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国家新型工业化产业示范基地管理办法,正式印

文章作者:三农政策 上传时间:2019-05-12

我国推进新型工业化产业示范基地建设2020年形成10家以上全球影响力先进制造基地

发文单位:工业和信息化部

近日,江西省政府正式印发《江西省人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》(赣府发〔2016〕3号)(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》明确了江西省制造业发展升级的形势与机遇、指导思想、基本原则和目标任务。明确了以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向加快制造业发展升级。尊循立足当前、着眼长远,市场主导、政府引导,统筹规划、重点突破,自主创新、竞合发展的基本原则。按照国家实现制造业强国“三步走”的战略,主要侧重到2020年的目标,突出最近五年内江西省实现工业化的总体任务,以及总量、战略性新兴产业比重等具体指标,对2025年则提出了定性目标;对新中国成立一百年时提出了展望目标。
《实施意见》根据《中国制造2025》明确的导向和发展重点,针对江西省各产业发展的不同阶段和特点,从做强已具有一定国际竞争力的优势产业、提升具有良好前景的成长型产业和培育目前还相对薄弱的战略必争产业三个方面考虑,将江西省产业分为优势型、成长型和培育型三类,确定了“四四三”的主攻方向,把电子信息、生物医药、有色金属和航空制造四个产业作为优势型,把光伏、汽车及零部件、节能环保和特种船舶四个产业作为成长型,把新能源汽车、智能装备和集成电路三个产业作为培育型,分类明确突破的重点领域、重点企业和重点技术,分类指导发展方向,分类推进实现创新成果转化,力争经过5到10年努力使江西制造业发展在全国处于中上水平,一批重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平。
《实施意见》围绕推进江西省制造业发展升级,从强化创新驱动、实施重大工程等七个方面提出了系统化举措。一是以平台建设强化创新驱动,提升企业创新能力,加快关键技术攻关突破,形成以创新中心为载体、以公共服务平台和工程数据中心为支撑的创新网络。二是以工业强基工程为重要抓手,夯实制造业基础,提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础发展水平,依托重点工程、重大项目,推动整机企业和“四基”企业开展战略合作、协同发展;贯彻落实首台、首批次政策,推动一批关键基础材料、核心基础零部件和先进基础工艺工程化、产业化。三是以重大工程建设推动协同发展,按照抢占国际国内制高点的要求,瞄准国际先进水平,实施10项重大工程。瞄准国内先进水平,实施20项重大工程。以工业园区为载体,以重大工程为牵引,集中优势发展100个现代制造业产业集群,建设20个战略性新兴产业集聚区。四是以示范引领带动两化融合,实施两化融合示范工程,培育100个两化深度融合示范标杆企业,建设20个示范园区。加快推进智能制造,重点建设10个智能制造集聚区。重点打造200家分层、分级、分类智能制造示范企业。重点推进“机器智能化运用”5000台以上。五是以强化品牌标准工作提升市场竞争力,完善制造业产品技术标准和质量标准体系,提高制造业产品达标水平。六是以推进绿色制造加快结构调整,大力发展战略性新兴产业,加快优势传统产业的转型升级,加快发展服务型制造,逐步淘汰传统产业中的落后产能,重点建设一批绿色工厂、绿色园区、绿色产业集群。七是以扩大对外开放获取市场资源,实施全方位大开放战略,积极承接落实国家重大工程和项目,深入推进招大引强,积极引进一批领先技术和高层次人才,引导和鼓励优势企业“走出去”。
《实施意见》对照《中国制造2025》的要求,提出了六个方面内容组成一个完整的保障体系。一是优化市场环境方面。围绕转变政府职能、推进“三单一网”建设、加强市场行为监管和强化市场主体信用等方面明确了具体要求。二是扩大资金投入方面。提出通过政府引导、市场化运作等方式,在五年内逐步建立100亿元规模的制造业产业投资基金,带动社会资金进入。针对企业融资困难、财务成本较高的问题,提出了补贴政策。三是加强财政等政策支持方面。在整合现有财力并有所增加的条件下,提出从2016年起,连续5年,每年由江西省财政统筹和新增预算安排10亿元,支持智能制造基地、公共服务平台建设,对智能制造示范企业新购先进装备、机器智能化运用、首台套装备购买试用等给予补助,对两化融合、绿色生产等试点示范给予奖励等。四是强化智力支撑方面。加快先进制造业学科体系和人才培养体系建设,并实行相应的优惠政策。提出对科技创新成果实施产业化的项目,允许主要研发人员获取技术股权奖励等。五是加强组织领导方面。参照《中国制造2025》提出了成立江西制造强省推进工作领导小组及其职责任务,以及明确建立制造业发展评价指标体系,完善相关统计监测和监督考核机制,定期开展阶段性检查与效果评估等内容。

摘要:近日,河北省政府印发《关于加快推进工业 转型升级 建设现代化工业体系的指导意见 》,提出为加快全省工业转型升级,构建现代化工业体系,建设制造强省,我省要优化区域产业布局,形成一核、四区、多集群的产业差异化发展新格局,解决区域发展不平衡问题。一...

  工信部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部五部委日前联合发布《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》(以下简称《意见》)指出,要按照产品全生命周期管理要求,推动新型工业化示范基地节能减排降耗,大力发展循环经济。

工信部、财政部、国土资源部、环境保护部和商务部11日联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》,指导和促进产业集聚区规范发展和提质增效,推进制造强国建设。

文  号:工信部规〔2017〕1号

  近日,河北省政府印发《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见 》,提出为加快全省工业转型升级,构建现代化工业体系,建设制造强省,我省要优化区域产业布局,形成“一核、四区、多集群”的产业差异化发展新格局,解决区域发展不平衡问题。“一核”即打造雄安新区高端高新产业发展核心区。一起来看

  新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)是指按照新型工业化内涵要求建设提升、达到先进水平的产业集聚区。

《指导意见》指出,要按照发展新理念和新要求,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全为导向,通过实施分级、分类指导,加强动态管理,构建从培育、创建、提升到打造卓越的示范基地体系。

发布日期:2017-1-3

  一核

  根据《意见》,到2020年,规模效益突出的优势产业示范基地要从现有的333家稳步提升到400家左右,发展一批专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地,形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。

《指导意见》强调,要按照行业特点和发展需求,突出行业特色,兼顾地区差异,建立规模效益突出的优势产业示范基地和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地两个系列示范基地创建体系,明确提出到“十三五”末,规模效益突出的优势产业示范基地保持400家左右。《指导意见》结合制造强国战略需要,提出到2020年形成10家以上具有全球影响力和竞争力的先进制造基地,到2025年卓越提升计划取得明显进展。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信行业主管部门:

  雄安新区高端高新

  到2025年,示范基地的核心竞争力和品牌影响力不断增强,卓越提升计划取得明显进展,一批具有全球影响力和竞争力的先进制造基地成为我国制造强国建设的重要标志和支撑。

为贯彻落实《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》,做好国家新型工业化产业示范基地管理工作,促进产业集聚集群区规范发展和提质增效,推进制造强国建设,工业和信息化部研究制定了《国家新型工业化产业示范基地管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

  产业发展核心区

  《意见》还指出,要推进产业升级,发挥示范基地的引领带动作用。其中,《意见》对装备制造示范基地、信息产业示范基地、原材料示范基地、消费品示范基地、军民融合示范基地、新产业新业态示范基地等六类示范基地提出了转型升级的重点和方向。

工业和信息化部

  世界眼光、国际标准、

  在财政支持方面,《意见》提出,要利用现有资金渠道支持示范基地项目建设,在示范基地内开展中国制造2025重大工程试点示范。

2017年1月3日

  中国特色、高点定位

  附件:关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见

国家新型工业化产业示范基地管理办法

  打造雄安新区高端高新产业发展核心区。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,落实京津冀系统推进全面创新改革试验方案,构建促进创新创业的体制机制,积极吸纳国际国内创新资源,建设一批国家级研发机构,严格限制承接和布局一般性制造业

第一章 总 则

国家新型工业化产业示范基地管理办法,正式印发。  瞄准国际前沿领域

第一条 为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进制造强国战略实施,进一步加强国家新型工业化产业示范基地(以下简称国家示范基地)管理工作,促进产业集聚集群区规范发展和提质增效,根据工业和信息化部等五部门《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》要求,制定本办法。

  坚持高端引领,瞄准当前处于国际前沿领域,具有战略性、前瞻性的产业,优先布局人工智能大数据云计算物联网移动互联网等新一代信息技术产业,生物药研发基因工程高端医疗设备研发等生命科学和生物医药产业,先进电子材料北斗卫星通信导航信息安全智能机器人高端新材料国家新型工业化产业示范基地管理办法,正式印发。等军民融合产业,工业设计科技服务智慧物流等高端服务业。

第二条 国家示范基地是指现有产业园区(集聚集群区)按照新型工业化要求改造提升,经省级示范基地培育创建,形成的主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益居行业领先地位,在协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等方面具有示范作用,走在全国前列的产业集聚集群区。

  打造世界级高端高新产业集群

第三条 国家示范基地评审和管理遵循公平、公正、公开原则,结合《中国制造2025》产业布局要求,统筹规划,合理布局,规范、有序推进。

  面向未来,密切跟踪世界新一轮科技革命和产业变革趋势,超前布局、研发、储备一批引领产业变革的颠覆性技术,积极培育发展量子通信太赫兹区块链新萄京娱乐场.2959.com,、未来网络脑科学与类脑研究重大疾病新药创制干细胞治疗与再生医学纳米材料石墨烯极端环境材料液态金属增材制造等未来产业,打造世界级高端高新产业集群,到2020年起步区产业布局框架基本形成

第四条 工业和信息化部负责国家示范基地评审及相关管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信行业主管部门(以下统称省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门)负责组织本地区国家示范基地申报和省级示范基地的创建管理工作,配合工业和信息化部对国家示范基地进行指导和管理。

  四区

第五条 国家示范基地分两个系列,即规模效益突出的优势产业示范基地(以下简称优势产业示范基地)和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地(以下简称特色产业示范基地)。

  石保廊创新发展示范区

第六条 国家示范基地的主要产业领域包括:装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业、军民融合,以及新兴的产业领域,重点包括:工业设计、研发服务、工业物流等服务型制造领域,高效节能、先进环保、资源循环利用、安全产业、应急产业等节能环保安全领域,工业互联网、数据中心等围绕“互联网 ”涌现的新产业、新业态等。

  推进1试验区、1示范城市建设

第七条 支持国家经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等创建国家示范基地。支持革命老区、民族地区、边疆地区、困难地区等特殊类型地区产业集聚集群发展,对特殊类型地区国家示范基地的申报和评价标准给予适当放宽。

  推进石保廊全面创新改革试验区石家庄国家创新型示范城市建设。

第二章 申报条件

  加快这些产业创新发展

第八条 国家示范基地申报条件主要包括以下方面:

  通过创新改革政策先行先试,加快高端装备电子信息大数据生物医药节能与新能源汽车智能网联汽车汽车零部件等产业创新发展,成为引领全省战略性新兴产业发展的高地。

(一)产业实力和特色。主要衡量申报基地产业规模、集聚程度、产业特色、市场竞争力、行业地位等方面情况。含2项优势产业示范基地条件、3项特色产业示范基地条件和1项通用条件。

  张承绿色发展示范区

(二)创新能力。主要衡量申报基地创新投入、创新平台、创新成果、协同创新等方面情况。含2项优势产业示范基地条件和3项通用条件。

  推进1示范区、1示范基地建设

(三)质量效益。主要衡量申报基地生产效率、质量管理、品牌建设等方面情况。含1项优势产业示范基地条件和3项通用条件。

  推进张家口市国家可再生能源示范区承德国家级工业资源综合利用示范基地建设。

(四)节能环保。主要衡量申报基地节能减排、清洁生产、绿色制造、可再生能源利用等方面情况。含2项优势产业示范基地条件和3项通用条件。

  重点发展这些产业

(五)集约程度。主要衡量申报基地土地集约利用等方面情况。含3项优势产业示范基地条件。

  重点发展大数据绿色食品高端装备新型建材钒钛新材料清洁能源冰雪运动装备等绿色、低碳、环保产业,打造冀北绿色经济新高地。

(六)安全生产。主要衡量申报基地安全生产的管理和效果等方面情况。含2项通用条件。

  秦唐沧沿海开放发展示范区

(七)两化融合。主要衡量申报基地信息基础设施、信息化水平、智能制造等方面情况。含2项优势产业示范基地条件和3项通用条件。

  推进3示范区、1示范基地建设

(八)公共服务。主要衡量申报基地公共服务平台、设施建设等方面情况。含2项通用条件。

  重点推进北戴河生命健康产业创新示范区唐山曹妃甸国家循环经济示范区唐山国家产业转型升级示范区沧州临港化工国家新型工业化产业示范基地等建设,加快港口经济功能升级和产业集聚,发展海洋经济,打造沿海经济带,培育壮大外向型经济。

(九)发展环境。主要衡量申报基地人力资源保障、地方政府支持等方面情况。含2项通用条件。

  秦皇岛重点发展这些产业

(十)合法合规。主要衡量申报基地合规性、规划制定、命名规范等方面情况。含4项通用条件。

  秦皇岛市重点发展生命健康电子信息高端装备食品深加工海洋装备旅游等绿色产业;

国家示范基地申报条件具体要求附后,可根据实际发展情况进行动态调整。

  唐山、沧州重点发展这些产业

第九条 支持新兴的产业领域示范基地的培育,对于以新产业、新业态为主导产业的国家示范基地,将参照以上方面,根据实际情况对具体条件及时调整完善。

  唐山、沧州市重点发展精品钢现代石化高端装备生物医药等产业,打造新型工业化基地。

第三章 工作程序

  邢衡邯特色产业和新兴产业发展

第十条 国家示范基地申报材料由所在地政府有关管理机构或地市级政府提交省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门审查后,报工业和信息化部。所申报基地原则上应为省级示范基地。申报的具体要求以每年发布的通知为准。

  “双轮”驱动示范区

第十一条 国家示范基地申报要求如下:

  做优做强这些特色产业

(一)申报材料包括:

  围绕特色产业迈向中高端,做优做强纺织服装农副产品深加工特色轻工精品钢等特色产业;

1.申报单位所在地省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门的上报文件;

  重点建设这些特色产业

2.国家示范基地申报表;

  和新兴产业基地

3.创建国家示范基地工作方案;

  围绕新兴产业培育,大力发展电子信息、新材料、高端装备等战略性新兴产业,打造局部强势和后发优势,重点建设邢台太阳能光伏玻璃深加工清河羊绒衡水特色轻纺功能材料工程橡胶玻璃钢邯郸新材料电子信息先进装备制造新能源和新能源汽车等特色产业和新兴产业基地,推动产业层次迈向中高端,努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。

4.示范基地产业发展规划及省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门组织的专家论证意见(原件);

  多集群

5.示范基地空间布局图;

  打造一批有竞争力的特色产业集群

6.申报单位所在地政府落实专项支持资金的证明文件。

  支持这些县域特色产业集群

(二)申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。

  按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求,依托现有优势产业集群改造提升一批,支持清河羊绒白沟箱包安平丝网辛集皮革平乡广宗曲周自行车宁晋电线电缆孟村盐山管道永年标准件昌黎葡萄酒定州体育用品等有影响力的县域特色产业集群,强化技术创新、标准引领,实施升级改造,培育一批具有国内外较强影响力的区域品牌;

(三)申报采取网上填报与纸版材料报送相结合的方式。省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门将本地区申报材料电子版通过“示范基地在线报送系统”报工业和信息化部,并提交申报材料原件一式两份。

  依托开发区、工业园区集聚发展一批

第十二条 工业和信息化部组织专家和第三方机构结合申报材料进行评估(必要时进行实地考察),评估结果征求财政部、环境保护部和商务部等有关部门意见,形成审核意见,并在工业和信息化部门户网站公示15个工作日。

  依托开发区、工业园区集聚发展一批,支持省级以上开发区以产业链为纽带,引导企业入园进区,建立完善研发设计、检验检测等公共服务平台,完善公共服务设施,打造一批产业层次高、集约集聚水平高、绿色发展水平高,在国内具有转型升级引领作用的新型工业化基地园区;

第十三条 工业和信息化部对符合条件的产业集聚集群区进行公告,授予“国家新型工业化产业示范基地(示范内容•所在地)”称号,每年集中公告和授牌一次。

  依托龙头企业带动培育一批

第四章 管理方式

  依托龙头企业带动培育一批,以生产整机产品的大企业为龙头,吸引和带动专业化配套企业集聚发展,形成一批“整机 配套 服务”链条完整的产业集群。

第十四条 国家示范基地名录及发展情况将在工业和信息化部门户网站公布,并适时更新。

  培育30个省级工业转型升级

第十五条 国家示范基地每年4月30日前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题通过省级工业和信息化主管部门、通信行业主管部门报工业和信息化部。

  试点示范县(市、区)

第十六条 工业和信息化部每年从产业实力、质量效益、创新能力、绿色、集约、安全、融合水平、发展环境等方面,组织对国家示范基地发展质量进行评价,发布评价结果,以星级体现(星级越高表示发展质量越好),作为国家示范基地分级分类指导及动态管理的基础和依据。

  到2020年,培育100个主营业务收入超百亿元的产业集群,省级以上新型工业化产业示范基地达到100个,培育30个省级工业转型升级试点示范县(市、区)。

第十七条 工业和信息化部重点依托发展水平居全国领先地位、具有很强带动性的国家示范基地,实施卓越提升计划。对综合评价结果为五星的国家示范基地,经遴选,确定为“中国制造2025”卓越提升试点示范基地,培育具有全球影响力和竞争力的先进制造基地。

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第十八条 工业和信息化部对国家示范基地进行动态管理,实行退出机制。及时将退出结果通报财政部、国土资源部、环境保护部和商务部等有关部门。

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国家示范基地如发生重大或特别重大生产安全事故,或者发生Ⅱ级或Ⅰ级突发环境污染事件,直接公告退出,不再对其进行发展质量评价。

对综合评价结果为三星以下的国家示范基地,给予提醒、通报,责令整改;对连续两次综合评价结果为三星以下的,公告退出,以保持示范基地发展的先进性。

第十九条 对已授牌的国家示范基地,如发现弄虚作假,直接公告退出,并暂停所在省、自治区、直辖市、计划单列市下一年度的申报工作。

第二十条 加强部门协调和部省联动,集中各方资源,支持国家示范基地发展和优势项目建设。加强对示范基地发展情况的监测分析,建立常态化信息收集、挖掘和共享机制,加大对示范基地典型经验宣传推广力度。

第五章 附 则

第二十一条 本办法自2017年2月1日起实施,《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》(工信部规〔2009〕358号)同时废止。

附件:国家新型工业化产业示范基地申报条件

附件

国家新型工业化产业示范基地申报条件

类别 条件 指标性质 适用范围

产业实力和特色 产业集聚集群区年销售收入≥300亿元

(特殊类型地区:≥150亿元) 约束性 优势

主导产业销售收入占产业集聚集群区销售收入比重≥50% 约束性 优势

产业集聚集群区内企业专注于一个或两个相关性较强的细分产业领域 约束性 特色

主要产品市场占有率国内领先,并在国际市场上占据前列,具有较强的品牌知名度 约束性 特色

主导产业销售收入占产业集聚集群区销售收入比重≥70% 约束性 特色

主导产业规模和水平处于国内同行业前列,拥有多家业内骨干企业 约束性 通用

创新能力 产业集聚集群区研发投入占销售收入比重≥2% 约束性 优势

主导产业方面的国家级研发机构≥1家,或主导产业方面的省级研发机构≥3家 约束性 优势

主(参)编行业、国家或国际标准数量居国内同行业前列 约束性 通用

规模以上企业每亿元主营业务收入有效发明专利数≥0.7件 引导性 通用

政产学研用等多方协同创新能力较强,研发成果向实际产品有效转化 引导性 通用

质量效益 全员劳动生产率水平及年增速居国内同行业前列 约束性 通用

主导产业增加值率年度提升≥0.5个百分点 引导性 通用

企业普遍通过质量管理体系认证 约束性 优势

拥有一批国际国内知名品牌,区域品牌建设成效显著 引导性 通用

节能环保 完成国家或省级政府下达的年度节能目标 约束性 通用

单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量和工业固体废物综合利用率处于国内同行业先进水平 约束性 通用

规模以上企业全部达到国内清洁生产先进水平 约束性 优势

可再生能源占产业集聚集群区用电量比例≥1% 约束性 优势

绿色制造体系完善 引导性 通用

集约程度 工业建筑容积率≥0.6 约束性 优势

单位土地平均投资强度≥4000万元/公顷

(特殊类型地区:≥3000万元/公顷) 约束性 优势

单位土地平均产值(销售收入)≥4000万元/公顷(特殊类型地区:≥3000万元/公顷) 约束性 优势

安全生产 企业安全生产管理体系完善,安全生产责任制健全,达到国家标准或行业标准 约束性 通用

未发生重大安全生产事故 约束性 通用

两化融合 信息基础设施完善 约束性 通用

数字化研发设计工具普及率 ≥72% 约束性 优势

关键工序数控化率 ≥50% 约束性 优势

骨干企业通过两化融合贯标或纳入智能制造试点示范 引导性 通用

骨干企业研发、生产、管理、服务等主要环节采用智能制造系统和装备,信息化水平达到国内同行业先进水平 引导性 通用

公共服务 建有共性技术研发和推广应用平台、大众创业万众创新服务平台 约束性 通用

金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等面向产业集聚集群区提供有效服务的公共服务设施齐全 约束性 通用

发展环境 所在地有完善的人才培养、引进、激励机制和政策保障,劳动关系和谐 约束性 通用

所在地政府在发展规划、财政政策、政务服务、创新创业等方面对产业集聚集群区发展给予支持,每年安排专项资金不少于1000万 约束性 通用

合法合规 符合国家有关法律法规和产业政策的规定 约束性 通用

符合国家土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划及国家相关产业规划 约束性 通用

有较完善的示范基地创建工作方案和产业发展规划 约束性 通用

申报名称反映主导产业特色,符合分类规范 约束性 通用

责任编辑:ang

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