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新萄京娱乐场.2959.com:2016年农业市场信息工作脉

文章作者:三农政策 上传时间:2019-11-09

2017年是贯彻落实“十三五”规划任务的关键之年,是推进农业供给侧结构性改革的深化之年,是农业市场化与信息化工作全面破局的决胜之年。市场信息系统要以习近平总书记“三农”思想为根本遵循,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,围绕推进农业供给侧结构性改革的工作主线和“四推进、一稳定”目标任务,创新工作思路,创新工作方式,创新工作手段,聚焦重大活动、政策落实、重点项目和业务基础,更加注重以信息化的手段和市场化的方法推进工作,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,推动农业市场化信息化品牌化工作再上新台阶。

以全球农业系统数据调查分析系统为重点,推动完善农业监测预警和政策调控体系

2016年是“十三五”的开局之年,也是深入推进农业市场化改革与信息化发展的关键一年。市场与经济信息工作要贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕部党组“提质增效转方式,稳粮增收可持续”工作主线,以市场需求为导向推进农业供给侧结构性改革,以信息化为动力推进精准扶贫脱贫,细化实化大力发展农业信息化的政策措施,突出抓好全球农业数据调查分析系统、价格形成机制改革和“十三五”规划等重点工作,全力办好农业展望大会、都市现代农业会议、“互联网 ”现代农业工作会议和第十四届农交会等重要活动,着力提升监测预警、营销服务、信息化发展、战略研究和自身建设等基础工作能力,着眼长远、系统谋划,合力推进、创新突破,以市场化和信息化引领驱动农业现代化加快发展。

一、紧盯重大活动

争取启动建设全球农业数据调查分析系统,深入推进全产业链信息分析预警试点工作,完善中国农业展望制度。

一、推进农产品市场监测和分析预警

(一)中国农业展望活动。支持中国农科院继续举办中国农业展望大会,提升会议档次,扩大会议影响,发布《中国农业展望报告(2017-2026》,推动完善中国农业展望制度;加强与国际机构的合作,积极参与FAO-OECD《世界农业展望》编制工作,提升我国在FAO、AMIS、AFSIS合作中的话语权和影响力。

按照“市场定价、价补分离、价补统筹”的原则,积极推动完善粮食等重要农产品价格形成机制。

新萄京娱乐场.2959.com:2016年农业市场信息工作脉络,2017年市场与经济信息工作要点。推进农业大数据发展,启动建设全球农业数据调查分析系统。启动国家农业数据中心建设,研究建立农业数据标准和指标体系,开展农业历史数据清洗和国家重点农产品数据调查,推进部内采集渠道整合和数据共享,探索建立月度平衡表制度;完善中国农业展望制度,开展2016年中国农业展望活动;推进生猪等农产品全产业链信息分析预警试点;积极组建农业农村大数据专家团队,探索大数据挖掘使用方法。

(二)“互联网 ”现代农业博览会。创新会议组织方式,引导社会力量积极参与会议筹办,采用展览展示、互动体验、论坛研讨、交流推介、对接洽谈等多种方式,全面展示“互联网 ”现代农业阶段性发展成果,力争办成农业信息化领域的“广交会”。

探索在部分主产区开展针对新型农业经营主体的“保险 期货”农业经营模式试点。

加强市场监测分析,科学研判市场形势。密切关注农产品播种、收获、上市等关键时节,及时组织开展种植意向、产量预计和成本调查工作;定期组织开展重要农产品市场形势月度会商,提出有针对性的调控意见和建议;加强农产品市场价格监测,及时发现趋势性、苗头性市场异动,落实农业部经济信息发布制度,有效引导社会舆论;加大数据信息服务力度,做好《农产品供需形势分析月报》《市场快报》《数据月报》《统计资料》等编印工作;配合做好第三次农业普查,强化农业统计调查制度管理。

(三)农业品牌推进年系列活动。印发《农业部关于2017年开展中国农业品牌推进年工作的通知》,发布《农业部关于加快推进农业品牌发展的指导意见》,筹备召开中国农业品牌发展大会。指导相关单位召开粮油、果蔬、水产品等大宗农产品品牌活动,推选一批国家级区域公用品牌、企业品牌和特色产品品牌。指导部相关单位、行业协会和地方政府办好品牌推介活动,结合特色农产品优势区建设,做大做强农业品牌。

以大数据应用为切入点,推动信息资源整合和市场运行监测

加大调控协调力度,推动惠农政策出台。配合发展改革委、财政部、粮食局等部门按照“市场定价、价补分离”的原则,积极推动完善粮食等重要农产品价格形成机制,坚持水稻、小麦最低收购价制度,深入推进新疆棉花、东北地区和内蒙古大豆目标价格改革试点,积极稳妥推进玉米、油菜籽收储制度改革;积极参与粮油糖等农产品总量平衡与进出口调控,做好粮食收购有关工作,防止农民“卖粮难”。

(四)第十五届农交会和首届茶博会。大力发展农业会展经济,全力办好第十五届中国国际农产品交易会;联合浙江省人民政府共同主办中国国际茶叶(春季)博览会,委托全国农业展览馆举办中国国际茶叶(秋季)博览会;加强与各省政府沟通与合作,共同办好地方农业展会;加强对事业单位和社会团体展会监管,提升办展能力和水平;继续支持组团参加具有影响力的国际展会,鼓励农产品走出去。

加快建立农产品采集系统和农业统计分类体系标准;以生猪全产业链监测试点为抓手,推进农业部内数据共享;研发农业数据共享平台;积极组建农业农村大数据专家团队开展生猪全产业链数据分析。

强化农业监测预警基础,创新监测统计工作方法。围绕“十三五”期间农业农村重点工作,开展“一控两减三基本”调查指标体系研究,创新农业监测统计工作方法。适应农业农村经济发展需要,调整完善价格、统计、成本及批发市场监测点;开发数据采集和数据服务APP,优化数据采集和服务工作质量。完善监测统计工作质量考核制度,进一步明确各级调查队伍体系的职责任务。

二、紧盯政策落实

开展“一控两减三基本”调查体系和农产品绿色成本收益调查指标体系研究。继续调整完善价格、统计、成本及批发市场监测点;开发数据采集和数据服务APP。

二、推进农业市场体系和品牌化建设

(五)强农惠农政策协调。按照“市场定价、价补分离”的原则,积极推动完善粮食等重要农产品价格形成机制,继续完善水稻、小麦最低收购价制度,推进玉米市场化收购加补贴改革,调整完善新疆棉花目标价格补贴政策,统筹推进东北地区大豆补贴政策,积极参与粮油糖等重要农产品总量平衡与进出口调控,配合发改委、粮食局等部门做好粮食收购有关工作,防止农民“卖粮难”。

建立监测统计工作质量考核制度。

新萄京娱乐场.2959.com,规范农业展会管理,大力发展农业会展经济。贯彻落实党中央、国务院有关要求,修订《农业部展会工作管理办法》,进一步规范农业展会管理,推进展会市场化、专业化、品牌化、国际化、信息化。制定印发2016年农业部展会工作计划。完善展会认定标准和制度,开展农业展会分类认定工作。推进中国国际农产品交易会改革,办好农交会,加强对农业部与地方政府共同举办展会、部属事业单位和协会举办展会的指导。支持部属单位组团参加境外展会,提升我国农产品国际竞争力和影响力。

(六)“菜篮子”市长负责制考核意见。组织召开“菜篮子”食品管理部际联席会议,细化分工任务,联合印发《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》,下发“菜篮子”市长负责制考核通知,做好政策解读和调研督导。组织第三方评估机构研究制定“市民满意度”指标评价体系,继续做好 “菜篮子”产品延伸绩效管理试点工作。开展鲜活农产品调控目录制度试点工作。扩大鲜活农产品调控目录试点范围,认真总结2016年6个城市试点工作经验的基础上,进一步扩大试点范围,指导新增试点城市制定试点方案。

以农户营销服务能力为抓手,推动农业市场体系和品牌化建设

加强农产品产地市场体系建设,完善农产品流通体系。切实抓好《全国农产品产地市场发展纲要》的实施,加快推进全国性、区域性和田头市场三级农产品产地市场示范工作,加强对已启动的国家级市场建设工作的指导。推进田头市场示范建设,总结河北、山东、海南、辽宁、云南、重庆田头市场建设经营模式。推动金融机构支持产地市场建设,完善全国农产品批发市场信息服务平台。开展农产品流通冷链体系标准研究与建设。

(七)大力推进农业信息化发展的实施意见。加快文件起草工作,推动文件尽快出台。大力推动贯彻落实,广泛宣传解读,明确工作目标,细化任务分工,积极争取项目和工程支持,建立部际协调机制,加强部省协作,确保各项工作任务落到实处。

积极推进农产品产地市场体系建设,加强对已启动的国家级市场建设工作的指导,推进田头市场示范建设;推动金融机构支持产地市场建设。

推进农业品牌化发展,提升农产品价值。加强农业品牌顶层设计,开展农业品牌政策和营销研究,组织品牌培训,提升农业品牌建设能力。加大农业品牌宣传推介力度,以国家级产地市场为依托,组织国家农业品牌宣传推介活动。开展全国百家合作社百个农产品品牌宣传工作,扩大品牌影响力。结合产业扶贫发展任务,支持贫困地区品牌推广推介。

三、紧盯重点项目

大力发展农业品牌。建立农产品品牌目录制度和区域公用品牌制度;开展品牌培训工作,组织国家农业品牌宣传推介活动;开展农业品牌政策体系、理论体系和品牌营销研究。

深化农产品产销对接,应对滞销卖难问题。完善促销应急机制,在主产区、主销区举办产销对接活动,畅通流通渠道,及时解决农产品突发性滞销卖难。推动农产品营销服务,完善“中国农产品促销平台”服务功能,提高农产品网络促销能力。

(八)特色农产品优势区建设。根据各地特色农产品产业发展和建设情况,探索总结成功经验和做法,组织认定首批特色农产品优势区,推动杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、中药材和特色养殖等特色产业提档升级,推进特色农产品品牌建设。(流通处)

深化农产品产销对接,培育“诚信经销商、惠农经纪人”队伍。完善促销应急机制,到主产区举办产销对接活动;完善中国农产品促销平台服务功能,提高农产品网络促销能力。

三、推动“互联网 ”现代农业发展

(九)农业综合信息服务平台。紧紧围绕农业供给侧结构性改革,以重点品种全产业链数据的采集、分析、发布、服务为主线,以数据资源共享为突破口,统筹推进农产品批发市场等平台系统应用,结合农业部政务综合管理系统推进信息资源整合,在农业部网站一个窗口下开辟数据频道,打造面向农业生产经营者的重点农产品“一网打尽”式农业信息集中发布平台。(统计处)

以传统农业的在线化改造为目标,推动“互联网 ”现代农业和农业电子商务发展

全面推进实施“互联网 ”现代农业行动。以农业生产环节、要素和行业等三个维度为着力点,与相关部门联合印发“互联网 ”现代农业三年行动实施方案,筹备召开“互联网 ”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。总结“互联网小镇”发展经验,推介成熟的“互联网 ”现代农业应用模式。

(十)信息进村入户。全面推进信息进村入户工程,先期选择5个省份开展信息进村入户整省推进示范,鼓励其他省份自行开展示范,不断创新信息进村入户推进机制,完善农村基层信息服务体系,加快构建国家信息进村入户公益平台,建立健全制度规范和监管体系,力争到年底建成8万个以上的益农信息社。(信息化处)

以“互联网 农业”的环节、要素和行业等三个维度为着力点,与相关部门联合印发“互联网 ”现代农业实施方案,组织编制“互联网 ”现代农业发展规划;做好“互联网 ”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。

加大信息进村入户试点力度。组织建立全国信息进村入户管理、运营组织体系,推进试点工作在全国各省铺开,指导各地建立工作机制、保障机制、运营机制,形成可全面推开的运行模式。抓紧开通运行全国信息进村入户总平台,建立健全信息进村入户建设、运营规范。开展“12316”开通十周年系列活动。

(十一)市场体系建设。指导相关单位推进农产品批发市场大数据平台建设,对已启动的国家级市场加强指导,加快培育新的市场;继续推进田头市场建设,推进农产品冷链物流标准化建设,协同相关部委推进农产品市场流通体系建设。(流通处)

统筹做好信息进村入户全面实施准备,组织建立全国信息进村入户管理、运营组织体系;进一步测试运行、健全完善全国信息进村入户平台,建立健全信息进村入户建设、运营规范,制定完善益农信息社建设技术规程、运营技术规范等。

深入推进农业物联网区域试验示范。增强示范带动作用,继续收集、总结、推介节本增效农业物联网技术、产品和应用模式,加强重点品种物联网模式完善和推广。

(十二)物联网区域试验示范。新增2个省份开展农业物联网区域试验工程,配合国家现代农业示范区建设,打造一批数字农业示范基地。推进物联网节本增效交流,促进农业物联网技术的推广和应用。开展2017年度农业农村信息化示范基地认定工作。(信息化处)

继续做好农业物联网区域试验和示范工作,收集、总结、推介节本增效农业物联网技术、产品和应用模式。

大力发展农业电子商务。着力突破农业电子商务瓶颈,加强农产品电子商务关键支撑研究并提出政策建议。向贫困地区倾斜,加强农业生产经营主体与电子商务平台对接,推进农产品、农业生产资料、休闲农业上网销售,开展试点,探索可行、可推广的电子商务模式。

(十三)全球农业数据调查分析系统。创新协同工作机制,加强与中国气象局等单位合作,在全球农业数据调查渠道、调查内容、研究方法等方面开展共享共建。适时开发推出新的产品和服务。推动国家农业数据中心、海外农业数据中心建设,完成监测指标体系设计,强化队伍支撑,夯实各项基础。探索推出全球农业数据调查分析系统新产品,与农业展望报告、供需平衡表、月度供需形势分析报告、批发价格200指数等形成系列化信息服务产品体系。(运行处、统计处)

加快突破农业电子商务瓶颈,研究系统政策建议;推进农产品、农业生产资料、休闲农业上网销售;开展鲜活农产品直配和农资下乡试点;研究提出为农业电子商务服务的标准化流通体系建设建议。统筹实施农民手机应用技能培训。

启动实施农民手机培训。统筹实施农民手机应用技能培训,组织全国竞赛,赛出一批农民能手,选出一批涉农APP好软件,认定一批适农的物美价廉好终端。

(十四)农业农村大数据试点。继续推进农业农村大数据试点工作,开展评估和经验推广,探索农业农村大数据建设的有效模式和途径。继续开展北京、重庆以消费为导向的生猪全产业链数据监测试点,推动生猪全产业链数据采集、数据分析和发布服务。(统计处)

做好农业信息化发展规划和基础支撑,制定出台《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》;筹备建立农业信息化全国标准化技术委员会及其分技术委员;完善农业信息化评价指标体系,启动农业信息化评价试点工作。

做好农业信息化发展规划和基础支撑。编制出台《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》。筹备建立农业信息化标准化技术委员会及其分技术委员会,推进农业信息化标准体系建设。完善农业信息化评价指标体系,启动农业信息化评价试点工作。

四、紧盯体系基础

以农产品调控目录制度为支点,推动都市现代农业和“菜篮子”市长负责制落实

四、推动都市现代农业和“菜篮子”市长负责制落实

(十五)信息统计。加强现代化服务型农业监测统计体系建设,更加注重数据质量和真实性,更加注重信息化手段的应用,更加注重统计数据深度分析。在充分考虑结构调整、农产品区域布局优化的基础上,开展统计基点布局优化调整,提高监测统计数据的代表性和准确性。加强对市场热点、焦点问题以及关键农时季节的跟踪分析,提升农业信息服务水平。提升农产品批发市场价格采集工作,发布“农产品批发价格200指数”。配合做好第三次全国农业普查工作。(统计处)

继续加强鲜活农产品调控目录制度研究,在安徽、河南、重庆3个试点省市开展蔬菜调控目录制度试点。推动国务院尽早出台《“菜篮子”市长负责制指导意见》。

推动开展鲜活农产品调控目录制度试点工作。加强鲜活农产品调控目录制度制订工作,会同“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位联合印发《关于开展“菜篮子”产品调控目录制度试点工作的指导意见》,指导条件成熟的城市或地区开展试点工作。在安徽、河南、重庆3个省市开展“菜篮子”产品调控目录制度研究工作。扎实做好2015年度“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理试点工作。

(十六)监测预警。强化监测预警模型和技术支撑,发挥中国农产品监测预警系统(CAMES)和中国农产品供需分析系统(CAPES)的重要作用。深入推进14个品种的全产业链信息分析预警试点工作,形成部省联动分析预警工作格局。完善中国农产品供需平衡表制度,加强与气象、遥感等机构合作,新增稻谷、小麦、生猪三个品种的供需平衡表研究编制,紧盯关键时点重要农产品市场运行形势,围绕农业调结构重点品种供需变化,加强实地调研、形势研判和信息报送,服务农业供给侧结构性改革。(运行处)

扎实做好2015年度延伸“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理试点工作,组织召开2016年北京都市现代农业交流会,总结都市现代农业发展经验、发展模式。

大力推进都市现代农业发展。组织召开2016年全国都市现代农业现场交流会,总结都市现代农业发展经验,引领“十三五”都市现代农业发展方向,部署发展任务,探索发展路径,推动都市农业率先实现现代化。加强都市现代农业理论研究与指导,系统梳理和总结代表城市都市现代农业发展定位、目标、发展经验、主要问题和机制创新。

(十七)都市现代农业。继续开展大中城市都市现代农业发展评价,编制《全国都市现代农业发展报告2017》,全面修订指标体系,科学合理评价35个大中城市都市现代农业发展水平,并通过新闻发布会等方式进行宣传。结合我部现代农业产业园建设,谋划都市现代农业先导区建设,制定建设方案,完善指标体系,力争将都市现代农业先导区纳入现代农业产业园建设当中。(研究处)

深化农业市场化与信息化前沿领域问题研究,建立健全成果交流机制。

五、推动机关自身建设再上新台阶

(十八)营销促销。密切关注农产品产销动态,加强对市场协会等社会团体工作的指导,组织开展农产品产销对接活动;加强产销舆情监测,及时协调解决重大的农产品滞销卖难问题。创新农产品流通方式,大力发展农产品电子商务,组织大型电商平台与优势农产品主产县开展对接活动。(流通处、信息化处)

不断提升研究和政策创设能力。深化农业市场与信息化前沿领域重大问题研究,围绕新型经营主体信息服务、新常态下农产品市场风险防控、“互联网 ”农业特色产业精准扶贫、“市场定价、价补分离”的粮食价格稳定机制、农业品牌战略、县域农业信息化发展路径与模式等重要专题组织专家深入研究,加大政策创设和研究储备力度,同时建立健全成果交流机制,加强研究成果分享与转化。围绕农业“转方式、调结构”和农产品市场风险防控重大问题,加强农产品市场风险管理研究,推动完善农业宏观调控体系。

(十九)研究储备。围绕农业市场化、信息化和品牌化发展前沿问题,组织开展重大政策、重大项目研究,形成系列政策储备,夯实工作基础。(研究处)

进一步加强机关自身建设。巩固提升党的群众路线实践教育活动和“三严三实”专题教育成果,按照党中央和部党组统一部署认真抓好“双学一做”等机关党的建设任务。组织开展严格支部组织生活试点工作,进一步完善、践行“接地气”支部工作法,创新活动方式,丰富活动内容,打造支部工作典范。落实党风廉政建设“两个责任”,层层传导压力,确保任务到人、责任到人。加大青年干部培养力度,推动干部队伍快速成长,打造高素质的工作团队。加大信息宣传和报送力度,为国务院和部领导提供决策参考,为事业发展创造良好环境。

(二十)能力建设。加强调查研究,推动各级农业部门加强组织机构和业务能力建设。组织开展农民手机应用技能培训,创新培训内容和方式,开展最受农民欢迎的APP和手机评选。推进农产品冷链物流标准和农业信息化标准建设,开展农业信息化延伸绩效考核工作。(综合处、流通处、信息化处)

五、组织保障

一是加强党的领导。推进机关党的建设,落实全面从严治党责任,推广完善“接地气”支部工作法,积极参与我部“百乡万户”“接地气、察民情”调研活动。加强反腐倡廉建设,强化纪律约束,修订完善有关工作制度,提高防腐拒变能力。二是坚持创新驱动。敞开思路,创新理念,整合政府和市场各方面资源,调动社会各方面力量,创造新的工作模式。三是注重系统联动。从事业共同发展的角度充分调动部省市县各级农业部门力量,丰富基层体系工作手段,强化市场信息体系工作职能,打造上下联动的工作格局,形成协作共赢的工作合力。四是强化底线意识。创新工作模式,既注重调动发挥企业的主观能动性,又不越纪律红线,打造“亲”“清”新型政商关系。

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