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开展船舶修造企业专项督查,措施确保船检条例

文章作者:三农政策 上传时间:2019-05-25

8月12-13日,辽宁渔业船舶检验局唐树栋局长等一行3人对丹东渔业船舶检验工作进行了调研。调研组首先来到海岛村-丹东市孤山经济开发区孤山镇大鹿岛村,一进入渔村,船检处的验船师就对在渔港内等待的渔船开展检验工作。本着为民、务实的精神,船检处事前主动与渔村渔业负责人联系,通知渔船民刷写船名号、备齐安全救生设备、携带船检证书,集中到就近地点统一接受检验,在检验现场验船师对渔船船体状况、发动机及齿轮箱的保养运转情况、救生消防设备配备情况等逐项仔细检查,全面检验渔船的适航性能,保证渔船不“带病”作业。同时,为了解决渔民出岛办证难的问题,船检处打造“一站式”服务平台,对于检验合格的渔船现场办证,大幅缩短办证时限。在场的渔民深有感触地说:“今年的船检不仅到家门口来给我们检船,而且当天就能拿到检验证书,这不仅给我们提供了安全保障,还节省了不少钱和时间。”调研组观摩渔船检验的同时,也在现场和渔船民进行交流,了解渔船更新改造和生产作业等情况。

日前,大连渔业船舶检验局召开全市宣传贯彻《中华人民共和国渔业船舶检验条例》工作会议,要求确保渔船检验率、适航率为100%,并提出了相应措施。

自2003年6月《中华人民共和国渔业船舶检验条例》颁布以来,湖北省秭归县渔政船检港监管理站认真贯彻《条例》精神,根据秭归实际,采取“六到位”措施,确保船检工作有序依法开展。

从厦门渔业船舶检验局获悉,为保障新造渔船质量,保护渔民群众权益,确保渔船更新改造工作顺利开展,近日,厦门渔船检验局领导带领检查组对辖区内渔业船舶修造企业开展了专项督查,深入翔安区某玻璃钢船舶企业开展现场督察,保障在建船舶监管到位。

 

第二天,调研组对丹东新康船业有限公司等4家渔船修造企业开展调研和服务活动。调研组通过召开座谈会、现场检查、查阅资料等形式,对东港市宝亨船舶修造厂、丹东新康船业有限公司、东港市黄海船舶修造厂和辽宁大平渔业集团有限公司修造船厂进行了调研,围绕如何提高渔船修理质量和促进渔船修理企业规范化管理进行讨论,调研组充分肯定了渔船修造企业几年来经营中所取得的成绩,针对发展过程中存在的不足和问题,提出了中肯的意见和建议,深受企业认同。企业负责人表示,调研组的意见和建议非常实际、正确、及时,对丹东地区渔船修造企业进一步提高渔船修理质量,促进企业健康发展有很好的推动作用。

这个市首先把9月份定为《条例》宣传活动月。利用报纸、广播、电视等媒体和出动宣传车、发放宣传手册、宣传单等手段对船主、船长和船厂负责人进行宣传教育,让《条例》进渔村、到渔港、上渔船,为进一步拓展渔船检验工作创造良好环境。二、树立强制检验的执法意识,努力提高渔船及船用产品的受检率和检验质量。要求渔船未经检验一律不得下水作业,一经发现要依法严厉查处;严格执行渔船报废制度,达到报废年限的渔船一律不得检验;坚决纠正、谨慎处理船证不符的问题,提高渔船的完好率;加大对渔船修造行业的管理力度,坚决取缔"沙滩船厂",坚决杜绝使用旧设备、旧部件、旧材料修造渔船的违法行为;全面提升渔船档案管理工作,2004年上半年要全部达标并根据实际情况利用高科技手段管理档案。三、严格自律,加强渔船检验队伍的自身建设。进一步加强与渔政、渔监部门的联系,通力合作,充分发挥联合执法的整体效力,加强对渔船的综合管理。

三峡库区秭归县境内64公里长江流域及7条支流127公里水域现有持证捕捞渔船517条、渔民1000余名,库区蓄水以后,库区水域环境发生了较大变化,传统的检验方式已不能为渔业安全提供安全支撑,为此,秭归渔政船检港监管理站积极探索适宜秭归的船检方式,主要体现在:

船检局工作组在现场听取了企业负责人的工作汇报、了解了该企业发展状况,并针对近期渔民群众反映强烈的问题进行了问询。同时,检查组在现场随机提问审查,并通过与现场管理人员谈话、查阅施工记录等方式详细了解船厂对于船舶建造检验监管的过程、试验等情况。检查组还通过与船厂负责人的交谈调查了解船厂质量管理体系的运行状况,以及对船检管理机构的意见和建议,听取船厂的生产建造检验、及验船师的工作状况介绍,查阅船舶的图纸和建造资料并到实船查看,真实了解该企业船舶建造质量。

  《中华人民共和国渔业船舶检验条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,对于进一步规范我国的渔业船舶检验有着重要的意义。我局对《条例》的宣传贯彻工作十分重视,组织全体人员认真学习、深刻领会,积极利用广播、报刊等新闻媒体,结合渔业综合执法,深入渔港、渔村开展了多种形式的宣传活动。同时,我们以认真贯彻《条例》为契机,进一步加强渔船检验人员业务培训,规范渔船检验制度,整顿渔船修造厂,彻实解决渔民面临的难题,收到了良好的效果。现总结如下:

此外,调研组还听取了船检处近期的工作汇报,在检验工作规程、证书办理程序等方面进行了深入研讨,查找并指出日常检验工作中的不足之处。最后,唐树栋提出四点意见:首先是验船师要加强业务学习,在提高验船本领上下足功夫;其次,要加大船检工作的宣传力度,提高船检的知名度,逐步形成全社会的共鸣;再次,要注重年轻验船师的技术培养工作,向检船一线补充新鲜血液;最后,要注重验船师写作能力的培养,无论在信息报道上,还是在技术论文上,要多思考、勤动笔、写东西。

一是组织领导到位。船检是渔业安全工作的重要环节,县农业局成立了以分管局长为组长的船检领导小组,负责渔船检验的指导和协调工作。在每年的乡镇农技服务中心渔船监管员和各渔业社区渔政协管员工作会议上,对当年的船检工作都进行安排部署,落实验船师、乡镇农技中心渔船监管员和渔政协管员的船检职责;由渔政协管员根据船检要求,对本社区的渔船开展检验前排查,对不符合船检要求的渔船督促整改到位之后,再对该渔业社区的渔船进行检验。

检查工作结束后,船检局工作组指出船厂方面在新造渔船质量管控工作中存在的不足和需要努力改进的方面,同时局领导要求船检局工作人员以此次检查为契机,进一步深入推进船检精细化管理工作,加大建造船舶的检验力度,力争将船检质量再提高一个台阶。(厦门渔业船舶检验局张厂徐乔)

开展船舶修造企业专项督查,措施确保船检条例落实。  一、积极开展宣传工作   

二是宣传发动到位。我们每年都通过手机短信、宣传资料、电视字幕飞播等方式宣传渔业船舶强制检验制度和船舶检验要求,船检员深入渔业社区与渔民面对面交流,把船检各项要求用最朴素的表达方式告知渔民,渔民对照船检部门的要求进行整改,确保渔船安全适航;为确保全县船检工作得到广大渔民的理解与支持,使之成为一项渔民的自觉行为,我们以阳光工程为契机,分五期对全县渔民进行了为期一周的安全生产培训,确保了船检宣传深入渔区,船检程序船主皆知,船检工作渔民支持。

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开展船舶修造企业专项督查,措施确保船检条例落实。  在北京召开的全国渔业船舶检验工作会议和《条例》新闻发布会结束后,我局立即行动,8月2日,在广西钦州市召开了全区主要渔船检验机构领导参加的会议,对全区学习宣传贯彻《条例》工作进行了统一的部署。钦州会议后,全区立即掀起了学习宣传贯彻《条例》的高潮:广西渔业船舶检验局组织全局干部职工对《条例》进行了深入的学习和研究,北海渔船检验站除了在市人民广播电台开辟宣传专栏进行宣传外,还召开了全市沿海各渔业重点乡镇政府分管渔业的领导、各渔业船舶管理单位的主要负责人参加的大会,对《条例》进行了学习和宣传;钦州渔船检验处开支了1万元在当地党政日报上对《条例》进行了全文刊载;防城港渔船检验处、合浦渔船检验处也认真结合自身的实际,开展了学习报告会、渔民代表座谈会等丰富多彩的宣传活动。通过这些宣传活动,使执法人员执法懂法,渔民群众知法守法,确保《条例》的严格实施,推进我区渔业船舶检验不断发展。据统计,全区共投入宣传经费近10万元,出动宣传人员1000多人次,出动宣传船50多艘次,发放《条例》8000册,拉横幅30多条,张帖标语500多条,出黑板报10期,利用渔港内的广播进行宣传200多次,在电台、报纸开辟宣传专栏2个。

三是渔船前置管理到位。我们逐步完善渔船修建和改造的前置管理制度,工作中严格执行“四不检验”,即:未经本人申请,渔政部门审批同意修建和改造的渔船,一律不进行检验;沙滩船厂修建和改造的渔船,一律不进行检验;造船厂不是按送审的船舶图纸修建和改造的渔船,一律不检验;渔船修建和改造过程中没有通知船检人员现场检查的,一律不检验。既控制了渔船的私造滥建,又保证了渔船的质量安全和风险追溯。

  二、举办渔船检验人员培训班

四是部门协同到位。我站积极争取县政府支持,对渔业安全生产启动水上联合管理“五个”机制(即:建立联席会议制度、信息互通机制、日常联合巡查机制、集中查处联动机制、目标考核和责任追究制度),由县政府办总协调,县三峡水库管理局、县安监局、县公安局、县港航局、县环保局、三峡坝区海事处、宜昌海事局归州海事处、长航公安秭归派出所、长江宜昌航道局秭归航道管理处、各乡镇人民政府等相关单位共同配合,齐抓共管,定期对资源保护、“三无”船舶开展专项整治行动,确保了水上安全生产秩序。

  根据《条例》规定,渔船检验人员必须经经国家渔船检验机构考核合格取得验船资执后,方可从事相应的渔船检验工作。但我区共有60马力以下小型渔船2万多艘,其中有1万多艘分布在内陆地市,而内陆的渔船检验机构还很不健全,取得验船资格的检验人员更是聊聊无几,导致内陆地区这部分小型渔船的检验长期处于失控状态,极易酿成重大的安全事故。为贯彻执行《条例》的有关规定,在国家渔业船舶检验局的支持下,我局于8月18日至23日在广西北海市举办了全区渔船检验人员培训班,对来自全区12个地市的120多名渔船检验人员进行了业务培训。在培训学习中,学员们学习认真、纪律良好,圆满完成了学习任务,并参加了由国家渔业船舶检验局组织的统一考核,取得了良好效果。这次渔船检验人员培训班的成功举办,对进一步健全我区内陆地区的渔船检验机构,落实《条例》规定的检验人员持证检验制度具有重要意义,

五是定期保养到位。每年禁渔期就是渔船的保养期,所有渔船在此期间进行定期检修和保养,为确保渔船安全性能,我们明确规定三年必须到有资质的船厂进行一次维护或保养,并将维护或保养凭证提交船检部门审核,方可通过渔船年度检验,以保障船舶的安全。

  三、实施定点检验制度

六是日常巡查到位。我站严格落实“四结合”巡查方式,即联合检查与部门检查相结合、集中检查与专项检查相结合、水上检查与港口检查相结合、定期检查与日常抽查相结合,不同的巡相方式确定不同的检查重点,实现无死角安全监管。

  《条例》实施后,对我们的渔船检验工作提出了更加严格的要求,我们只有努力创新,不断提高渔船检验工作管理水平,才能跟得上形势的发展。过去渔民申请检验后,验船师要到渔港内找渔民的渔船进行检验,由于港窄船多,交通不便,渔船一时很难找到,这样就浪费了大量的时间,影响了工作效率。另外,由于港内渔船密集,在进行检验时,船体的外部往往检视不到,船舶的操纵性也无法检查,造成了一些检验项目的遗漏。为了改变这种状况,我们今年实施了定点检验的制度。根据渔船的分布情况,在每个渔港选定了一个固定的地方作为渔船检验点,凡是申请检验的渔船,一律到固定的检验点进行检验。这样,一方面验船师节约了时间,提高了工作效率;另一方面验船师可以进行船体外部检视和船舶操纵性试验等检验,完善了我们的检验工作,同时也为实施渔船检验限时制打下了良好的基础。

  四、整顿渔船修造厂

  渔船修造厂的管理对于保证船舶的修造质量起至关重要的作用,这一直是我区渔船检验工作的一个难点。一方面是监督管理不是很到位,有关法规依据不足;另一方面是现在的船厂一般都是私营性质,厂主为了追求利润最大化而不遵守有关的法规,出现了一些没有批文造船、不按图纸施工、不按规定申请检验、甚至用旧机器装新船的现象。特别是近期来,一批海南省的渔船在我区修造,根据《条例》规定:渔业船舶制造地或改造地与船籍港不一致的,初次检验由制造地或改造地渔业船舶检验机构实施。这些渔船应该申请我局检验,但是他们却直接领取了海南省的船舶检验证书。《条例》的颁布实施,对打击整治违规造船等现象提供了强有力的法律依据。为了保证渔船的修造质量,遏制渔船修造厂的违规现象,从源头上杜绝“三无”渔船和“三证不齐”渔船的产生,我们决定对全区的渔船修造厂进行整顿。9月19日召开了各渔船修造厂厂长会议,何基柳局长在会上强调了整顿的要求:一是必须按规定申请检验;二是严禁使用不经验船机构批准的船用产品,严禁使用旧设备装船;三是船厂的技术人员必须经培训合格,持证上岗,严格按规范要求造船。今后我们要加大力度监督检查,一旦发现船厂的违规现象,将严肃查处 ,严重的将吊销其认可资格,同时我们将联合渔政、渔港监督等渔业执法部门,对其所修造的违规渔船进行查处。通过此次整顿,以彻底清除这些不良现象。
  五、为渔民办实事

  我区60马力以上的渔船大多是方艉,两个折角处用钢板加固,形成了两个坚硬的尖角,由于港窄船多,渔船进出渔港时,经常会出现船艏和其它船的艉角发生摩擦的现象,这时,船艏两侧的外板就会被“犁”出一道道深沟,破坏相当严重,我区渔船的损坏,大多从船艏外板的腐烂开始。这是一个困挠渔民多年的问题,以前渔民也反映过,但由于工作力度不大,一直解决不了。今年,我们决心彻底解决这个问题,一方面加强对渔船修造厂的管理,新修造的渔船,一律不允许有艉部尖角;另一方面加强对营运渔船的改造,艉角要改为圆弧状,从10月1日起,凡是艉角没有改造好的,一律不受理检验。同时,我们还联合渔港监督部门,对没有改造的渔船,一律不允许签证报关;对外籍渔船,艉部有尖角的,一律不许停泊北海渔港。目前,船艉角的改造工作正在如火如荼的进行,渔民们高兴地说,渔船检验部门为我们办了一件大好事。

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