当前位置:新萄京娱乐场.2959.com > 三农政策 > 新萄京娱乐场.2959.com:台湾省人民政府办公室公

新萄京娱乐场.2959.com:台湾省人民政府办公室公

文章作者:三农政策 上传时间:2019-09-16

近日,江苏省政府办公厅印发《关于推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见》,其中多项工作内容与供销合作社紧密相关。

赣府发[2010]7号

培育多元化农村产业融合主体。 1.强化农民合作社和家庭农场基础作用。培育一批入社农户多、带动面广、服务功能强的农民合作社,鼓励发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容。支持农民合作社与大型连锁超市、城镇社区对接,实现“超市直采、产地直供”。加强家庭农场工商登记注册指导和服务,建立和完善省、市、县三级示范家庭农场名录制度,对示范家庭农场优先给予扶持。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员、退役军人领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。分级建立农民合作社带头人人才库,扩大理事长、经营管理人员、财会人员培训规模。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目,落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。引导土地流向农民合作社和家庭农场。 2.支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业,引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,建设标准化和规模化的原料生产基地,带动农户和农民合作社发展适度规模经营。鼓励龙头企业建设现代物流体系,加强产业链建设和供应链管理,健全农产品营销网络。充分发挥农垦企业的资金、技术、品牌和管理优势,培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团,推进垦地合作共建,示范带动农村产业融合发展。鼓励农业产业化重点龙头企业、大型国有农场等实行强强联合,实现优势互补,形成湖北农业“走出去”企业联盟,提升农产品出口企业国际竞争力。 3.发挥供销合作社综合服务优势。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接,培育大型农产品加工、流通企业。兴办专业服务公司,牵头领办乡镇三农服务中心、发展新型庄稼医院,不断拓展服务领域,通过合作、订单、托管等方式,为农民和新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、统防统治、收储加工、产品销售等全程社会化服务。健全经营网络,支持流通方式和业态创新,搭建区域性电子商务平台。积极运用现代信息技术,重点发展土地托管、电子商务、农产品深加工和仓储冷链物流、农业生产租赁及各类综合金融服务等农业生产性服务新业态,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。(省供销社等负责 4.积极发展行业协会和产业联盟。充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用,开展标准制订、商业模式推介等工作。在质量检测、信用评估等领域,将适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟,支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式,实现信息互通、优势互补。 5.鼓励社会资本投入。优化农村市场环境,鼓励各类社会资本投向农业农村,发展适合企业化经营的现代种养业,利用农村“四荒”资源发展多种经营,开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家和省级相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。深化农村基础设施建设投融资体制改革,发挥开发性金融作用,加大过桥贷款、专项建设基金、抵押担保贷款等投放力度。积极支持外商投资农村产业融合发展。(省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省旅游委、国开行湖北省分行、农发行湖北省分行等负责)

()

中国证券网讯 国家发改委1月8日解读《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。国家发改委农经司司长吴晓表示,下一步工作重点要大力发展农业的新型业态,实施互联网 现代农业,大力发展农产品电子商务。

在提升流通现代化水平方面,《意见》要求推动实体零售创新转型,探索智慧商店、无人商店等新业态新模式。支持资源回收等各类服务业企业运用新一代信息技术。

各市、县人民政府,省政府各部门: 现将《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》转发给你们,结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。 一、坚持供销合作社为农服务宗旨。供销合作社是为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来,我省供销合作社认真贯彻省委、省政府的决策部署,在基本完成社有企业改革改制、逐步摆脱困境的基础上,致力于构建以农业生产资料现代经营网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络为主要内容的农村现代流通服务体系,在为广大农民生产生活提供社会化服务方面发挥了积极作用,为促进全省农业发展、活跃城乡市场、繁荣农村经济作出了重要贡献。在新的形势下,全省供销合作社必须继续牢固树立为农服务宗旨,坚持为“三农”服务的方向,按照《意见》要求,明确改革发展目标,努力将各级尤其是县乡两级成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。 二、加速推进农村现代流通服务体系建设。加速推进农村现代流通服务体系建设,不仅是加快我省供销合作事业发展的需要,更是推动农村市场繁荣、保护农民利益的需要。各地要抓紧制订和完善农村现代流通服务体系建设规划,充分利用供销合作社组织体系完整、扎根基层、网络覆盖面广的优势,全力推进农村现代流通服务体系建设,努力培育一批统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的跨区域大型现代农资流通企业,不断增强农业生产资料现代经营服务网络的保障能力。加快日用消费品传统经营网络升级改造,逐步形成县区有配送中心、乡镇有超市、行政村和大的村小组有便利店的农村日用消费品现代经营网络。大力发展农产品专业批发市场、专业合作社和专业协作经营,完善和提高村级综合服务社功能,不断提升农副产品现代购销网络的流通效率。以建设鄱阳湖生态经济区为契机,大力发展市县两级废旧物资、家电、汽车拆解市场,加大农村再生资源回收网点建设,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络。通过5年的不懈努力,力争在全省逐步形成连接城乡、网络完善、功能齐全的农村现代流通服务体系。 三、支持供销合作社做强做大社有企业。供销社社有企业具有经营性服务功能和公益性服务作用,是为农服务的一支重要力量。按照社会主义市场经济改革方向,支持供销合作社构建社有资产监管运营体系,完善法人治理结构,建立适应现代企业发展实际的考核考评体系。支持供销合作社调整优化资本布局,引导社有企业推进以资本为纽带的纵向整合和横向联合,促进优势资源向骨干企业集中,着力培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有企业集团。鼓励国家大中型企业与省内社有企业开展合资合作。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作,鼓励社有企业积极利用中央农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。鼓励并支持社有企业参与农业综合开发,发展农产品加工,建设各类专业市场,拓展跨省跨国经营业务,着力建设一批农业产业化龙头企业。对为农服务的骨干龙头企业,要保持社有企业的控股地位,增强其为农服务的实力,使社有企业成为社会主义新农村建设的骨干力量和农村现代流通服务体系建设的中坚力量。 四、加大对供销合作社改革发展的支持力度。各级政府要充分认识供销合作社在服务“三农”中的重要性和特殊性,真正把供销合作社的改革发展摆上各级政府的重要工作日程,不折不扣地全面落实《意见》中关于支持供销合作社改革发展的各项政策和措施,切实帮助解决供销合作社改革发展中的具体困难和问题,对供销合作社改革发展所涉及的土地、税收、融资等有关政策,要按照国家有关规定优先办理,尽可能给予优惠。鼓励供销合作社系统积极争取国家新农村现代流通服务网络工程建设资金,省里将继续加大对农村现代流通服务体系建设的扶持力度,逐步增加对农村现代流通服务体系建设引导资金投入,逐步扩大扶持范围。市县两级也应根据本地农村现代流通服务体系建设的进展情况,安排相应的配套资金。各级政府要根据实际需要,将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。按照《意见》要求,各级供销合作社联合社理事会,是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表,任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产,不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系,保持供销合作社组织体系的完整性。县及县以上供销合作社在严格核定人员的情况下,将编制内机关及财政负担事业人员所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员管理的供销合作社机关,由市县两级政府依据有关法律法规,结合本地实际制定管理办法。要按照《意见》规定妥善解决供销合作社历史遗留问题。鼓励社有企业按照国家规定和市场准入条件参与组建村镇银行、小额贷款公司、农业信贷担保公司,支持供销合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。加强供销合作社人才建设,稳定干部队伍,为供销合作社改革发展提供良好的外部环境,不断推进全省供销合作事业持续健康发展。 附件: 《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》二〇一〇年二月四日

新萄京娱乐场.2959.com:台湾省人民政府办公室公厅关于推动乡村一二第三行当业融入发展的进行意见,关于完毕发展新见解加速种植业今世化。一、加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力

他表示,关于工作重点,主要有三个方面,就是《指导意见》明确了三个方面的着力点。

在推动农村产业融合发展方面,要求鼓励和支持农业种植养殖、加工企业向下游延伸,农产品流通企业向上游延伸,建立集农产品生产、加工、流通、服务于一体的农业供应链体系,发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系,积极推进农业产业化联合体建设,完善“企业 合作社 基地 农户”的生产经营模式,促进多种形式的农业适度规模经营。加强产销衔接,优化种养结构,增加绿色优质农产品供给,推动农业生产向消费导向型转变。要求大力发展农业生产性服务业,推动农业生产服务外包,提升农业生产专业化水平。大力发展智慧农业,推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域的广泛应用。

2.培育壮大农业产业集群。以75个农业产业集群为核心,建好农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”,发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲农业“四型农业”。大力实施“百县百园”建设工程,突出抓好示范带动、经营主体、运行机制等关键环节建设,提升现代农业示范园区发展水平。研究制定促进农产品加工业发展的政策措施,推动农产品加工业转型升级。大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工,提升农产品加工转化率和附加值。加大农业招商引资力度,引进和培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品德,促进农业产业集群发展。

第一,发展多类型的产业融合方式。《指导意见》除了强调着力推进新型城镇化,引导产业集聚发展以外,还提出了通过加快农业结构调整、促进农业产业链的延伸、开发农业的多种功能、大力发展农业新型业态等方式,加快建立现代农业的产业体系。这里面包括四个方面:一是加快农业结构调整。也就是推进农业的内部融合,核心是以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,强调优化农业种植养殖结构,建设现代的饲草料产业体系,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。二是促进农业产业链的延伸。关键是加快农业由生产环节向产前、产后延伸,也就是“接二连三”,提高农产品加工转化率和附加值,健全现代农产品市场体系,创新农产品流通和销售模式,加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接,增强对农民增收的带动能力。三是积极开发农业多种功能,顺应广大人民群众生活水平不断提高,对“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神消费需求日益增长的形势,推进农业与旅游、教育、文化与产业的深度融合,实现农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展,大力发展比如像休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等等。包括乡村的手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。四是大力发展农业的新型业态,实施互联网 现代农业,大力发展农产品电子商务,完善配送及综合服务网络,推动科技、人文等元素融入农业,发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。积极探索农产品个性化的定制服务、会展农业、农业众筹等新兴业态。

《意见》强调,落实乡村振兴战略,实施新供销服务“三农”综合平台建设工程,推动“三农”服务链创新发展。支持打造“网上供销合作社”,充分发挥既有经营网络优势,进一步畅通工业品下乡、农产品进城通道。

3.促进农村一二三产业整合发展。采用新技术、新业态、新模式,以完善利益联结机制为核心,通过农业相关产业联集聚,推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等有机整合,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链,促进农村一二三产业交叉整合,协同发展。支持农业龙头企业、全作社与农户紧密连接,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,强化龙头企业联农带农与政府扶持政策挂钩的激励机制,享受财政投入或政策支持的承包经营者要采取“保底收益 按股分红”等方式,让农民分享加工、销售环节收益。大力发展网络营销、农村电商、农产品定制等多业态整合发展方式。积极开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展。推进农业与健康养生、休闲娱乐、教育文化等深度整合,着力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。积极发展多种形式的农家乐,提升管理水平和服务质量。

第二,培育多元化的农村产业融合主体。主要是强化农民合作社和家庭农场的基础作用,支持龙头企业发挥引领示范作用,发挥供销合作社的综合服务优势,积极发展行业协会和产业联盟,鼓励社会资本投入,特别强调要提高农户对等协商的能力,加快培育农村新兴经营主体,鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员等领办合作社、兴办家庭农场,探索建立新型合作社的管理体系,拓展农民合作领域和服务内容,鼓励发展农产品加工和流通。

5.加快农业科技创新与推广。加快推进协同创新体系建设,实施农业科技创新重点专项和工程,重点在生物技术育种、农机装备、智能农业、生态环保、农产品精深加工等关键领域取得突破。深入推进种业科研体制改革,建立科研成果转移化、权益分享和科研人员分类管理机制。全面推进良种重大科研联全攻关,培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适应新品种。加快发展现代种业,做大做强育繁推一体化种子企业,提升种业自主创新能力。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系,对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持,引导高等院校、中等职业学校、科研院所开展农技服务,创新技术服务模式。推行科技特派员制度,实施科技特派团富民强县工程,鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。大力推进智慧农业,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。

第三,创新产业链和农户利益联结模式。这一点非常重要,围绕股份合作、订单合同的利益联结模式,鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。强调以土地林地为基础的各种合作形式,凡是享受财政投入或者政策支持的,承包经营者均应该成为股东方,并采取“保底收益加按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节的收益。引导龙头企业创办或者入股合作社、合作组织,支持农民合作社入股或者兴办龙头企业,实现龙头企业与农民合作社深度融合,强化龙头企业“联农带农”的激励机制,国家相关扶持政策要与这个利益联结机制挂钩。

6.加强农产品市场体系建设。加快农产品批发市场升级改造,完善流通骨干网络,加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。支持建设一批农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心项目,培育一批以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑,联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系的骨干流通企业。加强商贸流通、供销、邮政快递等系统物流服务网络和设施的建设与衔接,加快完善县乡村物流体系。积极扶持和发展农产品电子商务、快递配送、连锁直销、农超对接、展示展销等现代营销。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。深入开展电子商务进农村综合示范和信息进村入户工作。积极开拓国际市场,扩大优势特色和高附加值农产品出口。

二、全面深化农村改革,增强农业农村发展活力

8.发展多种形式适度规模经营。鼓励和引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,发展农业适度规模经营。支持供销合作社和多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务,促进农业规模经营。支持农业龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,带动农民发展多种形式的适度规模经营。鼓励和支持工商企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。充分发挥农业公益性服务机构作用,大力培育多种形式的农业经营性服务组织,健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

9.提升新型农业经营主体发展质量。在家庭承包经营的基础上,支持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展,提升发展质量。加强农民合作社规范化建设,深入推进示范社建设行动。制定扶持家庭农场规范发展的意见。开展新型农业经营主体带头人培育行动,经过5年努力使其基本都得到培训。实施“现代农业人才支撑计划”和“一村一名大学生工程”、新型职业农民教育工程等培训,把职业农民培养现代农业建设的主导力量。引导和支持返乡农民工、农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官和退役军人等领办农民合作社和家庭农场,成为新型职业农民。

11.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,财政预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入力度不减弱、总量有增加。加大专项建设资金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场、村庄整治等“三农”领域重点项目和工程的支持力度。充分发挥财政资金引导和杠杆作用,通过基金、贴息、担保等途径,鼓励和引导金融和社会资本投向农业农村。进一步抓好“财政惠农信贷通”融资试点,强化风险防范,提升质量效果。斋号涉农资金整合试点,提高资金使用效益。将种粮农民直接补贴、良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,完善农机构置补贴政策。落实稻谷最低收购价政策。

12.加快农村金融制度创新。加快构建多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融服务体系,发展农村普惠金融、消费金融、产业金融,降低融资成本,改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位,推进经营体制改革,提高治理水平和服务能力。鼓励和引导国有和股份体金融机构拓展“三农”业务,完善农业金融服务网络。加大政策性金融支持农业开发和农村建设业务,完善农业金融服务网站。加大政策性金融支持农业开发和农村建设力度。鼓励金融机构创新金融产品,积极发展林权抵押贷款业务,稳步开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,健全风险防范机制。发展农村金融租赁业务。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。推进农村信用体系建设。建立健全政府支持的“三农”融资担保体系。扩大农业保险覆盖面,提高农业风险保障水平。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

本文由新萄京娱乐场.2959.com发布于三农政策,转载请注明出处:新萄京娱乐场.2959.com:台湾省人民政府办公室公

关键词: