场救援方案并组织实施;
(四)确定警戒及防控区域,实行区域管制;
(五)采取相应的保护措施,防止事故扩大和引发次生灾害;
(六)迅速组织医疗救援力量,抢救受伤人员;
(七)尽力防止出现石油大面积泄漏和扩散。
第六章事故报告和调查处理
第一百零五条在海上石油天然气勘探、开发、生产、储运及油田废弃等作业中,发生下列生产安全事故,作业现场有关人员应当立即向所属作业者和承包者报告;作业者和承包者接到报告后,应当立即按规定向海油安办有关分部的地区监督处、当地政府和海事部门报告:
(一)井喷失控;
(二)火灾与爆炸;
(三)平台遇险(包括平台失控漂移、拖航遇险、被碰撞或者翻沉);
(四)飞机事故;
(五)船舶海损(包括碰撞、搁浅、触礁、翻沉、断损);
(六)油(气)生产设施与管线破损(包括单点系泊、电气管线、海底油气管线等的破损、泄漏、断裂);
(七)有毒有害物品和气体泄漏或者遗散;
(八)急性中毒;
(九)潜水作业事故;
(十)大型溢油事故(溢油量大于100吨);
(十一)其他造成人员伤亡或者直接经济损失的事故。
第一百零六条海油安办有关分部的地区监督处接到事故报告后,应当立即上报海油安办有关分部。海油安办有关分部接到较大事故及以上的事故报告后,应当在1小时内上报国家安全生产监督管理总局。
飞机事故、船舶海损、大型溢油除报告海油安办外,还应当按规定报告有关政府主管部门。
第一百零七条海洋石油的生产安全事故按照下列规定进行调查:
(一)没有人员伤亡的一般事故,海油安办有关分部可以委托作业者和承包者组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员组成事故调查组进行调查;
(二)造成人员伤亡的一般事故,由海油安办有关分部牵头组织有关部门及工会成立事故调查组进行调查,并邀请人民检察院派人参加;
(三)造成较大事故,由海油安办牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查,并邀请人民检察院派人参加;
(四)重大事故,由国家安全生产监督管理总局牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查,并邀请人民检察院派人参加;
(五)特别重大事故,按照国务院有关规定执行。
飞机失事、船舶海损、放射性物品遗散和大型溢油等海洋石油生产安全事故依法由民航、海事、环保等有关部门组织调查处理。
第一百零八条海洋石油的生产安全事故调查报告按照下列规定批复:
(一)一般事故的调查报告,在征得海油安办同意后,由海油安办有关分部批复;
(二)较大、重大事故的调查报告由国家安全生产监督管理总局批复;
(三)特别重大事故调查报告的批复按照国务院有关规定执行。
第一百零九条作业者和承包者应当按照事故调查报告的批复,对负有责任的人员进行处理。
事故发生单位应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。
第七章监督管理
第一百一十条海油安办及其有关分部应当按照法律、行政法规、规章和标准的规定,依法对海洋石油生产经营单位的安全生产实施监督检查。
第一百一十一条海油安办有关分部应当建立生产设施、作业设施、延长测试设施和弃井的备案档案管理制度,并于每年1月31日前将上一年度的备案情况报海油安办。备案档案应当至少保存3年。
第一百一十二条海油安办有关分部应当对安全培训机构、作业者和承包者安全教育培训情况进行监督检查。
第一百一十三条海油安办及其有关分部应当按照生产安全事故的批复,依照有关法律、行政法规和规章的规定,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚;对负有事故责任的国家工作人员,按照干部管理权限交由有关单位和行政监察机关追究。
第八章罚则
第一百一十四条作业者和承包者有下列行为之一的,给予警告,可以并处3万元以下的罚款:
(一)生产设施、作业设施、延长测试设施和弃井未按规定备案的;
(二)未配备守护船,或者未按规定登记的;
(三)海洋石油专业设备未按期进行检验的;
(四)拒绝、阻碍海油安办及有关分部依法监督检查的。
第一百一十五条作业者和承包者有下列行为之一的,依法责令停产整顿,给予相应的行政处罚:
(一)未履行新建、改建、扩建项目“三同时”程序的;
(二)对存在的重大事故隐患,不按期进行整改的。
第一百一十六条海油安办及有关分部监督检查人员在海洋石油监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予行政处分。
第九章附则
第一百一十七条本细则中下列用语的含义:
(一)海洋石油作业设施,是指用于海洋石油作业的海上移动式钻井船(平台)、物探船、铺管船、起重船、固井船、酸化压裂船等设施;
(二)海洋石油生产设施,是指以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置(FPSO)、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物;
(三)滩海陆岸石油设施,是指最高天文潮位以下滩海区域内,采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接,从事石油作业活动中修筑的滩海通井路、滩海井台及有关石油设施;
(四)专业设备,是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备,包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等;
(五)海底长输油(气)管线,是指从一个海上油(气)田外输油(气)的计量点至陆岸终端计量点或者至海上输油(气)终端计量点的长输管线,包括管段、立管、附件、控制系统、仪表及支撑件等互相连接的系统和中间泵站等;
(六)延长测试作业,是指在油层参数或者早期地质油藏资料不能满足工程需要的情况下,为获取这些数据资料,在原钻井装置或者井口平台上实施,并有油轮或者浮式生产装置作为储油装置的测试作业;
(七)延长测试设施,是指延长测试作业时,在原钻井装置或井口平台上临时安装的配套工艺设备、以及油轮或浮式生产储油装置(FPSO)等设施的总称。
(八)长期出海人员,是指每次在海上作业15日以上(含15日),或者年累计在海上作业30日以上(含30日),负责海上石油设施管理、操作、维修等作业的人员;
(九)短期出海人员,是指每次在海上作业5 ~15日以下(含5日),或者年累计出海时间在10~30日(含10日)的海上石油作业人员;
(十)临时出海人员,是指每次出海在5日以下的人员,或者年累计10日以下;
(十一)海上油气生产设施兼职消防队员,是指海上油(气)生产设施上,直接从事消防设备操作、现场灭火指挥的关键人员;
(十二)“海上石油作业安全救生”培训,是指“海上求生”、“海上平台消防”、“救生艇筏操纵”、“海上急救”、“直升机遇险水下逃生”5项内容的培训;
(十三)弃井作业,是指为了防止海洋污染、保证油井和海上运输安全而对油井采取的防止溢油和碰撞的一系列措施,包括永久性弃井作业和临时弃井作业。永久性弃井,是指对废弃的井进行封堵井眼及回收井口装置的作业;临时弃井,是指对正在钻井,因故中止作业或者对已完成作业的井需保留井口而进行的封堵井眼,戴井口帽及设置井口信号标志的作业。
第一百一十八条本细则所规定的有关文书格式,由海油安办统一式样。
第一百一十九条从事内陆湖泊的石油开采活动,参照本细则有关规定执行。
第一百二十条本细则自2009年12月1日起施行。

发布部门: 国家安全生产监督管理局
发布文号: 安监总厅海油[2010]8号
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司,海洋石油作业安全办公室各分部:
  为确保《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)的贯彻实施,我局制定了《海洋石油安全管理细则》文书格式。现印发给你们,请遵照执行。 国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年一月二十二日??
  目录
  1.生产设施试生产备案表格
  附件1.1 生产设施试生产备案申请书
  附件1.2 生产设施建设阶段资料登记表
  附件1.3 生产设施有关证书和文件登记表
  附件1.4 设施(生产设施、作业设施)所属设备的取证分类表
  附件1.5 生产设施(海底管线)试生产备案申请书
  附件1.6 海底管线试生产备案有关证书和文件登记表
  附件1.7 生产设施试生产备案通知书
  2.作业设施备案表格
  附件2.1 作业设施备案申请书
  附件2.1 作业设施备案申请有关证书登记表
  附件2.3 作业设施设备取证分类表
  附件2.4 作业设施备案通知书
  附件2.5 作业设施备案延期申请书
  3.延长测试设施备案表格
  附件3.1 延长测试设施备案申请书
  附件3.2 延长测试设施备案有关证书和文件登记表
  附件3.3 延长测试设施备案通知书
  4.守护船登记表格
  附件4.1 守护船登记表
  附件4.2 守护船有关证书登记表
  附件4.3 守护船登记证明
  5.弃井作业备案表格
  附件5.1 弃井作业最终报告表
  附件5.2 弃井作业备案通知书
  6.防喷系统安全检查表
  附件6.1 防喷系统安全检查表
  附件1.1
  生产设施试生产备案申请书
  海洋石油作业安全办公室    分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)第五条 的规定,特为生产设施     申请颁发生产设施试生产备案通知书。
  一、生产设施位置:地址:                 
  或东经:     北纬:        
  二、生产设施建造日期:     年  月  日
  三、采油(气)井数:         口
  四、储油(气)设施类型:       
  储油(气)能力          万立方米
  五、滩海陆岸井台高程:        米
  滩海通井路形式:        高程:       米
  滩海通井路路面宽度:    米 错车道间距:    米
  六、单点系泊类型和转油能力:        
  七、作业者名称:              
  八、作业者主要负责人
  姓名:          
  职务:          
  地址:          
  电话:          
  传真:          
  签字:          ????
  (单位盖章 )??????????
  申请日期:    年  月  日
  附件1.2
  生产设施建设阶段资料登记表(依据《海洋石油安全管理细则》第五条 制定)
  生产设施名称:                
  序号
  名 称
  内  容
  
  1
  安全预评价报告备案单位名称
  
  
  2
  安全预评价报告备案证明文件编号
  
  
  3
  设计审查备案单位名称
  
  
  4
  设计审查备案证明文件编号
  
  
  5
  施工单位名称
  
  
  6
  施工单位资质证书编号
  
  
  7
  发证检验单位名称
  
  
  8
  发证检验单位资质证书编号
  
  
  9
  建设项目生产能力(原油:万立方米/年,天然气:万立方米/年)
  
  
  10
  建设项目总投资(万元)
  
  
  
  其中:安全设施投资(万元)
  
  
  填表人:       填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):
  附件1.3
  生产设施有关证书和文件登记表
  (依据《海洋石油安全管理细则》第五条 制定)
  生产设施名称:                
  序号
  证书名称
  证书编号
  发证单位
  发证日期
  有效期
  
  1
  作业者营业执照
  
  2
  油(气)田开发方案批准书
  
  3
  发证检验证书
  
  4
  浮式生产储油装置证书包括:入级证书、国际船舶载重线证书、吨位证书
  
  5
  固定式生产平台或浮式生产储油装置的国际防止油污证书
  
  6
  生产设施投保单
  
  7
  无线电台执照
  
  8
  其他证书
  
  填表人:       填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):
  附件1.4
  设施(生产设施、作业设施)所属设备的取证分类表
  (依据《海洋石油安全管理细则》第五条 、第九条 制定)
  设备名称
  条     件
  取证要求
  取证情况
  
  A
  B
  C
  A
  B
  C
  
  泵类
  非标准设计和制造
  高压和高排量泵----往复注入
  潜水泵/深井泵
  消防泵
   原油外输泵
  其他泵
 
  锅炉、压力容器
  全部
 
  压缩机
  非标设计和制造的压缩机
  其他压缩机
     燃气轮机
  全部
 
  柴油机
  全部
 
  起重机
  全部
   救生艇
  全部
   消防设备
  全部
   探测、报警装置
  全部
  
主电站
  全部
  
应急电站
  全部
  
防爆设备
  全部
  
FPSO锚、锚缆、锚链和锚机
  全部
     井控设备
  全部
  
  测试管汇及其控制盘
  全部
  
  固井设备
  全部
 
  钻、修井主要专用设备
  钻井绞车、泥浆泵、转盘、井架、天车、游动滑车、大钩、水龙头
   油(气)生产设备
  全部
   油(气)集输管线
  全部
  
油(气)处理设备
  全部
  注水设备
  全部
  污水处理设备
  全部
  FPSO快速解脱装置、系缆张力和距离测量装置
  全部
  注:“取证要求”列中“○”所对应的具体内容参见“填表说明”。对于满足取证要求的设备,请在“取证情况”列中对应位置填写“√”;不满足的,填写“X”。
  填表人:       填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):填表说明
  表中的设备按A、B、C三类进行检验取证,其原则是A、B类设备应具有检验机构证书;C类只需制造厂证书。检验机构应审核A、B类设备制造厂的质量保证和质量控制体系。开工前,检验机构应审核制造厂的质量保证计划,根据该计划批准质量控制点和检验活动类别。
  3类设备取证要求如下:
  一、A类设备取证要求
  1.设计图纸应经过检验机构审查批准;
  2.开工前,有关施工文件应经过检验机构审查批准;作业者和检验机构派代表参加开工会;
  3.制造过程中,制造厂应根据质量保证计划报检;
  4.功能试验、压力试验和负荷试验应报检;
  5.检验机构应审查设备制造记录。
  二、B类设备取证要求
  1.与安全有关的设计图纸应经过检验机构审查批准;
  2.功能试验、压力试验和负荷试验应报检;
  3.检验机构应审查制造记录。
  三、C类设备制造厂取证要求
  制造厂应按照普遍认可的制造方法和规范、标准进行制造。
  附件1.5
  生产设施(海底管线)试生产备案申请书
  海洋石油作业安全办公室    分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)第五条 的规定,特为生产设施(海底管线)            申请颁发生产设施试生产备案通知书。
  一、海底管线名称:         
  二、海底管线设计寿命:       年
  三、海底管线所经海域:       
  四、长输油(气)管线总长度:       千米
  五、输油(气)管线地理座标位置
  起点:               
  终点:               
  中间泵站:             
  六、海底管线结构形式
  单层管:
  管道直径:     毫米  壁厚:      毫米
  双层管:
  内管直径:     毫米  内管壁厚:    毫米
  外管直径:     毫米  外管壁厚:    毫米
  保温层厚度:    毫米
  七、海底管线防腐形式
  内防腐涂层厚度:     毫米
  外防腐涂层厚度:     毫米
  混凝土加重层厚度:    毫米
  腐蚀裕量:        毫米
  牺牲阳极配置情况:            
  八、海底管线介质输送形式:          
  九、海底管线铺设方法:            
  十、海底管线清管方式:            
  十一、海底管线运行参数:
  海底管线设计最大输量:
  油:        万立方米/年
  天然气:      万立方米/年
  水:        万立方米/年
  海底管线设计压力:
  起点压力:       kPa  终点压力:     kPa
  最大设计压力:     kPa
  海管设计温度:
  入口温度:     ℃  终点温度:       ℃
  十二、海底管线设计输送介质性质:
  (一)石油
  粘度:
  20℃时,    MPa?s   50℃时,    MPa?s
  倾点:     ℃
  闪点:     ℃
  含蜡量:     (重量)%
  含硫量:     (重量)%
  含水量:     (重量)%
  (二)天然气
  硫化氢含量:      (分子)%
  二氧化碳含量:     (分子)%
  露点:     ℃
  十三、海底管线铺设完工日期:    年   月   日
  十四、海底管线预计开始试生产日期:   年   月   日
  十五、海底管线作业者名称:        
  十六、作业者主要负责人:
  姓名:           
  职务:           
  地址:           
  电话:           
  传真:           
  签字:           ??????
  (单位盖章 )????????????
  申请日期:      年   月   日
  附件1.6
  海底管线试生产备案有关证书和文件登记表
  (依据《海洋石油安全管理细则》第五条 制定)
  管线名称:                   
  序号
  项 目
  提交情况
  
  1
  发证检验机构颁发的海底管线检验证书
  2
  海底管线竣工图并标注:
  1. 表示海底管线相对位置的平台、建筑物、航道、港湾及相距管线中心线150米范围内的海底通讯电缆、沉船、海上装置、海底井口、暗礁、漂石和其它沉积物、障碍物的位置;
  2. 海底管线与立管连接处、水下接头、阀门的位置;
  3. 海底管线与其它管线及电缆交叉的位置。
  
  3
  海底管线建造质量控制有关资料,包括:
  1.管子与管件材料出厂合格证书;
  2.海底管线焊接无损探伤检验合格证书;
  3.海底管线主要安全控制装置检验、试验合格的证明文件,包括紧急关闭系统、超压保护系统、报警装置、压力和流量测量装置、泄漏监测装置、腐蚀监测装置、清管球发送接收系统等。
  
  4
  海底管线铺设的有关证件和资料,包括:
  1.为避免海底管线失稳所采取措施的描述及评价;
  2.海底管线竣工位置与原设计走向位置偏差距离及与路线勘察宽度的允许最大偏差距离极限的说明。
  
  5
  作业者应急预案中有关海底管线内容的部分。
  
  6
  海底管线安全操作规程、管理制度。
  
  7
  作业者和有关单位就渔业、电讯、交通等有关影响海底管线安全问题的协议书或备忘录。
  
  8
  有关部门在海底管线沿线安全带实施威胁海底管线安全的施工、航行等活动时,作业者与有关部门联系、解决的有关情况协议书或备忘录。
  
  填表人:       填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):
  附件1.7
  生产设施试生产备案通知书
  备案通知书编号:           
  备案时间:     年   月   日
  作业者名称:             
  生产设施名称:            
  经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室     分部审查,以上生产设施符合《海洋石油安全管理细则》第六条 的规定,予以备案。
  请于12个月内,向海洋石油作业安全办公室     分部提出安全竣工验收申请。
  批准人签字:           
  (单位盖章 )???????
  签发日期:   年  月  日
  附件2.1
  作业设施备案申请书
  海洋石油作业安全办公室    分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)第九条 的规定,特为作业设施         申请颁发作业设施备案通知书。
  一、作业设施基本数据
  1.主尺度:长     米、宽     米、型深    米
  2.建造日期:    年   月   日
  3.设计工作水深:        米
  4.登记号:           
  5.设施呼号:          
  6.直升机停机坪规格:      米 承载能力:    吨
  移动式钻井平台(船)还应填写:
  7.最大钻井深度:         米
  8.最大可变负荷:
  作业状态:     吨
  风暴状态:     吨
  9.设计最大抗风能力:       级
  设计最大波高:         米
  二、作业合同基本数据(不同合同分别填写)
  1.作业合同签字日期:    年  月  日
  2.作业海区:              
  3.作业合同规定作业的起止时间:
  从    年  月  日至    年  月  日
  4.作业内容描述:
            
  三、作业者名称:                
  四、申请单位名称:               
  申请单位主要负责人:
新萄京娱乐场.2959.com:国家安全监管总局关于印发,国家安全监管总局办公厅关于印发。  姓名:             
  职务:             
  地址:             
  电话:             
  传真:             
  签字:             ????
  (单位盖章 )???????????
  申请日期:    年   月  日
  附件2.2
  作业设施备案申请有关证书登记表
  (依据《海洋石油安全管理细则》第九条 制定)
  作业设施名称:                     
  证书名称
  证书编号
  发证单位
  发证日期
  有效期
  
  承包者营业执照
  
  船舶国籍证书
  
  国际船舶载重线证书
  
  船级证书
  
新萄京娱乐场.2959.com,  吨位证书
  
  国际防止油污证书
  
  船舶无线电台执照
  
  船舶起货设备检验簿
  
  作业设施安全证书或(或货船设备安全证书、货船构造安全证书、货船无线电报安全证书、货船无线电话安全证书)
     作业设施投保单
  
  其它证书
  
  填表人:        填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):
  附件2.3
新萄京娱乐场.2959.com:国家安全监管总局关于印发,国家安全监管总局办公厅关于印发。  作业设施备案通知书
  备案通知书编号:           
  备案时间:      年   月   日
  作业者名称:             
  承包者名称:             
  作业设施名称:            
  作业海区:              
  作业的主要内容简述:                       
           
  经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室     分部审查,以上作业设施符合《海洋石油安全管理细则》第十条 相关要求,予以备案。
  本通知书有效期自   年  月  日至   年  月  日。
  请于通知书有效期满前15日,向海洋石油作业安全办公室     分部提出重新备案的申请。
  批准人签字:           ??
  (单位盖章 )?????????
  签发日期:   年  月  日
  附件2.4
  作业设施备案延期申请书
  海洋石油作业安全办公室    分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监督总局令第25号)第十一条 的规定,特为作业设施            申请作业设施延期备案通知书。
  一、申请延期作业的原因
  二、延期作业预计终止日期:    年   月   日
  三、申请单位主要负责人
  姓名:           
  职务:           
  地址:           
  电话:           
  传真:           
  签字:           ??????
  (单位盖章 )???????????
  申请日期:     年   月   日
  附件3.1
  延长测试设施备案申请书
  海洋石油作业安全办公室   分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)第十三条 的规定,特为延长测试设施         申请颁发延长测试设施备案通知书。
  一、油田名称:                     
  油井位置:北纬:       东经:        
  二、预计延长测试作业时间:自      年  月  日
  至      年  月  日
  三、设施(固定平台、作业设施)名称:          
  建造日期:      年  月  日
  设施类型:             
  四、储油设施名称:           
  建造日期:      年  月  日
  设施类型:          
  储油能力:          万立方米
  五、管线类型:          
  尺寸:            毫米
  长度:            米
  日设计最大输量:
  油:      万立方米/日
  天然气:    万立方米/日
  水:      万立方米/日
  设计最大压力:           kPa
  六、系泊类型:         
  最大拉力:         kN(t)
  七、作业者名称:            
  八、作业者主要负责人:
  姓名:            
  职务:            
  地址:            
  电话:            
  传真:            
  签字:            ????
  (单位盖章 )??????????
  申请日期:    年  月  日
  附件3.2
  延长测试设施备案有关证书和文件登记表
  油田名称:                   
  设施
  证书名称
  证书编号
  发证单位
  发证日期
  有效期
  
  井口平台
  作业设施
  作业(生产)设施备案通知书
  
  船舶国籍证书(钻井船)
  
  检验证书 
  
  国际防止油污证书
  
  投保单
  
  储油设施
  生产设施备案通知书
  
  船舶国籍证书(油轮)
  
  船级证书、国际船舶载重线证书、吨位证书
  
  国际防污染证书
  
  投保单
  
  填表人:       填表日期:  年  月  日 填表单位(盖章 ):
  附件3.3
  延长测试设施备案通知书
  备案通知书编号:           
  备案时间:      年   月   日
  油田名称:              
  作业者名称:             
  参与延长测试的主要设施、装置(生产设施、作业设施、储油装置等)名称:
           
           
  经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室     分部审查,以上设施、装置符合《海洋石油安全管理细则》相关要求,予以备案。
  本通知书有效期自   年  月  日至   年  月  日。
  批准人签字:           ??
  (单位盖章 )?????????
  签发日期:   年  月  日
  附件4.1
  守护船登记申请表
  海洋石油作业安全办公室    分部:
  遵照《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)第三十三条 的规定,特为守护船           申请颁发守护船登记证明。
  一、守护船名称:           
  建造时间:     年  月  日
  船级和冰级:           
  主尺度:长      m、宽      m、型深    m
  主机功率:      kW(HP) 航速:       kts
  电台型号:      
  电台功率:      W  电台呼号:     
  二、消防设备等级:         
  能力:             m3/h
  三、救助艇规格:                
  数量:         航速:       kts
  可载人数:     
  四、营救区布置图
  五、救生及医疗器具清单
  六、船长及按本规则第八条 要求的船员培训证书的清单
  七、守护船船主公司名称:           
  船主公司主要负责人:
  姓名:           
  职务:           
  地址:           
  电话:           
  传真:           
  签字:           ???????
  ??????????????
  (单位盖章 )?????????????
  申请登记日期:     年   月   日
  附件4.2
  守护船有关证书登记表
  守护船名称:              
  证书名称
  证书编号
  发证单位
  发证日期
  有效期
  
  国籍证书(或船舶登记证书)
  
  船级证书
  
  吨位证书
  
  载重线证书
  
  适航证书
  
  无线电台执照
  
  防止污染证书
  
  船舶安全证书
  
  填表人:        填表日期:  年 月 日 填表单位(盖章 ):
  附件4.3
  守护船登记证明
  守护船登记证明编号:          
  登记时间:      年   月    日
  有效期至:      年   月    日
  守护船船主公司名称:          
  守护船名称:              
  经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室     分部审查,以上船舶符合《海洋石油安全管理细则》第三十三条 的规定,予以登记。
  请于有效期满前15日,向海洋石油作业安全办公室     分部提出重新登记的申请。
  批准人签字:           
  (单位盖章 )???????
  签发日期:   年  月  日???
  附件5.1
  弃井作业最终报告表
  井  名:              
  井  别:              
  井位坐标:北纬:        ;东经:           
  (WGS-84)X:          ;Y:             
  地理位置:                
  构造位置:                
  井  型:                
  完钻井深:                米
  深度零点:                米
  补心海拔:                米
  井位水深:                米
  水深基准面:               米
  主要目的层:               米
  完钻地层:                米
  试油层位:                米
  弃井作业性质(永久性、临时性):      
  泥面以下深度:              米
  泥面以上高度:              米
  海上标志:                
  弃井作业时间:  年 月 日至  年 月 日
  施工设施:                
  作业者名称:               
  作业者主要负责人:
  姓名:            
  职务:            
  地址:            
  电话:            
  传真:            
  签字:            ?????
  (单位盖章 )???????????
  日期:    年  月  日
  附件 5.2
  弃井作业备案通知书
  弃井作业备案通知书编号:         
  备案时间:       年   月    日
  作业者名称:               
  井名:                  
  井别:                  
  弃井作业性质(永久、临时):        
  经国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室     分部审查,以上弃井作业满足《海洋石油安全管理细则》第八十三条 的规定,予以备案。
  批准人签字:           
  (单位盖章 )????????
  签发日期:   年  月  日
  附件6.1
  防喷系统安全检查表
  (依据《海洋石油安全管理细则》第五十二条 制定)
  设施名称:                    
  序号
  检查内容
  符合情况
  备注
     一
  钻井工程设计
     1
  套管程序设计及依据。 
     2
  泥浆程序设计及依据。
     二
  井控设备
  3
  在钻井装置上是否张贴防喷系统实况图(包括防喷器组、管线、闸门和管汇),该系统各部分的额定工作压力。流程是否合理。
     4
  防喷器组是否可以强行起下钻。
     5
  钻台上是否有钻杆、钻铤用的内防喷器,方钻杆旋塞扳手和适用的安全阀。
     6
  节流管线固定是否牢固。
     7
  水上防喷器组的管线连接是否牢固,是否便于调节。
     8
  灌泥浆管线是否与压井管线分开。
     9
  司钻台仪表是否定期校正、显示准确、灵敏。
     10
  防喷器试压塞是否齐全、完好。
     11
  井上是否有备用钢圈和易损件。
     12
  防喷器是否按保养程序正常维护,并持有相应试压记录。
     13
  防喷器组在以下情况同时具备时是否能关闭:停泵后19秒或更少的时间内,在98kPa(1400磅/平方英寸)的压力下,储能器留有容积50%的液压油。
     14
  电缆防喷盒是否试压至最大预期压力。
     15
  危险区内的照明和电路系统是否防爆,或仪器仪表箱(台)正压防爆。
     16
  含硫化氢井的钻井气防设备完好。
     三
  钻井过程控制
     17
  浅层气预报、控制措施。
     18
  BOP现场功能试验和试压记录。
     19
  固井质量检测结果和地层破裂压力试验数据。
     20
  钻入油气层前的全员防喷演习。
     21
  井喷警报信息是否能及时上报、发布。
     22
  泥浆量增量在线监测系统及报警值设定。
     23
  起下钻泥浆计量罐是否投入使用、并正确记录。
     24
  正确、定期做低泵冲试验、并保持记录数据有效性。
     25
  钻井装置上是否张贴有在用钻具与替换泥浆量的对照表。
     26
  钻台上有适用的压井工作图表,副司钻以上岗位人员会使用。
     27
  定期进行钻台防喷演习。
     28
  最大允许关井井口压力。
     29
  下套管配套的循环头,及能否迅速关井。
     30
  副司钻以上岗位人员是否能操作压井设备和泥浆除气设备。
     31
  井架工是否有逃生的降滑装置。
     32
  消防设备是否放在合适的地点。
     33
  异常地层压力的监测和预报方法。
     四
  人员资质
     34
  钻井井架工以上岗位人员持有合格的井控培训证书。
     35
  全体人员持有合格的“海上石油作业安全救生”培训证书。
     检查人:               检查日期:    年  月  日

文  号:安监总海油〔2009〕213号

发布日期:1986-12-24

发布日期:2009-10-29

执行日期:1987-3-1

执行日期:2009-10-29

生效日期:1900-1-1

中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司,海洋石油作业安全办公室各分部:

  第一章 总则

  根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》(国家安全监管总局令第4号)、《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)等有关规定,为规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作,国家安全监管总局制定了《海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则》。现印发你们,请遵照执行。

  第二章 作业许可和作业认可

  国家安全生产监督管理总局
二○○九年十月二十九日

  第三章 安全监督检查

海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则

  第四章 安全应急计划

  第一章 总则

  第五章 事故的报告及安全资料的管理

  第一条 为了规范海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收工作,根据《安全生产法》及《海洋石油安全生产规定》(国家安全监管总局令第4号)、《海洋石油安全管理细则》(国家安全监管总局令第25号)、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全监管局令第18号)等有关法律、法规及规章的规定,制定本实施细则。

  第六章 一般安全管理

  第二条 本细则适用于海洋石油新建、改建和扩建项目(以下统称建设项目)的生产设施设计审查与安全竣工验收。

  第七章 井控要求

  第三条 建设项目开工建设前,其生产设施设计必须经国家安全监管总局认可的发证检验机构审查同意,发证检验机构应将审查结果书面报国家安全监管总局海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)或海油安办海油分部、中油分部、石化分部(以下统称相关分部)备案;正式投入生产前,建设项目生产设施必须经海油安办或相关分部安全竣工验收合格。

  第八章 违章责任

  第四条 海油安办负责海洋石油新建油气田一期建设项目生产设施设计审查的备案与安全竣工验收。除海油安办负责的建设项目外,其他建设项目由相关分部根据管辖范围,负责生产设施设计审查的备案与安全竣工验收。

  第九章 附则

  第二章 设计审查的备案内容和程序

  第一章 总则

  第五条 发证检验机构向海油安办或相关分部报送设计审查结果的备案文件时,应提交以下材料:

  第一条 为加强海洋石油作业安全的管理,保障海洋石油作业中的人员生命及财产的安全,根据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》第二十四条和第三十条,特制定本规定。

  (一)海洋石油建设项目生产设施设计审查申请报告及备案申请表(格式见附件1);

  第二条 本规定适用于在中华人民共和国的内海、领海、大陆架以及其它属于中华人民共和国海洋资源管辖的海域内,按照对外合作开采海洋石油资源的合同或由中国海洋石油总公司所经营的石油作业,以及进行相应石油作业的设施和负责实施相应石油作业的作业者向作业者提供服务的承包者。

  (二)发证检验机构资质证书副本复印件;

  第三条 中华人民共和国石油工业部(以下称石油部)是负责监督实施本规定的政府主管部门。石油部设海洋石油作业安全办公室(以下称安全办公室)作为实施本规定的执行机构。

  (三)建设项目总体开发方案或可行性研究报告批准文件;

  第四条 为便于有效地实施本规定,安全办公室根据需要制定相应的具体办法,并由安全办公室委派的地区代表(以下称地区代表)执行授权范围内的各项任务。

  (四)建设项目生产设施设计审查意见及结论。审查意见及结论中,应对建设项目安全预评价报告提出的建议采纳情况和安全专篇的合规性进行描述和分析。

  第二章 作业许可和作业认可

  第六条 海油安办或相关分部收到备案材料后,应对备案材料的完整性、设计审查程序的合规性和审查结论的确定性进行审核,并在10个工作日内作出是否同意备案的决定,并出具海洋石油建设项目生产设施设计审查备案意见表(格式见附件2)。

  第五条 在本规定第二条所述的适用范围内,海上移动式钻井船(平台)首次进入并开始钻井作业前、固定式钻井平台开始钻井作业前、海上油(气)田生产设施开始投产前、海底长输油(气)管线及陆岸输油(气)终端开始投用前,作业者或承包者应为其上述作业向安全办公室申请作业许可。

  第三章 安全竣工验收程序

  在本规定第二条所述的适用范围内,物探船、铺管船、固井船、酸化压裂船首次进入并开始作业前,作业者或承包者应为其上述作业向安全办公室申报作业认可。

  第七条 建设项目生产设施试生产前已经相关分部备案、投入试生产且达到正常状态后,作业者和承包者(以下统称作业者)应在投入试生产后6个月内(最长不得超过12个月)向海油安办或相关分部申请安全竣工验收。

  第六条 作业者或承包者在向安全办公室申请作业许可或申报作业认可前,必须按照中华人民共和国政府其它有关部门(以下称政府有关部门)的规定,办理其它各项有关手续。作业者或承包者在申请作业许可或申报作业认可的同时应按石油部的有关规定提交各项证书和(或)文件。

  建设项目生产设施试生产超过12个月又不提出安全竣工验收申请的,必须立即停止试生产,并向海油安办或相关分部提交书面报告,说明未按规定申请安全竣工验收的原因。

  第七条 安全办公室对作业者或承包者按本规定第五条范围申请作业许可的设施及其作业条件和主要管理及操作人员资格,将按确定的方式和程序进行检查或审查。安全办公室在确认已经符合本规定第六条及石油部的有关规定后,将向作业者或承包者颁发经石油部批准的“作业许可证”。作业者或承包者在未获得“作业许可证”之前,不得实施石油作业。

  第八条 申请安全竣工验收时,作业者应向海油安办或相关分部提出书面申请,并附以下资料(一式两份):

  第八条 安全办公室对作业者或承包者按本规定第五条范围申报作业认可的设施及其作业条件和主要管理及操作人员资格,经审查确认已经符合本规定第六条及石油部的有关规定后,将及时向作业者或承包者发出书面认可作业的通知。作业者或承包者在未获得“作业认可通知”之前,不得实施石油作业。

  (一)海洋石油建设项目生产设施安全竣工验收申请表(格式见附件3);

  第九条 在石油合同的有效期内,“作业许可证”或“作业认可通知”的有效期限,根据不同类型的石油作业设施和石油作业情况,确定为一年至四年。在“作业许可证”或“作业认可通知”有效期内,安全办公室可进行必要的复查。

  (二)发证检验机构出具的生产设施发证检验证书;

  第十条 作业者或承包者应在“作业许可证”或“作业认可通知”有效期满前申请批准延期,否则到期即自行失效。石油合同终止或解除之日,“作业许可证”或“作业认可通知”亦即自行失效。本规定第五条范围内的海上移动式钻井船(平台)和船舶在“作业许可证”或“作业认可通知”有效期内离开中华人民共和国所管辖的海域后,再次进入本规定第二条所述的海域内进行石油作业前,作业者或承包者应重新申请作业许可或申报作业认可。在上述手续未履行前不得继续或重新作业。在“作业许可证”或“作业认可通知”有效期内,更换作业者、变更或增加主要石油作业设施、因事故中断或终止石油作业时,应及时或事先书面报安全办公室。安全办公室认为必要时可进行现场检查。

  (三)发证检验机构编制的生产设施发证检验报告,报告内容应符合本细则第十五条规定;

  第三章 安全监督检查

  (四)安全评价机构编制的生产设施验收评价报告,报告内容及格式应符合国家有关安全验收评价的规定和标准;

  第十一条 在石油作业过程中,安全办公室在认为必要时,将派安全监督检查人员到作业现场对作业安全情况进行监督检查,并将监督检查的有关要求提前通知作业者。

  (五)作业者编制的试生产期间安全生产情况报告,报告内容应符合本细则第十六条规定;

  安全监督检查的内容包括:

  (六)建设项目生产设施单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件、特种作业人员资格证书清单、出海作业人员安全培训证书清单。

  1.作业者或承包者对本规定的执行情况;

  第九条 海油安办或相关分部受理安全竣工验收申请表和相关材料后,应在10个工作日内完成各项审查工作,出具审查意见,并填写海洋石油建设项目生产设施安全竣工验收资料审查表(格式见附件4)。

  2.作业者安全应急计划的执行情况;

  第十条 安全竣工验收资料审核合格后,海油安办或相关分部应在15个工作日内组织开展安全竣工现场验收工作。现场验收应成立由相关专家组成的验收专家组(以下简称验收组),并指定一名专家担任组长。其中:海油安办组织的验收组成员不少于7人,相关分部组织的验收组成员不少于5人。聘请的专家应具有海洋石油安全生产相关高级技术职称或相当资格,熟悉海洋石油安全生产相关法规和标准,身体健康,能够适应海上工作环境。

  3.石油作业人员安全操作及石油作业设施安全运转情况;

  第十一条 验收组按以下步骤开展工作:

  4.可能存在或正在消除的事故隐患;

  (一)召开会议,听取汇报。会议由验收组全体成员、作业者代表、建设项目生产设施单位的代表、发证检验机构代表、安全验收评价机构代表和设计、施工单位代表及相关人员参加。听取作业者有关生产设施基本情况、试生产前安全检查发现问题的整改情况和试生产期间的安全生产情况汇报,听取发证检验机构发证检验情况的汇报;

  5.其它必要的安全检查。

  (二)验收评价报告形式审查。核验验收评价报告的真实性和有效性,如验收评价报告不符合《安全评价机构管理规定》(国家安全监管总局令第22号),将中止验收;

  第十二条 安全监督检查人员发现有可能造成危及人员生命和财产安全的事故隐患时,有权要求作业者或承包者立即改正或限期采取有效措施消除隐患。

  (三)现场检查和试验。验收评价报告经形式审查通过后,按照本细则第十三条和第十四条规定,进行现场检查和试验;

  第十三条 安全监督检查人员在执行公务中具有如下职权:

  (四)提出验收意见。验收组组长通报验收情况,宣布验收意见,并填写现场验收意见表(格式见附件5)。

  1.要求作业者或承包者报告有关安全情况,回答有关安全问题;

  第十二条 海油安办或相关分部根据验收组验收情况,作出以下决定:

  2.要求作业者或承包者提供有关的资料、文件、图表及证书或查看作业者的有关资料、文件、图表及证书;

  (一)现场验收合格的,在10个工作日内作出通过竣工验收的批复;

  3.必要时,可要求作业者或承包者对石油作业设施及其有关设备和安全系统进行测试、检验,或要求采取任何可行的方式进行检查。

  (二)现场验收发现问题、需要整改的,作业者应按照验收组提出的意见进行落实,整改完成后向海油安办或相关分部提交整改情况报告。经复核符合要求的,作出通过竣工验收的批复;

  第十四条 作业者或承包者在接受安全办公室按本规定进行的安全监督检查期间,应如实提供资料和陈述情况,并应为安全监督检查人员提供协助与方便,承担安全监督检查人员从陆岸基地至海上石油作业现场为安全监督检查所需要的直接发生的费用。

  (三)存在重大问题、不能通过安全竣工验收的,海油安办或相关分部应督促作业者停产整顿,整改完成后应重新履行安全竣工验收手续。

  第四章 安全应急计划

  第十三条 建设项目生产设施通过安全竣工验收的基本条件:

  第十五条 作业者在开始实施石油作业前应编制安全急计划,在石油作业过程中应随情况变化及时修改或补充。凡属申请作业许可的安全应急计划,由作业者报给地区代表并转交安全办公室审查;凡属申报作业认可的安全应急计划,由作业者报给地区代表审查;修改或补充的安全应急计划,作业者应按上述程序报送备案。

  (一)取得发证检验机构出具的发证检验证书;

  第十六条 作业者编制的安全应急计划,应是切合实际的能预防和处置各类突发性事故和可能引发事故险情的实施方案,它应考虑到如下条件和因素:

  (二)发证检验机构提出的遗留问题已经整改;

  1.石油作业海区的自然环境;

  (三)试生产前安全检查发现的问题已经解决或已落实安全措施;

  2.勘探、开发和生产的不同作业阶段;

  (四)建设项目生产设施单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员取得相应的资格证书;

  3.石油作业设施的不同类型和相应的应急手段;

  (五)建立并实施安全管理体系;

  4.能从陆岸基地得到的应急救援力量及承包者的自救能力及其它可使用的救援力量;

  (六)编制应急预案,并定期组织演练;

  5.其它必要的条件和因素。

  (七)现场检查和试验符合要求。

  第十七条 安全应急计划的内容应包括:

  第十四条 现场检查和试验须包括但不限于以下内容:

  1.陆岸与海上应急组织、指挥系统、医疗机构、通讯网络、各应急岗位人员的职责及其可能的联系方式、方法;

  (一)救逃生设备:救生艇、救生筏、救生衣和救生圈等;

  2.在陆岸基地及海上石油作业区应配备的与石油作业规模相适应的安全应急设备及其类型、性能、运输方法与可调动性,在海上石油作业平台应配备的符合国际通用规格的通讯设施及必要的气象、海况测定装置;

  (二)火气探测系统:可燃气体探头、火焰探头、烟雾探头、热探头、硫化氢探头、氢气探头和易熔塞系统等;

  3.各类事故与险情的应急救援、人员撤离、临时弃井等处置程序及具体措施,及与石油部、有关部门、其它机构的联系、报告和求援程序;

  (三)消防系统:消防泵、水喷淋系统、泡沫系统、移动式灭火设备、封闭空间的固定式消防系统、火炬/冷放空位置的灭火系统和直升机甲板的消防设备等;

  各类事故和险情应包括:

  (四)应急设备:应急发电机、应急通讯、应急照明等;

  井喷失控,

  (五)主要设备、流程上的安全装置:压力释放安全阀、紧急关断阀、井口/井下安全阀、吊车及吊索具等;

  火灾与爆炸,

  (六)安全标识:禁止、警告、指令和提示符标识;

  平台失控漂移、拖航遇险、被撞损或翻沉,

  (七)证书、记录和资料:相关人员证书、安全管理制度、培训记录、应急预案、安全演练记录、主要设备的检验证书、操作规程、设备检查保养记录和事故报告等;

  油(气)储运设施与管线的破损、泄漏、断裂,

  (八)其他资料:包括应急部署表、防火控制图等。

  飞机、船舶遇难,

  第十五条 发证检验报告应包括以下基本内容:

  人员重伤、死亡及流行性传染病,

  (一)概述。包括发证检验依据的法规、标准,作业者概况,建设项目概况和主要生产工艺流程描述;

  硫化氢或其它有害物质泄漏及放射性物质遗散,

  (二)发证检验情况。对生产设施设计、建造、安装和试运转阶段的检验内容、检验程序、检验过程、检验结果、整改要求和实际整改情况进行描述;

  潜水作业事故,

  (三)检验结论。发证检验的结论性意见,遗留问题和整改要求,以及其他需要说明的情况。

  重大溢油事故,

  第十六条 作业者编制的试生产期间安全生产情况报告应包括以下主要内容:

  自然灾害(包括:地震、台风、冰灾等),

  (一)试生产前安全检查查处问题的整改情况;

  其它紧急情况;

  (二)生产设施安全机构建立和人员配备情况,人员培训和获取各类资质证书的情况;

  4.安全应急演习与训练的内容、方式、时间及其它有关规定和要求;

  (三)安全生产责任制、安全生产管理制度、各类安全作业程序的建立和执行情况;

  5.作业者认为必要的其它内容。

  (四)生产设施试运行情况;

  第十八条 作业者在本规定第二条所述的适用范围内,开始实施石油作业前,除经安全办公室或其地区代表同意外,应按下列规定的时间将安全应急计划提交安全办公室或地区代表审查:

  (五)试运行期间发生的生产安全事故情况;

  1.海上移动式钻井船(平台)首次开始钻井作业前和固定式钻井平台开始钻井作业前,不迟于三十天提交审查;

  (六)应急预案的建立和执行情况;

  2.海上油(气)田生产设施开始投产前,海底长输油(气)管线及陆岸输油(气)终端开始投用前,不迟于四十五天提交审查;

  (七)试生产期间的变更情况,包括:主要安全生产管理人员的变化,主要设备操作程序/参数的重大变化,其他重大变更情况;

  3.铺管船、物探船首次开始作业前,不迟于十五天提交审查;

  (八)生产设施主要危险源清单和对应的控制措施。

  修改或补充的安全应急计划,在修改或补充后不迟于十天提交备案。

  第四章 附则

  第十九条 送审的安全应急计划,须用中文、英文两种文字书写,并须经作业者负责人签署。

  第十七条 设计审查和安全竣工验收的文件及资料应按以下要求进行管理:

  第二十条 对不符合本规定要求的安全应急计划,安全办公室或其地区代表有权要求作业者在规定的时间内修改、补充或重订。

  (一)作业者、发证检验机构负责保存全部提交资料的副本,并负责保存补充或更新的内容;

  第二十一条 作业者或承包者应在石油作业过程中始终按安全应争计划保持应急准备状态,当发生事故或出现可能引发事故的险情时,作业者和承包者应严格按安全应急计划所规定的步骤与措施控制事态,尽力减少危害与损失。若出现安全应急计划中未预料到的紧急情况时,由在现场的最高负责人负责判断和处置。

  (二)发证检验机构负责保存设计审查、发证检验过程文件;

  第五章 事故的报告及安全资料的管理

  (三)海油安办或相关分部负责保存相关申请、验收过程文件、备案证明文件、通过安全竣工验收的证明文件;

  第二十二条 当发生本规定第十七条所列的事故、险情时,作业者应以可能的最迅速的方式向安全办公室或地区代表报告,同时应按事故类别分别向政府有关部门所属当地省、市机构报告,并应保持联系直至事故或险情得以控制且情况好转为止。

  (四)由相关分部出具的文件应同时抄报海油安办。

  报告内容应包括:

  第十八条 本细则下列用语的含义:

  1.概况,包括事故或险情的类别、发生的时间、位置及设施名称等;

  新建项目,是指按照已批准的油气田整体开发方案或可行性研究报告,设计、建造的海洋石油生产设施。

  2.事故现场的状况及事故期间的气象、海况;

  扩建项目,是指依照油气田整体开发方案或可行性研究报告已经完成主体工程建设,并正式投入生产的油气田,需新增平台、油气处理设施、单点系泊、浮式生产储油装置、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等生产设施的建设项目。

  3.已采取的和下步拟采取的处置措施及求救要求;

  改建项目,是指已经投产的海洋石油生产设施进行重大改造的建设项目,包括平台主要结构发生重大变化,平台工艺流程改造引起载荷的重大变化,生产设施的安全系统、应急系统、救生及逃生、消防系统发生重大变化等。

  4.报告人认为必要的其它内容。

  发证检验报告,是指由发证检验机构出具的海洋石油生产设施建设阶段发证检验情况报告。报告应对发证检验机构在图纸审查、建造、连接、单机调试、系统调试等各阶段中所进行的检验工作进行描述;给出生产设施是否符合相关法规、标准的结论性意见;提出生产设施建设阶段仍然存在的问题和整改建议。

  第二十三条 事故被控制后的十五天内,作业者应及时对事故进行调查分析,并应分别向安全办公室和政府有关部门提交初步书面事故报告,初步书面事故报告的内容参照最终书面事故报告应包括的内容。

  验收评价,是指在发证检验的基础上,对生产设施投入试生产以来的实际运行情况及管理状况进行安全评价,查找生产设施存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。

  事故被处理结束后的三十天内,作业者应向安全办公室和政府有关部门提交最终书面事故报告。若因故不能按上述时间提交最终书面事故报告,应向安全办公室申请批准延期提交。

  第十九条 本细则自印发之日起施行,国家安全监管总局2006年8月7日印发的《关于海洋石油生产设施设计审查与安全竣工验收有关事项的通知》(安监总海油函〔2006〕195号)同时废止。

  最终书面事故报告的内容应包括:

  1.事故发生的经过及原因;

  2.人员伤亡及财产受损情况;

  3.事故处理结果及改进措施;

  4.其它应报告的事项。

  第二十四条 安全办公室认为必要时,可对事故进行调查和要求作业者对事故的处置采取进一步改进措施。

  第二十五条 作业或者承包者在石油作业过程中应记录和保管如下资料:

  1.海上石油作业人员名册及死亡、失踪等动态记录;

  2.事故记录;

  3.安全设备的维修、测试、更换、再次施工安装及故障记录;

  4.各项安全演习、训练记录;

  5.海上工作日志及作业记录;

  6.海况、气象记录;

  7.其它需要记录和保管的有关安全资料。

  各项安全记录与资料应有副本、度应妥善保存在海上石油作业平台或守护船上及作业者陆岸基地处。

  各项记录应及时填写,记录人必须签署,原始记录不准涂改、撕页、删除或销毁。

  第六章 一般安全管理

  第二十六条 作业者内部安全管理

  作业者在实施石油作业期间,应加强内部安全管理,制定安全管理措施与制度,建立陆岸与海上安全管理系统,确定安全负责人,保持每日二十四小时连续掌握、监视作业现场安全情况和提供现场安全技术操作与管理指导,并应要求承包者明确石油作业各类人员的安全职责,确保承包者及所有石油作业人员都能执行本规定、遵守安全操作规程、实施安全作业。

  第二十七条 劳动保护

  作业者和承包者有责任为石油作业人员提供必需的防止伤亡和智力、体力受害的安全作业条件;

  对危险及有毒有害作业,作业者应根据情况尽可能安排在白天和适应的天气条件下进行,作业时应撤离多余人员,并应制定防止侵害人体和污染环境的对策;

  在石油作业中发现有可能发生伤亡及事故危险时,作业人员应立即报告安全负责人,在紧急和严重的情况下,须发出事故警报,以便尽快停止或改变危险作业。

  第二十八条 安全培训

  凡在海上从事石油作业的人员应经过“海上求生”、“救生艇筏操纵”、“船舶消防”、“海上急救”的安全培训,并应取得石油部或政府有关部门认可的安全培训证书,或持有外国专业培训机构颁发的安全培训合格证书。

  主要工种的操作人员应按规定进行相应的安全培训,并应取得石油部或政府有关部门认可的有效的操作合格证。

  作业者或承包者应向临时登临海上石油作业平台的任何人员进行有关的安全教育。

  作业者或承包者应制定安全教育计划,并应定期组织现场安全演习与安全训练,在演习与训练中发现或出现危及安全的问题,应及时采取纠正或弥补措施。

  第二十九条 设备维护

  作业者和承包者应对海上石油作业设施及其设备建立相应的安全检查、测试、记录及维护保养制度,并应指定合格的管理人员监督执行,确保合理操作,正常运转,始终保持安全工作状态。当发生危及人员生命、影响安全作业的故障时,应立即停止使用,并应采取必要的改正措施。

  石油作业的关键性安全装置与设备,尤其是井控系统及其防喷器组,除作业需要或维修并经安全负责人同意外,不得任意移动、改装、更换、拆卸或停用。

  为海上石油作业服务的各类石油专用设施、设备及船舶,应按相应的安全规程进行操作与维护。

  第三十条 防火防爆

  海上石油作业平台应按危险程度严格划分安全区与危险区,并应标有醒目标志。

  在井口区、油罐区、压力容器区及油(气)管线区等区域内,未经安全负责人批准和在没有采取安全措施的情况下,严禁进行有可能引起火灾与爆炸危险的任何作业与活动,并应对火灾与爆炸危险进行严密监测与控制,做好防火防爆的应急准备。

  油(气)井在进行测试、射孔、修井等作业时,应做好可能引起爆炸危险的设备的防范工作,在规定的范围内禁止任何火源,消除任何可能引起火灾的因素。

  若发生井喷时,应立即通知就近的港务监督局发布航行通告,以避免其它携带火种的船舶或未采取防爆措施的船舶进入井喷警戒海区。

  应按石油部和政府有关部门颁布和认可的有关规定,装卸、运输、储存、使用、管理及处置易燃、易爆、有毒、有害的危险物品。

  第三十一条 海上石油作业平台及平台群周围,必须备有值班守护船,并应制定相应的值班守护制度。

  第七章 井控要求

  第三十二条 作业者在编制钻井、采油、修井等作业计划的同时,应根据地质条件与海域环境编制井控程序和措施,采用安全的技术和方式实施上述作业,确保钻进井、生产井和大修井在任何时候都能得到控制。

  第三十三条 石油作业的主要管理人员和操作人员,应经过井控专门训练,并应持有合格的有效的井控操作证书。

  第三十四条 钻井作业的井控要求

  作业者应根据地质条件和海域环境设计合理的井身结构、套管程序、相应的不同类型的水泥浆比重及各井段的泥浆比重。确定井身结构、套管程序和固井方法时,应周密考虑对浅气层及高压和异常高压油、气、水层的封堵问题。

  作业者应根据不同类别的井,选用与地质条件和海域环境相适应的井口装置、防喷器组及监测、控制系统,钻柱结构应与其相适应。

  承包者应按作业者的钻井设计要求实施钻井作业。采用合理的泥浆类型,确保在井眼稳定状态下钻井,确保下套管和固井质量。每次下套管固井后,应对套管、套管鞋及套管头做压力试验;下完表层套管后的以下各层套管要做钻穿套管鞋的地层耐压试验;每次防喷器组与套管头联接后,应按程序做防喷器组及控制设备的压力与功能试验。

  打开油(气)层前,作业者应在钻井船(平台)上储备足量的泥浆和加重材料,充分做好防喷压井准备。

  海上测试作业及与测试有关的射孔、压裂、酸化等作业,应严格执行井控安全规程,充分做好井口失控的应急处置准备。

  第三十五条 商业性生产开始前的生产活动及生产作业阶段的井控要求

  海上采油(气)井投产前,应装备完整的采油(气)树、井口及井下安全阀和监测、控制系统,并应进行耐压和关闭试验,确保安全可靠。

  海上采油(气)井的采油(气)作业和井下作业应按井控操作规程操作。对采油(气)井的大修作业应有大修作业设计,凡属自喷油(气)井或大气量抽汲井进行大修作业时应安装防喷装置,在压井后不安装防喷装置进行大修作业时应根据不同的情况在井内安装相应的堵塞器并应具备随时抢装井口的条件。

  对含硫气井,应采用防硫的套管、油管、井口装置、集输系统及其它防硫措施,防止硫化氢等腐蚀,避免导致井下管串、井口装置的脆裂及集输管线的破裂。

  第三十六条 海上弃井作业应遵守石油部及政府有关部门的规定,采取安全措施,拆除碍航物,确保对航行、渔业及海洋环境不会造成危害。

  临时弃井作业时,若系钻进井应做好井下安全处置,若系生产井应停止生产、关闭流程。

  永久性弃井作业时,应针对情况在完井和测试后进行,若属含油(气)井,应封堵住油、气、水层。未经安全办公室及政府有关部门允许,不准损坏井内套管和水泥塞,确保油、气不得泄漏。

  第八章 违章责任

  第三十七条 对在第二条所述的适用范围内违反本规定的责任者,安全办公室有权采取下列措施;

  1.对违反本规定情节轻微的责任者,提出限期改正和警告;

  2.对下列行为情节严重的责任者,提出停止或终止其实施石油作业:

  (1)未按本规定第五条至第十条履行申请作业许可或申报作业认可手续,或在“作业许可证”和“作业认可通知”失效后仍擅自作业的责任者;

  (2)未按本规定第十五条至第二十一条编制和执行安全应急计划,致使对事故或险情处置不力的责任者;

  (3)违反本规定第二十六条至第三十一条,没有建立安全管理系统和没有制定安全管理规章制度,指派未经安全培训合格的人员进行操作,作业人员缺乏必需的防止有害作业侵害的条件,石油作业设施及其主要设备、安全装置处于非正常运转状态及未备有值班守护船,而对人员及财产安全造成威胁或损害的责任者;

  (4)违反本规定第三十二条至第三十六条所述的有关井控要求,强行有害或危险作业,而造成险情或事故的责任者;

  3.对违反本规定第十三条至第十四条的要求,使用或提供伪造的证书、文件、报告、拒绝向安全监督检查人员如实陈述情况的责任者,可随时收缴或吊销其“作业许可证”或取消其“作业认可通知”;

  4.对存在的事故隐患,未按本规定的第十二条要求采取积极措施解决,或不在限期内改正,而造成人员伤亡、财产重大损失或海洋石油资源破坏、海洋环境污染的责任者,除采取上述措施外,根据中华人民共和国有关法律、条例、规定,将会同政府有关主管部门进行处理,直至向司法机关提起诉讼。

  第三十八条 在本规定第三十七条范围内,被停止或终止石油作业期间所造成的经济损失的责任,由违章责任者承担。

  第三十九条 在不可抗力的情况下,为保护人员生命及财产的安全,作业者或承包者所被迫采取的合理行为,不被视为违章行为。

  第九章 附则

  第四十条 本规定所用术语其定义如下:

  1.石油合同,是指中国海洋石油总公司同外国企业为合作开采中华人民共和国海洋石油资源,依法订立的包括石油勘探、开发、生产的合同。

  2.石油作业,是指为执行石油合同而进行的石油勘探、开发和生产作业及其有关的活动;或指在本规定第二条所述海域内,由中国海洋石油总公司经营的石油勘探、开发和生产作业及其有关的活动。

  3.开采、是泛指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。

  4.勘探作业,是指有地质、地球物理、地球化学和包括钻勘探井等各种方法寻找储藏石油的圈闭所做的全部工作,以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所作的包括钻评价井、可行性研究和编制油(气)田的总体开民方案等全部工作。

  5.开发作业,是指从石油工业部批准油(气)田总体开发方案之日起,为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作,并包括商业性生产开始之前的生产活动。

  6.生产作业,是指一个油(气)田从开始商业性生产之日起,为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动,诸如,采出、注入、增产、处理、储运和提取等作业。

  7.海上油(气)田生产设施开始投产前,是指下列任一生产活动开始前:

  (1)临时性试生产;

  (2)评价性生产;

  (3)商业性生产;

  8.作业者,是指按照石油合同的规定,负责实施石油作业的实体;或指在本规定第二条所述的海域内负责实施石油作业的中国海洋石油总公司或其地区公司、专业公司。

  9.承包者,是指向作业者提供承包服务的实体。

  10.石油作业设施,是指用于石油作业的各种建筑物、船舶、平台及其上的装置与设备。

  11.海上石油作业平台,是指从事海上石油勘探、开发和生产作业的海上移动式钻井船(平台)及海上固定式平台。

  12.海上移动式钻井船(平台),是指在漂浮状态下或由海底支撑时,从事海上石油勘探、开发和生产作业的可移动船舶或海上建筑物,包括:自升式钻井船、半潜式钻井船、船式钻井船、驳船式钻井船、坐底式钻井船等。

  13.海上固定式平台,是指钢质桩基导管架平台或混凝土重力平台,包括:钻井平台、生产平台、储油平台、输油平台、居住平台等。

  14.平台群,是指通过步桥连接的二座或两座以上的固定平台组合。

  15.海上油(气)田生产设施,是指包括但不限于如下的设施;

  (1)海上油(气)生产平台及其上的生产装置与设备,所有采油井、注水井、观测井、井口设备及安全系统;

  (2)海上输油(气)码头;

  (3)单占系泊系统;

  (4)生产储油轮;

  (5)属于作业者管辖的油(气)田范围内的油(气)集输系统。

  16.海底长输油(气)管线,是指油(气)田外输计量点至陆岸终端计量点的位于中华人民共和国管辖海域内的海底输油(气)管线。

  17.安全系统,是指各类安全装置、设备,诸如防喷器组和井口、井下安全阀及其控制系统;消防系统;救生系统;油、气、火监测、控制系统等。

  18.自然环境,是指气象,海况及海底与土壤的性质与形态等。

  19.作业许可,是指安全办公室对所申请作业的设施及作业资格、作业条件,经过一定的现场检验、检查及审查程序,确认符合有关标准、规定及本规定要求时并颁发作业许可证后,作业者才可实施石油作业。本规定要求申请作业许可的设施有:海上移动式钻井船(平台)、固定式钻井平台、海上油(气)田生产设施、海底长输油(气)管线、陆岸输油(气)终端。

  20.作业认可,是指安全办公室对所申报作业的设施及其作业资格与作业条件,只需一定形式的审查和检查,确认符合有关规定时并给予书面认可作业的通知后,作业者即可实施石油作业。本规定要求申报作业认可的设施有:物探船、铺管船、固井船、酸化压裂船。

  21.临时弃井,是指由于某种原因,如遇台风侵袭,作业人员临时撤离海上石油作业平台而暂时停止石油作业。

  22.石油部和政府有关部门的有关规定,是指石油部和政府有关部门已颁布、执行的有关规定以及为执行上述有关规定而制定的具有约束力的具体办法。

  23.石油部,按《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》规定,是对外合作开采海洋石油资源的政府主管部门。

  24.本规定第二十二条和第二十三条中,按事故类别分别向政府有关部门报告,其政府有关部门包括但不限于如下部门:

  按《中华人民共和国海上交通安全法》规定,中华人民共和国港务监督机构是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关;

  按《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》规定,中华人民共和国国家海洋局及其派出机构是海洋石油勘探开发环境保护管理的主管部门;

  中国海上搜寻救助中心是中国海上搜寻救助统一指挥的权力机构,在中国沿海地区各大港口设分中心,具体负责组织和指挥所辖海域内的搜寻救助活动。

  第四十一条 本规定解释权和修改权属于石油部。

  第四十二条 本规定自一九八七年三月一日起施行。

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