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新萄京娱乐场.2959.com:西藏省宁波市人民政坛有

文章作者:三农政策 上传时间:2019-06-07

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,全面部署了促进农业稳定发展、农民持续增收工作。其中,明确提出要“加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖”。温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告,同样把“推进畜牧水产规模化标准化健康养殖”作为2009年农业农村工作的主要任务之一。对此,我们要深入领会,把握精神实质,切实抓好贯彻落实。

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,全面部署了促进农业稳定发展、农民持续增收工作。其中,明确提出要“加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖”。国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告,同样把“推进畜牧水产规模化标准化健康养殖”作为2009年农业农村工作的主要任务之一。对此,我们要深入领会,把握精神实质,切实抓好贯彻落实。

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产业转型与环境友好互促双赢

发文单位:浙江省湖州市人民政府

规模化养殖从数量角度而言,是指从事畜牧水产业生产的业主按照大生产格局,适当集中土地(水域)、资金、劳力等生产要素,形成较大的生产规模,为社会提供较大批量的产品,获得较好的经济效益。具体说,企业或个人的养殖要有一定数量,在区域布局上要形成产业带;畜牧水产产业经济发展要达到一定规模,其产值占农业总产值的比例较高,养殖规模化程度达到70%以上。标准化健康养殖主要针对养殖质量而言,内容包括多方面。如养殖场的规划、选址、设计、建设以及饲养管理、粪便污水处理、卫生防疫等要符合国家标准、规范,生产过程要严格按照标准、规程进行;水产畜牧业发展要注重环境保护和生态建设,要与种植业有机结合起来,互相促进,走生产发展、生态良好的可持续发展道路;畜产品水产品要符合国家质量安全标准,确保食用安全。

规模化养殖从数量角度而言,是指从事畜牧水产业生产的业主按照大生产格局,适当集中土地(水域)、资金、劳力等生产要素,形成较大的生产规模,为社会提供较大批量的产品,获得较好的经济效益。具体说,企业或个人的养殖要有一定数量,在区域布局上要形成产业带;畜牧水产产业经济发展要达到一定规模,其产值占农业总产值的比例较高,养殖规模化程度达到70%以上。标准化健康养殖主要针对养殖质量而言,内容包括多方面。如养殖场的规划、选址、设计、建设以及饲养管理、粪便污水处理、卫生防疫等要符合国家标准、规范,生产过程要严格按照标准、规程进行;水产畜牧业发展要注重环境保护和生态建设,要与种植业有机结合起来,互相促进,走生产发展、生态良好的可持续发展道路;畜产品水产品要符合国家质量安全标准,确保食用安全。

新萄京娱乐场.2959.com:西藏省宁波市人民政坛有关大力发展生态养殖业的若干意见,青海省宏观促进畜牧水产规模化标准化健康养殖_水产快讯。——洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理行动综述

新萄京娱乐场.2959.com,文  号:湖政发〔2008〕39号发布日期:2008-8-21执行日期:2008-8-21

近年来,我区畜牧水产业发展较快,有效满足了城乡居民的消费需求,增加了农民收入。但我区畜牧水产业生产方式还比较落后,千家万户的分散饲养还比较普遍,规模化、标准化、组织化程度不高、抗风险能力不强;大量畜禽粪便、养殖污水的排放,给生态环境建设带来压力;畜产品水产品质量安全问题仍然比较突出,成为影响畜牧水产业发展的重要因素。要解决这些问题,必须着力推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。只有加快发展规模化标准化健康养殖,才能克服土地等生产要素制约,转变发展方式,提高水产畜牧业发展质量和效益;才能有效提高畜产品水产品质量水平,保障城乡居民消费安全;才能提高产品市场竞争力,更好地开拓国际国内市场;才能促进水产畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展,有效保护资源环境,实现建设生态广西的目标。

近年来,广西畜牧水产业发展较快,有效满足了城乡居民的消费需求,增加了农民收入。但广西畜牧水产业生产方式还比较落后,千家万户的分散饲养还比较普遍,规模化、标准化、组织化程度不高、抗风险能力不强;大量畜禽粪便、养殖污水的排放,给生态环境建设带来压力;畜产品水产品质量安全问题仍然比较突出,成为影响畜牧水产业发展的重要因素。要解决这些问题,必须着力推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。只有加快发展规模化标准化健康养殖,才能克服土地等生产要素制约,转变发展方式,提高水产畜牧业发展质量和效益;才能有效提高畜产品水产品质量水平,保障城乡居民消费安全;才能提高产品市场竞争力,更好地开拓国际国内市场;才能促进水产畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展,有效保护资源环境,实现建设生态广西的目标。

“湖广熟,天下足”,地跨湘鄂两省的洞庭湖素有“鱼米之乡”的美誉。而这昔日的美誉,在发展中却成为沉重的包袱:生产方式粗放的畜禽水产养殖业给洞庭湖区造成了沉重的环保压力,湖区流域养殖业的污染治理摆上各级政府的案头。

  为进一步做大做强做优畜牧、水产业,在保障畜禽产品、水产品有效供给的同时,更好地保护资源环境,根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国基本农田保护法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,结合我市实际,现就大力发展生态养殖业提出如下意见:

加快推进我区畜牧水产规模化标准化健康养殖,必须采取以下措施:

加快推进广西畜牧水产规模化标准化健康养殖,必须采取以下措施:

“必须转方式调结构,改善养殖生态环境,以产业转型促进生态发展,实现洞庭湖区环境友好的养殖业新格局。”从中央到地方,畜禽水产养殖业转型升级的号角在洞庭湖流域吹响,处在核心区的湖南省岳阳县、津市市、郝山区和湖北松滋市等县市率先行动,打响了治理畜禽水产养殖业污染治理的战役。

  一、充分认识发展生态养殖业的重要性和紧迫性

一、坚持用科学发展观统筹畜牧水产业发展全局

一、坚持用科学发展观统筹畜牧水产业发展全局

建设“米袋子”和“菜篮子”带来的农业面源污染,给湖区的生态文明建设带来沉重压力

  近年来,规模畜禽和水产养殖业快速发展,在满足城乡居民消费需求、增加农民收入的同时,大量畜禽粪便、养殖污水的排放,给生态环境建设带来了巨大压力。大力发展生态养殖业,是克服土地等生产要素制约,加快转变发展方式,提高畜牧业和水产养殖业发展质量和效益的必然选择;是提高畜禽产品、水产品品质,保障城乡居民消费安全,提高农产品市场竞争力的有效途径;是促进畜牧业、水产养殖业与种植业、农村生态建设协调发展,有效保护资源环境,推进生态市建设的迫切需要。各级党委政府要充分认识发展生态养殖业的重要性和紧迫性,统一思想,加强领导,落实措施,加快推进畜牧业和水产养殖业又好又快发展。

要从落实科学发展观的高度,提高对加快推进畜牧水产规模化标准化健康养殖重要性、紧迫性的认识,树立抓畜牧水产业发展就是抓农民增收、抓统筹城乡发展的思想。加强领导,把推进畜牧水产规模化标准化健康养殖、促进农民增收作为考核地方政府和部门的重要指标。用工业化思路谋划畜牧水产业发展,使传统养殖业发展成为体系完整、产业配套、技术水平高、竞争能力强的现代水产畜牧业。

要从落实科学发展观的高度,提高对加快推进畜牧水产规模化标准化健康养殖重要性、紧迫性的认识,树立抓畜牧水产业发展就是抓农民增收、抓统筹城乡发展的思想。加强领导,把推进畜牧水产规模化标准化健康养殖、促进农民增收作为考核地方政府和部门的重要指标。用工业化思路谋划畜牧水产业发展,使传统养殖业发展成为体系完整、产业配套、技术水平高、竞争能力强的现代水产畜牧业。

洞庭湖区是我国南方地区重要的动物产品生产基地,同时具有重要的生态保障功能。多年来,建设“米袋子”和发展“菜篮子”带来的农业面源污染成为洞庭湖区污染源的重要来源,引起社会广泛关注。

  二、科学确定畜牧、水产生态养殖业的发展目标

二、切实落实中央、自治区扶持水产畜牧业发展的各项政策

二、切实落实中央、自治区扶持畜牧水产业发展的各项政策

“湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖水系,是我们赖以生存的‘母亲湖’。”湖南省畜牧水产局局长袁延文说。

  发展畜牧、水产生态养殖业的总体思路是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循生态经济学原理,优化畜牧、水产业区域布局和产业结构,转变畜牧、水产业发展方式,依靠科技进步、创新发展模式、加强科学管理,发展适度规模畜牧、水产生态养殖,着力构建种养结合、资源循环、养殖健康、节约高效的现代生态畜牧、水产业生产体系,全面提升农业综合生产能力和畜禽、水产品的供给能力,促进农业增效、农民增收和生态环保,为加快建设社会主义新农村,推进生态湖州建设作出新的贡献。

一要进一步抓好扶持养殖政策的落实。能繁母猪、生猪良种、奶牛良种、优质后备奶牛、渔业用油等补贴以及生猪调出大县、奶牛生产大县奖励等扶持政策,要确保落实到位。二要抓好养殖用地、用电政策的落实,要按照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)精神,将养殖用地纳入地方土地利用总体规划,切实加予解决。对养殖用电,要按农用电管理。三要紧紧抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的良好时机,争取落实一批畜牧水产业重大项目,千方百计增加投资,充分发挥投资对畜牧水产业发展的拉动作用。四要加大对畜牧水产业的金融支持力度,引导金融机构增加贷款,发展畜牧水产规模化标准化健康养殖,开展水产畜牧业政策性保险业务。

一要进一步抓好扶持养殖政策的落实。能繁母猪、生猪良种、奶牛良种、优质后备奶牛、渔业用油等补贴以及生猪调出大县、奶牛生产大县奖励等扶持政策,要确保落实到位。二要抓好养殖用地、用电政策的落实,要按照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神,将养殖用地纳入地方土地利用总体规划,切实加予解决。对养殖用电,要按农用电管理。三要紧紧抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的良好时机,争取落实一批畜牧水产业重大项目,千方百计增加投资,充分发挥投资对畜牧水产业发展的拉动作用。四要加大对畜牧水产业的金融支持力度,引导金融机构增加贷款,发展畜牧水产规模化标准化健康养殖,开展水产畜牧业政策性保险业务。

洞庭湖区是湖南省乃至全国的“米袋子”“菜篮子”生产基地,主要农产品产量在全省份额大,粮食占1/3,肉类占1/4、水产品占1/2,担负着保障国家主要农产品供应的重大责任。

  工作目标是:在2008年完成存栏100头以上生猪规模养殖场污染治理工作的基础上,扩大畜禽治理种类和范围,把水禽、蛋禽、肉鸡和湖羊规模养殖场列入治理计划。2010年前完成存栏50头以上生猪、4000羽以上水禽养殖场排泄物治理任务,抓好规模化温室龟鳖养殖场污水达标排放的试点工作。2012年前完成存栏1万羽以上蛋禽、2万羽以上肉禽养殖场排泄物治理任务,对存栏500头以上规模养羊场开展雨污分流及污水集中发酵处理工作。完成禁养区内规模畜禽养殖场的搬迁,创建25个省级现代化规模养殖示范场和畜牧生态养殖示范小区,95%以上规模养殖场实现农牧结合、排泄物资源化利用和污染零排放,散养户养殖污染得到有效治理利用;完成罗氏沼虾育苗场和集中连片5万平方米以上温室龟鳖养殖小区污水处理重复使用设施建设,水产养殖污水排放得到有效控制,农村生态环境明显改善;畜产品、水产品综合生产能力显著提升,产品质量明显提高,市场竞争力显著增强,生态养殖业产值(包括蚕桑)占农业总产值的比重达到56%以上。

三、优化产业布局和产品结构,壮大养殖规模

三、优化产业布局和产品结构,壮大养殖规模

因岳阳楼而闻名天下的岳阳市,地处湘北,濒临洞庭湖,该市所辖的岳阳县是全国生猪百强县和全国水产品生产重点县,养殖业总产值占农业总产值的51.4%。近年来,畜禽水产养殖规模逐步扩大,养殖业助推农村经济发展的作用凸显,但畜禽水产养殖污染也日益严重,成为影响城乡生态环境的重要问题。

  三、优化畜牧、水产养殖业布局和产业结构

充分发挥区域资源优势,加快产业带建设,形成各具特色的优势产区。具体要构建“五带三区”,即以北部湾经济区为中心的优势水产品养殖带,以桂林为中心的禾花鲤等特色渔业养殖带,以河池、百色、来宾、柳州、桂林为中心的草食畜禽养殖带,以玉林、梧州为中心的优质家禽养殖带,以玉林、贵港、贺州、桂林为中心的瘦肉型猪养殖带;以河池、百色、梧州为代表的大水面网箱高效养殖区,以钦州、贵港、崇左为中心的龟鳖养殖区,以南宁、柳州等大中城市周边为代表的奶牛养殖区。要稳定发展生猪、家禽产业,着力发展以牛、羊、兔、鹅为主的草食动物产业,坚定不移地做大做强奶水牛产业,大力发展淡水养殖、海水养殖。

充分发挥区域资源优势,加快产业带建设,形成各具特色的优势产区。具体要构建“五带三区”,即以北部湾经济区为中心的优势水产品养殖带,以桂林为中心的禾花鲤等特色渔业养殖带,以河池、百色、来宾、柳州、桂林为中心的草食畜禽养殖带,以玉林、梧州为中心的优质家禽养殖带,以玉林、贵港、贺州、桂林为中心的瘦肉型猪养殖带;以河池、百色、梧州为代表的大水面网箱高效养殖区,以钦州、贵港、崇左为中心的龟鳖养殖区,以南宁、柳州等大中城市周边为代表的奶牛养殖区。要稳定发展生猪、家禽产业,着力发展以牛、羊、兔、鹅为主的草食动物产业,坚定不移地做大做强奶水牛产业,大力发展淡水养殖、海水养殖。

作为传统的养殖业大县,记者在采访中发现,该县养殖产业“低、小、散”,单体养殖规模较小,集约化程度不高。岳阳县畜牧水产局局长柳卫平说,全县年出栏300头以下的生猪养殖场户有3564个,分散在全县14个乡镇。有些养殖场存在直排现象,少数业主实施投饵投肥,有3.37万亩精养鱼池出现轻度养殖污染,有2.1万亩湖泊、水库水质富营养化。

  (一)不断优化畜牧、水产业布局。根据太湖流域水环境综合治理和生态市建设的目标要求,对“十一五”畜牧业和水产养殖业发展规划作进一步修改和完善,按照生态环保的理念,进一步细化禁养区、限养区、养殖区的区域划分和界限,并以此为依据,对畜禽、水产业进行合理布局。生猪生产要“发展规模养殖、控制养殖规模”,东部平原养殖区要控制养殖总量,重点向西部山区半山区养殖区发展,保持生猪产业稳步发展。要加快发展湖羊、獭兔产业,大力发展优质特种家禽等,优化畜牧业结构,限制重污染畜种的发展;水产养殖业,要控制温室龟鳖、罗氏沼虾育苗、开放性水域网箱及珍珠养殖等重污染产业的发展,大力发展特种水产生态化养殖。着力培育20个畜牧、水产业强乡(镇)和一批畜牧、水产业强村,建成一批优质高产高效畜禽、水产品生产基地。

四、加快转变发展方式,着力推进标准化健康养殖

四、加快转变发展方式,着力推进标准化健康养殖

同样,湖北省荆州市公安、洪湖、监利、石首、松滋、江陵、荆州区、沙市区等8个县,全部位于洞庭湖生态经济区。该区域畜牧业以生猪、家禽为主,主要畜禽产品产量在全省占有较大份额。2015年全市生猪出栏492.6万头,占全省生猪出栏的1/10,位居全省第四。其中松滋、公安、监利是生猪调出大县。

  (二)合理安排畜禽养殖用地。要统筹规划,优先安排生态畜牧业用地,在适宜发展畜牧产业的地方,各级政府要做好规划并预留畜牧业发展用地。根据农牧结合、节约用地的原则,应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地。将规模生态养殖场(小区)用地列入乡(镇)土地利用总体规划和经济社会发展规划。对列入禁养区内限期搬迁的养殖场,各级政府要落实新的场址。

进一步完善畜牧水产生产标准化体系,大力推广无公害产品标准化生产技术,严格按标准、规程组织生产。大力扶持标准化生态养殖场和生态养殖小区建设,大力推行农牧结合、生态循环型的畜牧业发展新模式,推动畜禽排泄物的资源化利用。加快老鱼塘改造、标准鱼塘建设步伐,改善水产养殖生态环境,实施水质综合控制,推行多品种、多食性、多层次的立体混养模式,不断拓展养殖空间,提高资源利用率。

进一步完善畜牧水产生产标准化体系,大力推广无公害产品标准化生产技术,严格按标准、规程组织生产。大力扶持标准化生态养殖场和生态养殖小区建设,大力推行农牧结合、生态循环型的畜牧业发展新模式,推动畜禽排泄物的资源化利用。加快老鱼塘改造、标准鱼塘建设步伐,改善水产养殖生态环境,实施水质综合控制,推行多品种、多食性、多层次的立体混养模式,不断拓展养殖空间,提高资源利用率。

“养殖总量大、密度高,加之湖区水网交错、地下水位高,一些没有得到合理利用的养殖废弃物渗入地下水、流入洞庭湖,给湖区生态文明建设带来压力。”袁延文说。

  (三)积极发展生态规模养殖。要加快转变养殖方式,规范养殖行为,加强生态环境保护,大力发展农业循环经济,积极探索和推广各种生态养殖模式。要大力支持规模生态养殖场和生态养殖小区建设。对小规模养殖密集区,要加快向生态养殖小区发展。生态规模养殖场(小区)建设要科学选址,合理布局,完善设施,生态高效,符合生态环境功能区规划和环境保护要求,严格实行人畜分离,村庄与畜牧场分开。要大力发展农牧结合生态循环型畜牧业发展新模式,对畜禽粪便超过周边承载量的规模养殖场和养殖小区,要尽量在异地配套相应承载利用能力的种植业基地,推动畜禽排泄物异地资源化利用。要大力发展生态水产养殖,加快老鱼塘改造、建设标准鱼塘的步伐,大力发展桑基鱼塘、果基鱼塘、菜基鱼塘等种养模式,着力改善水产养殖的生态环境。要大力推广水质综合控制技术、多种轮养模式和多品种、多食性、多层次的立体混养模式,不断拓展养殖空间,提高资源利用率、污染消纳力和经济效益。

同时,要严格养殖全程监控,切实抓好产品质量安全;着力发展畜牧水产加工服务业,延长产业链;强化科技创新,加快畜牧水产业技术进步;抓好典型示范,带动规模化标准化健康养殖全面发展。

同时,要严格养殖全程监控,切实抓好产品质量安全;着力发展畜牧水产加工服务业,延长产业链;强化科技创新,加快畜牧水产业技术进步;抓好典型示范,带动规模化标准化健康养殖全面发展。

而粪污处理难度加大,资源化利用能力不足是洞庭湖区养殖业面临的普遍问题。据估算,松滋市每年产生畜禽粪便168万吨左右。由于人工及运输成本增加,普通农田使用畜禽粪尿、沼渣沼液相对减少,一些未经治理的畜禽场容易形成污水渗漏,对周围环境造成污染。很多养殖场重生产轻环保,对粪污处理设施的投入和建设普遍不足,严重影响了周边居民生活环境,局部养殖污染投诉事件逐年增加。

  四、加强对畜牧、水产养殖业的科学管理

作者:梁雨祥
单位:广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长

□ 广西壮族自治区水产畜牧兽医局党组书记、局长 梁雨祥

保障洞庭湖的生态功能,畜禽水产养殖业污染治理是一个绕不过去的坎。

  (一)加快推进养殖业排泄物治理。按照资源化、无害化、减量化要求,制定规模畜禽养殖场和水产温室养殖场治理计划,大力推广雨污分流、干湿分离、生物净化和循环利用等多种治污形式,落实治理措施,分期分批推进治理。对在禁养区范围内的养殖场,要制定搬迁或关闭的计划,限期完成搬迁或关闭,努力实现规模养殖场零排放,切实保护生态环境。

今年湖南省政府出台了《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》,启动了包括畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理在内的洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。湖北在全省范围内开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,着力打造周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美的“三美”湖北绿色畜牧业。

  (二)实行养殖准入制度。坚持总量控制,农牧结合,种养平衡原则,对新建、扩建、改建的规模畜禽养殖场和水产苗种场、龟鳖温室养殖场等,应按照动物防疫、水产种苗管理、环境保护、土地管理等相关法律法规规定实施养殖准入制度。由建场者提出办场申请,当地乡镇政府同意,县区农业部门进行养殖环境条件审核,报县区经济主管部门备案,凭备案通知书委托有资质的环评单位编制环境影响评价文件,报环保部门审批,经环保部门许可后,方可建设。工程竣工后,应向农业、环保部门申领《动物防疫合格证》、《水产种苗生产许可证》、《排污许可证》等,方可投入生产。需要办理工商登记的,申请人凭《动物防疫合格证》、《水产种苗生产许可证》和项目环评文件批复,办理登记注册手续。严禁占用基本农田新建罗氏沼虾育苗场和温室龟鳖养殖场;禁止在开放性水域新发展珍珠养殖,对已经养殖的要严格控制施肥投饵数量,并逐步退出养殖。

“必须群策群力,打赢洞庭湖区养殖污染治理攻坚战。”农业部副部长于康震说。

  (三)实施排污许可证制度。对2008年底以后新建的规模养殖场实行污物排放许可证制度,新建的规模畜禽养殖场和水产温室养殖场在依法取得排污许可证后方可排放污物,排放的污物不得超过国家或地方规定的畜禽和水产养殖业污物排放标准。对2008年底前建造的规模养殖场,根据治理计划和要求,逐步实行排污许可证制度。

转方式,调结构,减总量,减排量,一系列治理方案措施迅速出台

  (四)大力推行标准化生产。畜禽、水产规模养殖场,要按照国家颁布的无公害畜产品与水产品养殖技术规程、标准和要求进行科学饲养,提高畜禽、水产养殖的生产水平和经济效益。加强对规模养殖场的监督指导,实施畜禽、水产养殖档案和畜禽免疫标识制度,逐步建立畜禽、水产品从产地环境、投入品、饲养管理过程到市场销售的全程监控体系和质量可追溯体系,确保畜禽、水产品的质量安全。

最近,持续飙升的生猪价格,让在洞庭湖流域养了十几年猪的岳阳县柏祥镇明淑村的邹售粮心里乐开了花。

  (五)加强动物及其产品检疫检验工作。依法开展畜禽的产地检疫、屠宰检疫和畜产品质量检验工作,理顺检疫检验体系, 明确检疫检验责任,健全管理制度,严格按照检疫检验程序规范操作。

但到他家养殖场查看粪肥处理情况的人陆续不断,让他感觉到养殖场粪肥处理带来的压力,他说:“要趁养猪赚钱的机会,加大投入把粪肥搞好,搞得好村民没意见。”

  (六)加强病死畜禽的无害化处理。建立病死畜禽无害化处理制度。按照政府主导、市场运作原则,加快病死畜禽收集和无害化处理中心建设,建立病死畜禽收集网络,对病死畜禽实行统一收集、集中处理,坚决防止乱丢乱弃现象,切实保护周边环境。到2010年基本实现市本级病死动物集中无害化处理,2012年实现全市主要畜禽养殖场和畜禽产品交易市场病死动物集中无害化处理目标。要建立业主为主、政府补助、社会支持的资金筹措机制,保障病死畜禽收集处理工作的顺利进行。

实际上,早在去年11月农业部就出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,以洞庭湖区为重点,加快推进南方水网地区生猪养殖转型升级。

  二○○八年八月二十一日浙江省湖州市人民政府

从今年2月开始,为深入贯彻落实《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,推动生猪养殖与环境保护协调发展,农业部先后派出多个调研组赴湖北、湖南两省,专题调研洞庭湖生态经济区生猪养殖污染治理和粪便综合利用问题,深入了解洞庭湖区禁养区划定、生猪粪便综合利用、有机肥生产使用等情况,谋划调整优化洞庭湖区生猪养殖的具体措施和技术路径,形成了“两调两减”试点方案。今年农业部计划在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场,选择10个县开展畜牧业绿色发展示范创建工作,在洞庭湖养殖区选择4个县先行开展生猪养殖布局调整试点。

5月17日,农业部在湖南省岳阳市组织召开洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作会议,分析洞庭湖区畜禽水产养殖污染面临的形势,部署养殖污染治理试点工作,岳阳县、津市市、赫山区、松滋市4个试点县,正式打响洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理攻坚战。

与此同时,湖北、湖南省针对洞庭湖区养殖污染治理的政策措施紧锣密鼓地出台。湖北制定下发了《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范》,出台了《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,发布了《湖北省养殖水域滩涂规划(2014-2020)》,从生态健康和池塘标准化升级等方面提出了现代渔业发展的新举措,并列入了《湖北省水产业发展“十三五”规划》重点建设内容,规划在沿洞庭湖县市大力开展池塘标准化改造,发展特色水产养殖。规划到2017年40%养殖湖泊、水库退出人工养殖,到2020年全部退出人工养殖。

地处洞庭湖区的荆州市出台了《加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》,印发了《荆州市畜禽养殖污染治理暨病死畜禽无害化处理专项行动方案》,明确了粪污治理目标任务、治理范围、实施步骤、治理措施及工作要求。各地按照要求,制定方案、组织专班,调查摸底,“一场一册”,筹集资金,有序推进。

湖南省加强顶层设计,近几年省政府相继印发了一系列重要文件,将养殖污染防治工作列为省政府洞庭湖生态经济区建设、湘江污染防治“一号重点工程”、农村环境综合整治全省域推进和洞庭湖水环境综合治理重点内容之一。突出重点,全面启动洞庭湖养殖污染专项整治行动,相继出台了《湖南省“十三五”时期重点流域水污染防治研究报告》《2015-2020年洞庭湖区水环境综合治理实施方案》,决定从今年起实施洞庭湖区水环境综合治理“十大工程”“五大行动”,涉及养殖业的有“洞庭湖养殖环境整治”和“洞庭湖河湖围网养殖清理”两大专项行动。3月2日,湖南省“五大行动”启动会召开,省政府与洞庭湖区的三市人民政府签订了责任状。发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,全力推进病死畜禽无害化处理体制机制建设。

在各级政策措施不断加压下,像邹售粮这样的中小规模养殖户已经意识到,加大粪肥处理的投入,严格治理粪肥污染,将是猪场转型发展的必由之路。

种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,谁养殖谁污染谁防治的理念已经在洞庭湖区深入人心

走进位于岳阳县新墙镇进塘村的枫树湾畜牧公司,一个农牧结合、种养平衡的养猪模式展现在眼前,该基地将生态养殖、沼能利用和有机种植链接起来,形成完整的产业闭环,以生猪养殖为主导,以粪肥为原料建设1800立方米的沼气池,向周边村1038户供气,将沼渣、沼液加工成有机肥种植水果、水稻、蔬菜和水产养殖,生猪粪污处理率和资源利用率达到100%,形成了资源循环利用、种养结合的特色生产产业链。位于筻口镇朱仑水库旁的岳阳胜奇畜牧有限公司,建设了污水处理中心、有机肥厂和大型绿色种植基地,致力于打造种养结合的现代生态循环农业。记者在猪场门口碰见了在朱仑水库钓鱼的岳阳市民毛照荣,他告诉记者,他5年前就在这里钓鱼,以前水库的水质不好,鱼也不好,现在水质好多了,钓鱼的人多,赶上周末人更多。

邹售粮所在的岳阳县柏祥镇是传统养猪大镇,占全县百万头出栏的1/5,300头左右的养殖户有80-90多家。“养猪一定要把粪肥处理好”,在村里已经形成共识。邹售粮养殖场的干粪除了自己家地里用一部分外,都给村里种葡萄、蔬菜等大户,基本能够消纳完。他家有一个50立方米的沼气池,记者采访时正赶上中午,邹售粮的老伴正在用沼气做午饭,蓝色的火苗伴随着香喷喷的炒菜,让人几乎闻不到猪场的味道。同村的许春波说,明淑村养猪的多,家家都有沼气池,基本闻不到味,养殖户都知道粪肥不能乱排,每家除了自家利用外,村里没养猪的有沼气池的拉去用一些。

柳卫平说,岳阳县积极搭建种养对接平台,推广“猪—沼—粮”“猪—沼—菜”“猪—沼—林”等农牧结合、种养平衡模式,目前全县有60余家规模养殖场建设了就地消纳场所和设施,有100余家养殖场户与各种种植基地开展种养合作,基本实现了粪污就地消纳。到2017年底前,禁养区内畜禽规模养殖场户全部关停退出或异地搬迁;违规网箱养殖、围网养殖设施和东洞庭湖各类矮围全部清理拆除。

湖北省积极指导养殖户采用科学合理的饲养管理技术,实施干清粪、雨污分离等先进的生产工艺,从源头上减少粪污排放量。按照“减量化、无害化、资源化”的原则,大力推行“农牧结合,还田利用”。全省初步建立了自我消纳、基地对接、集中收集处理等三种不同的农牧结合运行机制。目前,全省规模化畜禽养殖场4.82万个,配套建设有粪污储存设施设备的有3.1万个,占比64.3%;实施粪污资源化利用的有2.5万个,占比51.9%;利用畜禽粪便转化生产有机肥的厂家有293个。

湖南省继2013年划定湘江干流及一级支流距岸1000米以内为畜牧禁养区后,最近还把洞庭湖内湖沿岸1000米、集中供水地下水源周边1000米以及地表水饮用水水源取水口上游1000米、下游100米范围内及城乡居民重要饮用水源保护区、自然保护区的核心区及缓冲区、风景名胜区,全部统一划定为禁养区。去年,仅湘江干流沿岸禁养区退出了规模养殖场2273个,退养栏舍面积86.3万平方米。

湖南省还将对规模养殖场进行备案管理,备案内容主要包括养殖地址、畜禽品种、养殖规模、疫病防控、粪污治理和病死动物无害化处理措施等内容。省财政每年从相关财政专项资金中统筹安排资金用于现代畜禽养殖示范园建设、规模养殖场治污设施改造,采取以奖代补形式在“十三五”期间每年支持建设20个左右县级病死动物无害化集中处理中心。全省种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,养殖污染防治设施不断完善,逐步推广普及“养殖废弃物 清洁能源 有机肥”的畜禽养殖粪污综合利用模式。截至目前,湖南有国家级畜禽标准化示范场186个、省级畜禽示范场520个,累计完成3.2万个养殖场的升级改造,畜禽养殖标准化、规模化水平切实提升。

放眼整个洞庭湖区,一场政府支持、市场运作、社会参与推进畜禽粪便综合治理运行模式正在陆续展开,产业升级和环境保护双赢的态势已经拉开,不久的将来八百里洞庭湖将重现昔日的风采。

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