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新萄京娱乐场.2959.com:华蓥市畜禽规模化养殖侦

文章作者:三农政策 上传时间:2019-06-07

洮北区以促进农民增收、牧业增效为目标,积极调整农业产业结构。肉羊养殖是洮北区农民的传统产业,在政策和市场的双重驱动下,洮北区肉羊养殖得到迅猛发展,成为农民致富的一项朝阳产业。下面一起来具体了解一下:洮北区肉羊产业存在的问题及针对问题提出的对策建议。

2009年4月,农总行与吉林省政府签订行业战略协议,并在农行吉林省分行设立了畜牧养殖业贷款中心。经过5年运行,推动了全省新型畜牧养殖业主体融资便利化行动的开展,改变了过去那种农民单打独斗,小户养殖以副业形式存在和对畜牧业的短期行为。从范围上来看,畜牧业..

随着农村经济的发展和市场供求关系的不断变化,畜牧业已成为了华蓥市农村经济的支柱产业,撑起了农业经济的半边天,畜禽规模养殖也逐渐成为畜牧业发展的主导力量。近年来,随着养殖规模化程度的提高,农户参与规模养殖的积极性不断高涨,发展规模养殖的农户越来越多,规模养殖比重也越来越大。

发文单位:山东省日照市人民政府办公室

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2009年4月,农总行与吉林省政府签订行业战略协议,并在农行吉林省分行设立了畜牧养殖业贷款中心。经过5年运行,推动了全省新型畜牧养殖业主体融资便利化行动的开展,改变了过去那种农民单打独斗,小户养殖以副业形式存在和对畜牧业的短期行为。从范围上来看,畜牧业贷款对象包括养殖企业、家庭牧场、畜牧园区、农民养殖合作社等组织、畜牧业集团及产业化龙头企业等,实现了机制创新、量身定制、金融支持的新型畜牧养殖业主体发展的“吉林实践”。

一、发展现状

文  号:日政办发〔2008〕38号发布日期:2008-6-11执行日期:2008-6-11

1、洮北区肉羊产业基本情况

吉林是农业大省、粮食大省、也是畜牧业大省。近年来,新型畜牧业主体发展已成为全省农村经济的支柱产业、资源转化的优势产业和农民增收的主导产业。

近年来,在市委、市政府的正确领导以及上级业务主管部门的指导下,该市畜牧产业结构不断优化,疫病防控大大加强,养殖技术日益提高,增长方式不断转变,生猪、家禽、草食牲畜等传统产业得到巩固发展,特色畜禽规模养殖有突破性发展,初步形成了生猪、家禽、草食牲畜和特色畜禽四大产业雏形。2009年,畜牧业总产值占农业总产值的43.07%;农民实现畜牧业人均收入1380元。。

各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日照各单位:

洮北区位于吉林省西北部,吉、黑、蒙“两省一区”的交界处,白城市区所在地,全区幅员面积2568.8平方公里,总人口50.9万,辖10个街道、11个乡镇和镇南种羊场,总人口50.9万。洮北区是国家商品粮生产重要基地,依托丰富的饲草饲料资源,畜牧业得到快速发展,据区牧业部门2014年三季度数据显示,全区羊饲养量62. 81万只,存栏数41.7万只,出栏21.11万只。肉羊改良主推品种为小尾寒羊、萨福克、乌珠穆沁、夏洛莱、杜伯羊,对本地绵羊改良,提高肉羊品质和生产性能,羊良种覆盖率达到100%;洮北区有肉羊交易市场1个,养羊合作社15个。肉羊交易市场位于洮北区镇南境内,该市场占地面积7.2万平方米,羊舍面积0.6万平方米,设计年交易量20万只,完备的市场功能,搭建了养殖户与客商之间的产销平台,成为养殖户及时掌握市场行情信息,搞活畜产流通的重要渠道,肉羊销往多个省份,洮北区现有肉羊产品加工省级龙头企业1个,集肉羊养殖、屠宰加工、销售于一体化经营,建设完成了年屠宰能力20万只肉羊产品加工生产线。洮北区肉羊养殖模式趋于专门化,肉羊生产呈现出繁殖型和育肥型两种养殖模式,繁殖型养殖模式多为小型散养户,以饲养母羊繁殖为主出售羔羊和淘汰羊,占养羊户数的大多数,育肥型养殖模式是以收购羊只进行专门化育肥生产的场,散养户为育肥羊场提供了羊源,育肥羊场也为散养户拓展了销售市场,形成了肉羊产业化生产格局。

截止2013年末,吉林省畜牧业总产值达1481.8亿元,占全省农业总产值60%以上。农民人均牧业收入达到1805元,占全部收入30%以上。全省生猪存栏量1001.2万头,占全国存栏总数的2.1%;牛431.4万头,占全国存栏总数的4.17%;羊393.9万只,占全国存栏总数的1.38%。肉、蛋、奶总产量分别达到255.83万吨、97.7万吨和47.6万吨,分别占全国总数的3.05%、2.52%、1.66%。

畜禽规模养殖比重不断增加。据行业统计,全市近年来发展适度畜禽规模养殖290户,其中以华禹、玉林、沱湾猪场为代表的生猪规模养殖场202个,出栏量占全市生猪出栏总量的47%;以华蓥山种场、高兴肉鸡养殖小区、永兴肉鸭养殖小区为代表的家禽规模养殖场80个,出栏量占全市家禽出栏总量的38%;以华隆、顺均为代表的肉牛规模养殖场4个,出栏量占全市肉牛出栏总量的56 %;以波南、涂常举为代表的肉羊养殖场10个,出栏量占全市肉羊出栏总量的58%。

  为进一步促进和加快我市畜牧业合作组织健康发展,提高畜牧生产组织化程度,不断提升畜牧产业化经营水平,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》和农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》精神,结合我市实际,提出以下意见。

2、当前肉羊产业存在的主要问题

深剖制约因素

特色养殖取得突破性发展。近年来,我市建成了华蓥市明豪野鸡生态养殖场、古桥李义芬林下养鸡场、天池天禄特种养殖场、华隆肉牛养殖场、禄市顺均肉牛场、禄市黄花梨兔场、阳和香猪养殖场、华龙竹鼠养殖场、禄市雷勇绿壳蛋鸡、东云兔场、华龙唐朝云肉牛场为代表的特色畜禽规模养殖场。截止目前,全市已发展肉牛、肉羊、野鸡、原鸡、肉兔、鹌鹑、肉鸽等特色养殖大户30余户,仅特色养殖实现产值1亿元以上。

  一、充分认识发展畜牧业合作组织的重要性

一些乡村对促进畜牧业发展相关政策和《畜牧法》中“畜禽规模养殖场用地按农业用地管理”的规定没有得到很好落实,发展规模化养殖缺乏总体规划,规模化养殖占地难的现象十分突出,制约了规模化养殖场发展。

吉林省新型畜牧业经营主体比较单一,新型畜牧业经营主体仅存在养殖大户、产业化龙头企业、畜牧合作组织三类。家庭牧场、养殖小区、畜牧园、畜牧示范区、专业性服务组织等经营主体缺失。其原因是畜牧业经营主体占比较小。

畜禽龙头企业带动效益明显。规模养殖户通过赊销、预付销售款、回收畜禽产品和承担技术指导等方式,进一步激发农民散养积极性。全市规模养殖辐射带动13680户农户养殖畜禽,占农户总数的19.54%,带动农民增收0.41亿元,户平增收3000元。其中,华蓥山种鸡场,今年可向社会提供种蛋700万枚,实现产值620万元,纯收入60万元,并带动大批农户和适度规模养殖户改良品种,增加养殖效益;天禄种养业公司通过采取赊销小鸡、回购成品鸡、提供防疫指导和技术服务等优惠措施,发动19户天池湖周边农户养殖原鸡,农户最多一批就养殖1100余只,交回后农户每只可获利10元以上。

  畜牧业合作组织,是农民专业合作组织的重要组成部分,主要是围绕畜牧业生产、销售、加工,按照自愿、自立、互助原则组织起来的互助合作组织,其载体是专业合作社或协会。它以服务成员为宗旨,以生产经营活动为纽带,以购销、加工环节为合作重点,以维护成员利益、增加成员收入为主要目的,是市场经济条件下,农民进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。实践证明,发展畜牧业合作组织,是引导农民进入市场、促进农民增收的重要措施,是传统畜牧业向现代畜牧业转变的必然要求。目前农民千家万户分散的畜禽养殖,规模小,市场信息闭塞,抵御市场风险能力低,在市场竞争中处于弱势。发展畜牧业合作组织,可以有效地解决市场、龙头企业、养殖场户之间的诸多矛盾,整合畜牧生产各环节的资源优势,提高养殖户的组织化程度和畜牧产业化经营水平。

很多地方养殖场存在着生产设备、生产技术及生产条件落后,场区布局缺乏科学规划,生活区、养殖区、饲料储备加工区、粪污处理区不分离,净、污道不分,圈舍建设标准低,防疫消毒和污水处理设施不健全,很难为畜禽健康生长营造适宜环境,存在着不同程度的养殖污染现象。

新萄京娱乐场.2959.com:华蓥市畜禽规模化养殖侦查与沉思,浙商银行西藏省分行畜牧养殖业贷款中央帮衬最新畜牧养殖业发展。并且由于畜牧养殖业贷款风险相对较高,相应的风险补偿机制有相对薄弱,导致畜牧业发展遇到“瓶颈”。现有的保险公司提供的关于畜牧业保险品种较少,其它更多畜禽养殖户的生产经营风险只能靠自己承担,难以满足农行畜牧养列业贷款风险防控的要求。

畜禽及其产品运销网络逐步健全。一是养殖专业合作社不断增多。目前已建成生猪、家禽、草食牲畜等方面的专业合作社、协会9个,通过这些专业合作组织大力推行畜禽托养、寄养模式,不断创新运行机制,农户养殖利益联结更加紧密,推动了该市畜牧规模化、产业化经营,提高了养殖业主抗风险能力。二是产业利益链条不断延伸。多数规模养殖场从只饲养过渡到“产-加-销”(即畜禽饲养、收购、运输、加工、销售)一体化生产经营,实现了由自然生产向商品生产经营的过渡,减少了中间环节,养殖户效益明显提高。

  近几年来,在各级政府和上级业务部门的支持帮助下,我市已发展了一批畜牧业合作组织,对畜牧业的发展发挥了积极的推动作用。但从总体上看,我市畜牧业合作组织还存在着数量少、规模小、发展慢、不规范、带动能力不强等问题,与畜牧业的发展和养殖户的需求不相适应,应有的作用还没有充分发挥出来。全市各级各有关部门要深入领会和贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,充分认识发展畜牧业合作组织的重要意义,从发展现代畜牧业、推进社会主义新农村建设的大局出发,进一步提高认识,统一思想,不断增强工作的主动性和责任感,积极引导和促进畜牧业合作组织的健康发展。

畜产品加工龙头企业带动能力不强,农村各类畜牧专业合作组织培育发展不足,作用发挥有限,畜禽养殖存在着无序性,受市场影响因素较大,市场行情好时养殖量剧增,行情低时陡减,时常出现产品的“短缺”和“过剩”现象,远远不能适应现代畜牧业发展需要。

截止目前,全省从事畜牧业龙头企业有38家,生产养殖基地912家,包括:肉鸡、生猪、蛋鸡、奶牛和其它规模养殖场。共有养殖专业大户和家庭牧场3580家,农民专业养殖合作社达2440个,均为农民自己创办,拥有成员2.5万人,带动养殖户10万余户。

二、主要做法

  二、发展畜牧业合作组织的指导思想和基本原则

畜禽规模化养殖生产需要较大的投入,长期以来,一些养殖户由于财力有限,小额农贷额度偏低,难以对发展规模养殖提供支持,再生产性投入不多,产业发展后劲不足。

养殖合作社多以养殖大户牵头、普通规模户依附的形式存在。由于养殖大户基础投入、运行成本、饲养成本高,因此出栏单体动物的利润低于规模养殖户,但因出栏量大,总盈利远超规模养殖户。仅从畜牧业养殖这一快,全省农民平均年增收约1900元。在调查的养殖大户中,全部表达了扩大养殖规模的意愿,但因存在授信担保困难、申请手续繁复等融资方面的制约因素,限制了新型畜牧业经营主体的发展步伐。从吉林的情况看,养殖业投资回收期约6———8年,养殖大户回收投资扩大生产,明显跟不上行业发展步伐。

项目带动,政策扶持。近年来,各级党政出台了一系列优惠政策,促进畜牧产业规模发展。该市也充分利用能繁母猪饲养补贴、生猪保险、扶持生猪生产配套、草食牲畜补助等产业扶持政策鼓励大力发展畜禽产业;同时,利用生猪标准化规模养殖场建设项目、退耕还林产业发展项目、石漠化治理产业发展项目等一系列项目支持扶持畜禽规模养殖场进行标准化建设改造,大大提高了该市畜禽规模养殖标准。

  发展畜牧业合作组织要以党的十七大精神为指导,以促进畜牧业持续稳定发展、提高畜产品质量和畜禽养殖效益、实现畜牧业与社会经济和谐发展为目的,坚持养殖场户自愿参与、自我发展、自主经营,着力提高广大畜禽养殖户的组织化程度和市场竞争能力,加快畜牧产业化发展进程。

3、针对问题提出的对策建议

近年来,国家和吉林省先后出台了一系列支农惠农政策,对畜牧业稳定发展和新型畜牧业经营主体的成长起到了一定的促进作用,但仍存在很多问题,诸如:支农政策脱节,政策之间缺乏衔接;政策多为多部门联合落实,存在互相制约现象;政策经过层层落实,具有明显的时滞性,效率不高等。

培育龙头,辐射带动。近年来,市委、市政府对华禹、红源、晶顺种猪场、华蓥山种鸡场、天禄特种养殖公司等养殖龙头企业增加了资金投入和技术投入,使他们成为了全市种畜禽生产基地和标准化、规范化养殖场,同时带动了全市40余户生猪生产和特种养殖业的蓬勃发展。目前,华蓥山种鸡场年生产能力达3万只,年提供鸡苗700万只;华禹、红源、晶顺、成建、玉林5家种猪场,年产仔猪达3万头以上。这些场兴建起点高、圈舍建设规范、生产过程标准、生产效益好,起到了龙头示范作用。

  在工作指导上要把握以下基本原则:

在养殖场户集中的村屯积极培育农村养殖专业经济合作社,提高畜牧业组织化程度,充分发挥合作社在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用,引领养殖户走产业化经营之路,壮大整体实力,增强规避市场风险能力。

坚持优先原则

搭建平台,争创品牌。坚持“引导不参与,鼓励不包办,扶持不干扰”的原则,扶持培育天禄种养业专业合作社、东方肉牛养殖专业合作社等6个畜牧业专合组织,大力推行畜禽托养、寄养模式,初步形成了肉牛、肉羊、肉兔、原鸡等4大产业雏形,直接带动500余户农户增收致富。积极打造了“华蓥山香猪”、“华蓥山天禄牌原鸡”、“华蓥山林下富硒土鸡”、“华蓥山明豪野鸡”、“华蓥山绿源鸡蛋”等特色品牌,品牌效益,初显成效。

  (一)坚持以畜禽养殖场户经营为基础。尊重畜禽养殖户的土地承包权、经营自主权和财产所有权,在产权清晰的前提下,通过互助合作充分挖掘畜禽养殖场户的生产经营潜力。

养殖场要科学规划,场区合理布局,建立规范的科学管理、标准化生产经营和疫病防控制度,完善畜禽养殖档案,详实记录养殖档案中规定的各种内容,规范畜禽养殖行为。

农行吉林分行要按照扶大、扶强、扶优的原则,大力支持发展畜禽规模化、标准化生产,依托全省牧业园区、标准化养殖小区、专业合作社、产业化龙头企业、规模化养殖场等组织,向符合贷款条件的规模养殖户、合作社社员、公司带动的养殖户提供畜牧养殖业贷款。要进一步实施畜牧业集约化战略,优化畜牧业贷款的结构,大大提高畜牧业贷款的抗风险能力以及盈利水平。

科教兴牧,优质服务。由市畜牧部门牵头,在畜禽规模养殖场广泛开展畜禽产前、产中、产后技术服务,确保了畜禽规模养殖场健康发展。今年以来,聘请四川农业大学专家和教授到我市授课,先后举办了3期畜禽养殖技术业主培训班,参训人员达156人次;2010年7月,又选送养殖场业主及技术人员26人到西南大学参加生猪、草食牲畜养殖技术规模化培训,时间15天。畜牧部门还充分发挥能动作用,将工作重心向参与、服务畜禽生产上转移,局班子成员和专业技术人员每人联系一个乡镇,帮扶一个场,为全市畜牧产业化经营提供全方位服务,深受养殖户广泛好评,同时鼓励畜牧技术人员带头领办、创办畜牧规模养殖示范户,示范作用明显。

  (二)坚持畜禽养殖场户自主兴办。畜牧业合作组织必须以畜禽养殖场户为主体,加入自愿,退出自由,自主经营,自我服务,民主管理。各级各有关部门在具体指导上要做到引导而不强迫、支持而不干预、参与而不包办。

牧业龙头企业是构建现代畜牧产业体系的重要主体,是推进牧业产业化经营的关键,要着力培育畜产品加工龙头企业,扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件,提高产品精深加工水平,延伸和拓展产业链条,增加附加值。推行“公司十基地十农户”产业化经营模式,密切龙头企业和养殖场的利益关系,建立龙头企业与养殖基地、农户紧密连接、风险共担、利益共享的紧密型合作关系,带动养殖场发展标准化规模养殖。

农行吉林省分行畜牧业贷款中心成立5年来,已累计投放贷款95.62亿元,年均累放近19亿元,其中:法人客户26.86亿元;个人客户68.76亿元,不良贷款率为1.61%。截至2014年8月末,全省农行畜牧业贷款余额23亿元,较成立前增加12.92亿元,增幅128%。客户数量4.096万户,较成立前增加5245户,增幅14.69%。

三、存在问题

  (三)坚持民主管理。畜牧业合作组织内部要健全法人管理结构,完善各项规章制度,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,凡涉及成员切身利益的大事,都由成员讨论决定,把畜牧业合作组织真正办成畜禽养殖户自己的组织。任何组织和个人不得向畜牧业合作组织乱集资、乱摊派,不得以任何理由增加农民负担。

政府部门要进一步增强服务意识,营造良好环境,制定鼓励畜禽标准化规模养殖扶持政策,切实解决制约畜牧业发展的资金、用地、融资、风险等突出问题,引导畜禽散养户退户人园,促进畜牧产业化发展。

在农村土地承包经营权流转方面,当地政府应进一步增强村集体和新型畜牧业对自身土地用于畜牧业的使用权和调配权,将畜禽养殖用地和动物屠宰、加工、仓储、办公等畜牧业相关用地纳入农业用地管理,在非禁养区、限养区和保护性耕地内,采取灵活政策,鼓励优先发展。

标准化程度较低。一些畜禽规模养殖场在建设过程中,为了交通便利,选址不合理,不利于动物防疫;有的畜禽规模养殖场与居民居住区隔得太近,出现人畜混居的现象,增大了疫病在动物与人之间传播的机率;有的畜禽养殖场内饲养密度过大,对畜禽粪便污染缺少综合治理措施;有的规模养殖场畜禽粪便等污物未经有效处理就随意排放,既污染了环境,又不利于动物疫病的防控,还影响到城乡居民的身体健康。因此,导致目前整体规模养殖标准化程度不高,难形成知名品牌。

  (四)坚持互助互利。以谋求成员的互助合作和共同利益为出发点和落脚点,实行按劳分配与按资分配相结合,按交易额、出资额返还盈余,保障合作各方的利益,实现互利共赢。

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在服务畜牧业发展的过程中,农行吉林分行要积极探索“农行 龙头企业 养殖户”服务模式,加大对农业产业化龙头企业的信贷支持力度,以产业化龙头企业为切入点,辐射带动产业链上农户发展。要与畜牧业担保公司建立合作平台,有效缓解了养殖户贷款难的问题,促进了全省畜牧业发展。

抗风险能力较低。具有较大带动作用的龙头企业缺乏,专合组织运行机制仍不健全,在信息沟通、生产协调、价格调控、农民利益保护等方面作用发挥不够;部分畜禽养殖场信息体系建设不健全,缺乏信息资源共享机制,特别是动物及其产品供销信息严重不畅,导致养殖户对市场风险估计不足,容易盲目跟风,大大降低了养殖场抗风险能力。

  (五)坚持因地制宜。要尊重群众创造精神,鼓励多种形式发展。可以是入股形式的紧密合作,也可以是入会形式的松散合作;可以是生产经营中某个环节的合作,也可以是产销一体化的合作;可以在本地范围内合作,也可以跨地区合作与联合。

洮北区肉羊产业蓬勃发展肉羊养殖数量增加。政策和市场的双重驱动,激发了一大批农户投身肉羊养殖业,全区肉羊养殖数量大幅飙升,据区牧业部门三季度数据显示,全区羊饲养量62.81万只,存栏数41.7万只,出栏21.11万只。 肉羊养殖规模增大。肉羊产业发展形势向好,吸引了有经济实力的养殖户融入资金扩大生产规模,做大做强产业,全区现有备案在册规模化养羊场58家,其中存栏在500至1000只的养羊户有38家,存栏量5万只,养殖规模超千只场15家,存栏量2万只。洮北区现有肉羊产品集养殖、加工、销售一体化经营省级龙头企业1家。 肉羊养殖科技含量提高。一是品种改良实现良种化。洮北区大力实施畜禽良种化工程,肉羊改良主推品种为小尾寒羊、萨福克、乌珠穆沁、夏洛莱、杜伯羊,对本地绵羊改良,提高肉羊品质和生产性能,羊良种覆盖率达到100%;二是动物防疫程序化。群众对养殖防病意识明显增强,积极主动开展圈舍消毒和羊只疫苗接种免疫,有效防控疫病发生;三是育肥羊养殖舍饲化。通过畜牧部门的广泛宣传、示范引导,肉羊舍饲养殖在洮北区得到广泛推广应用,圈舍结构布局逐渐走向规范化,为肉羊提供良好的生长环境;四是饲料配比科学化。牧业实用技术的推广普及,使传统粗放饲养方式逐渐转变成精心喂饲,按照羊不同生理阶段进行合理的日粮配合,羊增重快,饲养周期短,商品率高。 肉羊养殖模式趋于专门化。洮北区肉羊生产呈现出繁殖型和育肥型两种养殖模式,繁殖型养殖模式多为小型散养户,以饲养母羊繁殖为主出售羔羊和淘汰羊,占养羊户数的大多数,育肥型养殖模式是以收购羊只进行专门化育肥生产的场, 散养户为育肥羊场提供了羊源,育肥羊场也为散养户拓展了销售市场,形成了肉羊产业化生产格局。 肉羊养殖组织化经营意识显现。伴随着肉羊产业化发展,各乡镇涌现出各类农村养殖协会、畜牧专业合作组织,对提高广大农民组织化程度,引领养殖户发展生产,增强闯市场整体实力发挥重要作用。 肉羊养殖产销兴旺。位于洮北区镇南境内的羊交易市场2014年初挂牌运营,该市场占地面积10公顷,设计年交易量30万只。完备的市场功能,搭建了养殖户与客商之间的产销平台,成为养殖户及时掌握市场行情信息,搞活畜产流通的重要渠道,肉羊远销多个省份,红火的市场交易,拉动肉羊产业繁荣兴旺。 肉羊养殖设备简单,饲料来源广泛,投资少,见效快,羊肉市场需求旺盛给肉羊养殖带来了无限生机,国家实施的强农惠牧政策,极大地鼓舞了广大群众发展肉羊养殖热情,强劲的肉羊产业发展正成为加速洮北区畜牧业扩能升级,促进农民增收的潜在动力。

农行吉林分行要突出支持畜牧业特色品种,在支持全省猪、牛、羊、禽类等典型畜牧业品种的同时,还要支持省内鹿、林蛙、蜂蜜等特色畜牧业品种。重点项目还有皓月、华正、长春众品、唐人神曙光、延边犇福等畜产品屠宰加工企业。推动“乳业振兴工程”,重点项目有白城龙丹、镇赉艾蓓特乳业、金鹤乳业、洮南中绿等企业。

畜禽管理水平低。部分畜禽养殖场的生产经营者没有经过系统的专业知识培训,只是借鉴周围养殖户的经验,或参照书本介绍凭主观意念组织生产,不能科学地选择和鉴别种苗、兽药、饲料,导致出现购进劣质种畜禽、饲料、兽药等现象。有的畜禽养殖管理松懈,无疫病时不闻不问,一旦发病就随意用药,不严格执行休药期制度,存在“有病没病磺胺嘧啶、有救没救青链霉素、灵不灵氨基比林”的现状,既影响了疫病防治效果,又影响了畜禽产品质量,严重威胁着人民群众身体健康。

  三、采取多种形式发展畜牧业合作组织

提高融资能力

四、下步工作措施和建议

  发展畜牧业合作组织要立足当地畜牧优势产业,从当地实际出发,从养殖户需要出发,养殖户在生产经营中需要什么样的服务,就发展什么样的合作组织,哪种形式适合养殖户需要,就发展哪种形式的合作组织,鼓励多种经济主体参与畜牧业合作组织建设。

农行吉林分行要加强与省内国家级、省级龙头企业沟通与交流,积极打造“银企合作平台”,共筑银企诚信基础,实现银企互利双赢。

大力宣传,推进转变。通过舆论宣传、技术培训等方式,加快推进畜牧业增长方式的转变,大力推广良种和新的养殖技术,重点加强对规模场主的养殖技术和疫病防控技术的培训工作,实施科学选址、规划、设计、建设,大力发展健康养殖和生态养殖,配合治理养殖环境污染,实现可持续发展。

  龙头企业带动模式。这种畜牧合作组织是由畜牧龙头企业发起成立。龙头企业一头连着市场,一头连着养殖场户,是畜牧产业化经营的枢纽,龙头企业按照市场需求制定产品标准和生产规范,有利于推行标准化生产,按照市场需求制定生产计划,能够较好地衔接产销关系,保证全产全销,保障市场稳定,避免大起大落,从而保障合作组织成员的利益。龙头企业独立核算,资金雄厚,有能力反哺扶持养殖场户,有利于建成稳定的养殖基地,有利于畜牧业的持续稳定发展,是畜牧业合作组织的最佳发起者。

今年,农行吉林分行与省内最大肉牛生产加工企业皓月集团签署了20亿元全面战略合作协议。目前,省农行已对皓月集团发放4亿元流动资金贷款,同时成功营销投行业务收入100万元,并在存款、结算、国际业务拓展等方面取得了不低于20%的市场份额。下一步,将与皓月集团的畜牧业担保公司进行合作,通过“农行 畜牧业担保公司 养殖户”的模式,为皓月集团下游的养殖户提供资金需求。截至2014年8月末,省农行共支持畜牧业国家级、省级农业产业化龙头企业28户,累计投放畜牧业贷款21亿元。目前,全省畜牧业省级以上农业产业化龙头企业有99家,服务覆盖率达30%。

政策扶持,以奖代补。完善畜牧业基础设施建设,积极争取金融资金的投入和支持,合理安排畜牧业生产用地,建立畜牧业发展基金,结合国家项目建设重点扶持一批养殖场。对达到一定规模和标准的养殖场,政府通过以奖代补政策激励其进一步扩大养殖规模。

  专业大户领办模式。这种模式主要是通过专业大户、经营能手牵头,采取资金、技术、场地、土地承包经营权等生产要素自愿联合方式,将畜禽养殖场户及饲料加工、畜禽产品加工等整合在一起,按照约定组建成为畜牧业合作组织。

为适应全省养殖业规模化、集约化的发展方向,农行吉林分行要积极给予牧业小区、养殖合作社、养殖大户及家庭农场等新型经营主体融资支持。要加大新型畜牧业经营主体的信贷投入和政策扶持力度,将发展新型畜牧业经营主体纳入县、乡镇年度考核。

提高服务,抵御风险。进一步健全服务机构,加大市场信息建设,增强服务功能,提高服务水平和服务质量,做好市场预测等工作。加强疫病监测和防控,确保全市无大的动物疫情发生。

  乡镇畜牧部门牵头模式。这种模式是由乡镇(街道办事处)畜牧兽医站牵头,组织区域内养殖场户、运销业户、相关企业等共同组成畜牧业合作组织。该模式充分发挥畜牧部门的职能优势、信息优势和技术优势,为广大养殖户提供产前、产中、产后全方位服务,有利于加快养殖新技术、饲养新设备、新兽药、新饲料等推广步伐,提高畜禽养殖经济效益。

在融资方面,该分行要极力支持各类经融机构在农村基层建立信贷网点,简化畜牧业贷款手续,建立新型畜牧业经济主体的抵押、担保、联保体、信用评价体系、支持以畜产品存单向农行贷款,缓解新型畜牧业经营主体贷款难问题。

优化环境,扩大招商。通过优化环境,吸引民间资金参与畜牧业发展,新发展骨干龙头企业,进一步带动畜禽规模养殖,推动畜牧业快速健康发展。

  村委牵头模式。这种模式主要出现在畜牧专业村。由村委牵头,统一规划建设畜禽养殖小区。村委出面统一协调与畜牧职能部门、畜禽龙头加工企业、饲料加工企业、兽药产销企业的关系,统一组织生产,既能解决养殖户一家一户难以解决的问题,降低饲养成本,增加饲养效益,又能增加村集体收入。

目前,对畜牧业专业大户、家庭农场贷款达5亿元。如通化梅河口支行为吉林省梅河口市红梅镇岭西村的养牛大户、馨惠源养殖专业合作社负责人陈国红发放畜牧养殖业贷款50万元,该合作社如虎添翼,饲养的肉牛从原来50多头发展到现在近200头,实现出栏500头,年盈利达20万元。

加大执法,确保安全。进一步加大饲料、兽药等投入品的监管,严格执行休药期制度,减少或杜绝兽药残留,严厉打击非法加工销售病害动物和动物产品行为,确保畜产品安全。

  四、认真落实相关扶持政策,积极推动畜牧业合作组织快速健康发展

作者为农行吉林省分行党委书记、行长

  (一)推动落实各项政策。近几年来,党中央、国务院和省委、省政府制定了一系列鼓励和促进农民专业合作组织发展的政策措施,明确了有关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等方面的扶持政策。各级各有关部门要加强协调配合,把各项政策落到实处,为促进畜牧业合作组织发展创造良好环境。

  (二)抓好典型示范引导。各级各有关部门要切实抓好畜牧业合作组织典型培育工作,及时总结经验,发挥示范效应,指导面上发展,引导更多的养殖户参与和办好畜牧业合作组织。

  (三)加强规范化建设。各级畜牧部门要帮助畜牧业合作组织制定好章程。章程主要应当载明组织的宗旨和原则、名称和住所、业务活动内容、成员资格、加入和退出的条件、成员的权利和义务、组织机构的设置及其职责等事项。要指导畜牧业合作组织依法进行登记注册,建立健全内部各项管理制度,完善内部运行机制,确保规范健康发展。

  (四)搞好指导服务。各区县要把鼓励和引导养殖场户发展各类畜牧业合作组织作为建设社会主义新农村的重要内容,作为促进畜牧业持续稳定发展的重要措施,认真研究,精心指导,鼓励和支持有条件的单位和个人以及社会团体创办畜牧业合作组织。各级畜牧部门要积极为畜牧业合作组织搞好指导、培训等服务,推动畜牧业合作组织快速健康发展。

  (五)切实加强组织领导。发展畜牧业合作组织,政策性强,涉及面广。各级政府要把发展畜牧业合作组织作为提高畜牧业产业化的重要措施来抓,制定必要的扶持措施,创造良好的发展环境。畜牧部门要把指导畜牧业合作组织发展作为一件大事,列入重要日程。要深入基层调查研究,加强业务指导,帮助协调解决发展中遇到的实际困难和问题。民政、财政、农业、工商、税务、金融等部门要充分履行各自职责,加强协调配合,积极做好服务工作,推动畜牧业合作组织快速健康发展。宣传部门要把推进畜牧业合作组织发展作为一项重要任务,采取灵活多样的形式,大张旗鼓地宣传畜牧业合作组织发展的各项政策、典型经验,努力营造畜牧业合作组织发展的良好舆论氛围。

  日照市人民政府办公室
  二○○八年六月十一日山东省日照市人民政府办公室

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