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文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2019-08-03

    8月30日,河南省政府办公厅下发《关于进一步加强农资监管工作的意见》,以规范农资市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣农资行为,切实维护农民合法权益,确保农业生产和农产品质量安全。

当前“三秋”生产进入关键时期,省委、省政府高度重视农资打假工作,省政府专门建立省级农资打假联席会议制度,副省长王铁多次主持召开农资打假联席会议,研究部署农资打假工作并作出重要批示。近期,王铁要求农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门要加强农资市场监管,对制售假冒伪劣农资行为,要严厉打击、严惩不贷,尤其要加强种子、化肥、农药市场监督管理,做到无死角、无空白,确保生产安全。

当前“三秋”生产进入关键时期,省委、省政府高度重视农资打假工作,省政府专门建立省级农资打假联席会议制度,副省长王铁多次主持召开农资打假联席会议,研究部署农资打假工作并作出重要批示。近期,王铁要求农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门要加强农资市场监管,对制售假冒伪劣农资行为,要严厉打击、严惩不贷,尤其要加强种子、化肥、农药市场监督管理,做到无死角、无空白,确保生产安全。

督导常态化 监管高压化我省农资打假护航“三秋”生产

发文单位:国家质量监督检验检疫总局、 农业部、 国家工商行政管理总局、 中华全国供销合作总社

    一、充分认识加强农资监管的重要意义

为落实好副省长王铁的重要批示,省农资打假联席会议办公室靠前指挥,省农业厅厅长朱孟洲专门召开会议,亲自部署农资打假工作,提出在全省持续开展推磨式巡防互查督导工作,要求全省有关部门密切协作配合,扎实开展检查督察工作,彻底净化农资市场。

为落实好副省长王铁的重要批示,省农资打假联席会议办公室靠前指挥,省农业厅厅长朱孟洲专门召开会议,亲自部署农资打假工作,提出在全省持续开展推磨式巡防互查督导工作,要求全省有关部门密切协作配合,扎实开展检查督察工作,彻底净化农资市场。

当前“三秋”生产进入关键时期,省委、省政府高度重视农资打假工作,省政府专门建立省级农资打假联席会议制度,副省长王铁多次主持召开农资打假联席会议,研究部署农资打假工作并作出重要批示。近期,王铁要求农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门要加强农资市场监管,对制售假冒伪劣农资行为,要严厉打击、严惩不贷,尤其要加强种子、化肥、农药市场监督管理,做到无死角、无空白,确保生产安全。

文  号:国质检执联[2004]427号

    农资是农业生产的基本物质要素,关系农业发展、农民增收和农村稳定,关系人民群众“舌尖上的安全”。加强农资监管,确保农资质量,对保障农业生产和农产品质量安全,维护农民群众合法权益和促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。近年来,我省坚持把打击制售假冒伪劣农资行为作为保障粮食安全和农产品质量安全的重点工作,采取一系列措施加强农资监管,取得了一定成效。但是,农资监管仍然存在属地管理责任落实不到位、执法不严、监管不力等问题,严重损害了农民利益,特别是2015年我省假冒伪劣化肥坑农害农事件先后两次被中央电视台曝光,影响十分恶劣。各级、各有关部门一定要汲取教训,深刻认识加强农资监管的重要性,坚持“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

9月28日,省农资打假联席会议办公室召开农资打假秋季行动工作会议,对继续做好农资打假巡访互查工作,进行再动员再部署,提出要履职尽责,持续保持农资打假监管高压态势;扎实工作,始终保持农资打假督导工作常态化;深抓深挖,加大农资案件查处力度和曝光力度。

9月28日,省农资打假联席会议办公室召开农资打假秋季行动工作会议,对继续做好农资打假巡访互查工作,进行再动员再部署,提出要履职尽责,持续保持农资打假监管高压态势;扎实工作,始终保持农资打假督导工作常态化;深抓深挖,加大农资案件查处力度和曝光力度。

为落实好副省长王铁的重要批示,省农资打假联席会议办公室靠前指挥,省农业厅厅长朱孟洲专门召开会议,亲自部署农资打假工作,提出在全省持续开展推磨式巡防互查督导工作,要求全省有关部门密切协作配合,扎实开展检查督察工作,彻底净化农资市场。

发布日期:2004-9-30

    二、严格落实农资监管责任

截至目前,全省共检查农资生产企业217个次,农资经营门店1957个次,走访乡镇、农户、个人4058个次,发现问题190个。针对在巡访互查中发现的问题,各督察组坚持立查立办、分类查办的原则,对一般问题做到现场查办、现场整改,对梳理出的10个较为重大问题做到立案调查、严肃查处,并及时上报结果。

截至目前,全省共检查农资生产企业217个次,农资经营门店1957个次,走访乡镇、农户、个人4058个次,发现问题190个。针对在巡访互查中发现的问题,各督察组坚持立查立办、分类查办的原则,对一般问题做到现场查办、现场整改,对梳理出的10个较为重大问题做到立案调查、严肃查处,并及时上报结果。

9月28日,省农资打假联席会议办公室召开农资打假秋季行动工作会议,对继续做好农资打假巡访互查工作,进行再动员再部署,提出要履职尽责,持续保持农资打假监管高压态势;扎实工作,始终保持农资打假督导工作常态化;深抓深挖,加大农资案件查处力度和曝光力度。

执行日期:2004-9-30

    要按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

为进一步做好农资监管工作,省政府办公厅已下发意见,要求各级各有关部门按照“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

为进一步做好农资监管工作,省政府办公厅已下发意见,要求各级各有关部门按照“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

截至目前,全省共检查农资生产企业217个次,农资经营门店1957个次,走访乡镇、农户、个人4058个次,发现问题190个。针对在巡访互查中发现的问题,各督察组坚持立查立办、分类查办的原则,对一般问题做到现场查办、现场整改,对梳理出的10个较为重大问题做到立案调查、严肃查处,并及时上报结果。

生效日期:1900-1-1

    (一)落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入政府绩效考核范围,细化考核评价、督查督办等措施。

严格落实农资监管责任

严格落实农资监管责任

为进一步做好农资监管工作,省政府办公厅已下发意见,要求各级各有关部门按照“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

各省、自治区、直辖市质量技术监督局,农业厅,工商局,供销合作社:

    (二)落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

  今年以来,各地以化肥、农药等产品为重点开展了声势浩大的农资专项打假工作,取得了明显成效。但假冒伪劣化肥屡禁不止的局面仍未得到根本扭转,无证生产和制售假冒伪劣化肥坑农害农等问题仍较突出。为此,全国农资打假专项斗争部际协调小组决定,将化肥专项整治作为农资打假专项斗争的重中之重,由质检部门会同有关部门落实。为将全国农资打假专项斗争部际协调小组的总体部署落到实处,切实推进农资打假专项斗争,国家质检总局、农业部、国家工商总局、中华全国供销合作总社决定,联合在全国范围开展化肥专项集中整治活动,现将有关事项通知如下:

    农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照规定进行生产经营,查处未取得农药、化肥登记证而擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入地方政府绩效考核范围,细化考核评价、督察督办等措施。

落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入地方政府绩效考核范围,细化考核评价、督察督办等措施。

落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入地方政府绩效考核范围,细化考核评价、督察督办等措施。

  一、整治范围

    畜牧部门负责饲料、饲料添加剂生产和兽药生产、经营许可及监督管理;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立起“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立起“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立起“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

  本次化肥专项集中整治的范围包括辖区内所有化肥生产企业、销售企业、农资市场,特别是春季化肥普遍检查工作没有检查到的企业(窝点)和市场。重点整治假冒伪劣化肥生产销售集中的区域、城乡结合部农资市场及辐射面广、经销假冒伪劣化肥问题突出的农资市场。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为,对应取得而未取得农药生产许可证而擅自生产的企业和个人依法进行查处;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照农药、化肥登记证规定进行生产经营活动;查处未取得农药、化肥登记证却擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照农药、化肥登记证规定进行生产经营活动;查处未取得农药、化肥登记证却擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照农药、化肥登记证规定进行生产经营活动;查处未取得农药、化肥登记证却擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

  二、整治目标

    工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记,种子、肥料、农药经营广告监管;依据工商行政管理法律、法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

畜牧部门负责饲料、饲料添加剂的生产和兽药的生产、经营许可及监督管理。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

畜牧部门负责饲料、饲料添加剂的生产和兽药的生产、经营许可及监督管理。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

畜牧部门负责饲料、饲料添加剂的生产和兽药的生产、经营许可及监督管理。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

  通过本次专项整治,摸清本辖区化肥生产企业和经营企业及市场的基本情况和化肥产品的质量状况、供需状况;使区域性质量问题突出和生产、销售假冒伪劣化肥违法犯罪活动屡禁不止的状况得到明显扭转;化肥批发交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效整治;市场监管制度进一步完善和加强,市场环境得到进一步净化,质量纠纷和用户投诉明显减少;在此基础上,加强法制、制度建设,使其逐步纳入法制化、规范化的轨道。

    公安部门负责侦办种子、肥料、农药、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法作出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为;对应取得而未取得农药生产许可证擅自生产的企业和个人依法进行查处。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为;对应取得而未取得农药生产许可证擅自生产的企业和个人依法进行查处。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为;对应取得而未取得农药生产许可证擅自生产的企业和个人依法进行查处。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

  三、主要任务

    工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记;种子、肥料、农药经营的广告监管;依据工商行政管理法律法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记;种子、肥料、农药经营的广告监管;依据工商行政管理法律法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记;种子、肥料、农药经营的广告监管;依据工商行政管理法律法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

  (一)进一步全面开展全国化肥产品质量普遍检查,摸清化肥生产和经销企业及市场的底数。要对辖区内所有化肥生产企业、销售企业、农资市场,特别是春季化肥普遍检查工作没有检查到的企业(窝点)和市场进行一次全面检查,对检查的生产企业和经销企业及市场都要建立档案,切实摸清底数。依法查处生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品,假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢,伪造或冒用他人厂名、厂址等侵权行为。生产环节还要检查企业证照、生产加工、企业原材料、仓库等关键环节;销售环节还要检查销售门店和市场摊位的经营主体资质等。

    供销部门负责落实化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统经营的种子、肥料、农药的监督管理。

公安部门负责侦办种子、肥料、农药类、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法做出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

公安部门负责侦办种子、肥料、农药类、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法做出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

公安部门负责侦办种子、肥料、农药类、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法做出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

  (二)大力整治区域性化肥生产经营违法活动。各地要结合本地的实际确定一批重点整治的区域。对化肥生产经营违法活动突出的和相对集中的区域,区别不同情况开展集中整治。一是取缔一批无证无照、不具备产品质量保证条件的企业;二是关停并转一批生产违反国家产业政策和产品质量低劣的化肥企业;三是帮促一批具有合法资格但产品质量不稳定的企业;四是扶持‘批质量过硬的名优产品生产企业,加大“打击假冒,保护名优”工作力度。

    监察部门负责对农资监管中的失职、渎职行为依法依纪追究责任。

工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

  (三)认真治理整顿假冒伪劣问题突出的农资市场。各地要确定一批重点市场,加大执法检查和监督抽查力度。对销售假冒伪劣化肥问题严重、屡查屡犯的违法经营者,要依法吊销其营业执照;对屡禁不止销售假冒伪劣化肥产品、欺诈消费者的市场和经销者责令停业整顿,并予曝光;对市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣化肥的企业和窝点进行严格检查,堵源截流,端窝挖点,确保假冒伪劣化肥不流入市场。

    财政部门负责保障农资监管部门履职所需经费。

供销部门负责做好化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统所经营的种子、肥料、农药的监督管理。

供销部门负责做好化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统所经营的种子、肥料、农药的监督管理。

供销部门负责做好化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统所经营的种子、肥料、农药的监督管理。

  (四)严厉打击制售假冒伪劣化肥坑农行为。一是彻底铲除生产假冒伪劣化肥的黑窝点,没收原材料,没收加工设备。二是对有效成份含量严重不足、掺杂使假、以假充真的企业,责令立即停产整顿,限期收回全部不合格产品,整改不合格的不得恢复生产;凡属无证生产的,要依法严厉处罚,并将名单报请当地政府依法取缔。三是对销售假冒伪劣化肥的商店、摊位,依法严厉处罚,没收产品,监督销毁并追查生产源头,以绝后患。

    各级检察院负责对涉嫌生产、销售假冒伪劣产品的违法犯罪分子依法快捕、快诉。

监察部门负责对农资监管中的失职、渎职行为依法依纪追究责任。

监察部门负责对农资监管中的失职、渎职行为依法依纪追究责任。

监察部门负责对农资监管中的失职、渎职行为依法依纪追究责任。

  四、主要措施

    各级法院负责加大对假冒伪劣农资犯罪案件的审判力度,确保案件尽快开庭、尽快合议;对案情复杂、危害严重、群众反映强烈的重大敏感案件实行挂牌督办,确保正确适用法律,准确定罪量刑。

财政部门负责保障农资监管部门履职所需经费。

财政部门负责保障农资监管部门履职所需经费。

财政部门负责保障农资监管部门履职所需经费。

  (一)落实专项整治工作责任制。一是落实各级政府专项整治工作责任制,重点是落实县级政府质量工作和打假工作责任制;二是落实各执法部门行政执法责任制。尤其是对重点区域、重点市场和大案要案的查处工作,要按行政区划明确职责,责任到人,省市督办,落实奖惩;三是严格落实责任追究,并将其作为落实执法责任制的关键。

    (三)落实企业主体责任。要建立健全“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制度,全面落实企业的主体责任。农资生产经营企业要强化主体责任意识,全面落实产品质量管理及检验、进出货登记及查验、索证索票、电子台账记录等制度,履行产品质量安全承诺及相关义务。

各级检察院负责对涉嫌生产、销售伪劣产品的违法犯罪分子依法快捕、快诉。

各级检察院负责对涉嫌生产、销售伪劣产品的违法犯罪分子依法快捕、快诉。

各级检察院负责对涉嫌生产、销售伪劣产品的违法犯罪分子依法快捕、快诉。

  (二)加强发证后的监管工作。一方面,通过生产许可证年审和肥料登记证续展等督促企业不断提高质量责任意识,加强质量管理,保证持续生产合格产品的能力;另一方面,加大对无生产许可证、肥料登记证的复混肥和磷肥生产行为的查处力度,并依据国家有关法律法规严肃处理,从源头上堵住不合格复混肥和磷肥产品流入市场的渠道。

    三、建立健全农资监管长效机制

各级法院加大对假冒伪劣农资犯罪案件的审判力度,确保案件尽快开庭、尽快合议。对案情复杂、危害严重、群众反映强烈的重大敏感案件试行挂牌督办,确保正确适用法律,准确定罪量刑。

各级法院加大对假冒伪劣农资犯罪案件的审判力度,确保案件尽快开庭、尽快合议。对案情复杂、危害严重、群众反映强烈的重大敏感案件试行挂牌督办,确保正确适用法律,准确定罪量刑。

各级法院加大对假冒伪劣农资犯罪案件的审判力度,确保案件尽快开庭、尽快合议。对案情复杂、危害严重、群众反映强烈的重大敏感案件试行挂牌督办,确保正确适用法律,准确定罪量刑。

  (三)狠抓大案要案的查处。以查处大案要案为突破口,推进化肥市场专项整治工作的全面开展。各省、自治区、直辖市要采取挂牌督办形式,确定一批大案要案挂牌督办,切实加大案件查办力度。要继续贯彻“对案情没有搞清的不放过、假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过、制假售假责任者没有依法处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过”的“五不放过”原则,严惩一批制售假冒伪劣的违法分子。

    各地要通过建立健全农资监管长效机制,始终保持农资监管的高压态势,确保农资市场环境得到持续净化。

落实企业主体责任。要建立健全“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制度,全面落实企业的主体责任。农资生产经营企业要强化主体责任意识,全面落实产品质量管理及检验、进出货登记及查验、索证索票、电子台账记录等制度,履行产品质量安全承诺及相关义务。

落实企业主体责任。要建立健全“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制度,全面落实企业的主体责任。农资生产经营企业要强化主体责任意识,全面落实产品质量管理及检验、进出货登记及查验、索证索票、电子台账记录等制度,履行产品质量安全承诺及相关义务。

落实企业主体责任。要建立健全“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制度,全面落实企业的主体责任。农资生产经营企业要强化主体责任意识,全面落实产品质量管理及检验、进出货登记及查验、索证索票、电子台账记录等制度,履行产品质量安全承诺及相关义务。

  (四)强化监管手段,建立长效管理机制。完善群众举报制度,进一步落实财政部、国家工商总局、国家质检总局制定的《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》,鼓励群众举报制售假冒伪劣农资案件;完善化肥产品监管制度,对生产销售化肥生产经营户进行全面摸底调查,积极推行台帐制度,提高监管到位率;加强与名优化肥产品生产企业联手打假,提高打假工作的有效性。建立信用惩戒机制,实施“黑名单”制度。

    (一)建立农资打假联席会议制度。各地要建立由政府分管领导召集,农业部门牵头,各职能部门参与的农资打假联席会议制度,定期召开农资打假联席会议,通报农资监管整体情况,安排部署相关工作。根据工作需要,及时组织召开农资打假专题会议,开展农资打假联合执法行动。

建立健全农资监管长效机制

建立健全农资监管长效机制

建立健全农资监管长效机制

  (五)深入开展打假下乡工作。抓住农时,继续以磷肥、复混肥为重点产品,以农村及农民投诉农资质量问题多的地区为重点地区,将执法打假、质检服务、法制宣传活动深入田间地头,严厉查处坑农害农违法行为。

    (二)建立农资监管重点地区监控制度。省农资打假联席会议办公室要建立农资监管重点地区监控制度,对农资市场监管不力、问题多发易发、涉及面广、性质恶劣、负面影响大的省辖市、县(市、区)实行重点监控。列入重点监控的省辖市、县(市、区)对存在问题整改不力或出现新的严重问题的,下一年将继续将其列入重点监控范围。对连续2年被列入重点监控范围的省辖市、县(市、区),要通报批评,对政府主要负责人进行约谈。

各地要通过建立健全农资监管长效机制,始终保持农资监管的高压态势,确保农资市场环境得到持续净化。

各地要通过建立健全农资监管长效机制,始终保持农资监管的高压态势,确保农资市场环境得到持续净化。

各地要通过建立健全农资监管长效机制,始终保持农资监管的高压态势,确保农资市场环境得到持续净化。

  (六)加大舆论宣传力度。要充分利用电视、广播、报纸和网络等媒体多层面地宣传专项整治工作情况。一是及时曝光查处的违法案件,尤其是大案要案要跟踪报道;二是公告化肥产品质量抽查信息,加强对监督抽查结果的宣传,引导广大农民及时、准确地了解农资产品的质量状况,服务农民,维护广大农民的切身利益;三是通过互联网等媒体定期公布查处制售假冒伪劣和有严重质量问题企业的“黑名单”。

    (三)建立举报奖励制度。各地要建立农资举报奖励制度,所需奖励经费纳入同级财政预算;对举报农资生产经营违法行为并查证属实的,可予以一次性适当奖励。各级农业、质监、工商、公安等部门要对外公布举报电话,受理涉及制售假冒伪劣农资问题的举报。

建立农资打假联席会议制度。各地要建立政府分管领导召集,农业部门牵头,各职能部门参与的农资打假联席会议制度,定期召开农资打假联席会议,通报农资监管整体情况,安排部署相关工作。根据工作需要,及时组织召开农资打假专题会议,开展农资打假联合执法行动。

建立农资打假联席会议制度。各地要建立政府分管领导召集,农业部门牵头,各职能部门参与的农资打假联席会议制度,定期召开农资打假联席会议,通报农资监管整体情况,安排部署相关工作。根据工作需要,及时组织召开农资打假专题会议,开展农资打假联合执法行动。

建立农资打假联席会议制度。各地要建立政府分管领导召集,农业部门牵头,各职能部门参与的农资打假联席会议制度,定期召开农资打假联席会议,通报农资监管整体情况,安排部署相关工作。根据工作需要,及时组织召开农资打假专题会议,开展农资打假联合执法行动。

  五、工作安排

    (四)建立农资产销台账记录制度。各地要建立农资生产、销售环节的台账记录制度,督导生产经营主体如实记录生产、销售的农资信息。积极探索建设农资管理信息平台,逐步实现全程可查询、流向可追踪、责任可追究、信息可共享。

建立农资监管重点地区监控制度。省农资打假联席会议办公室要建立农资监管重点地区监控制度,对农资市场监管不力、问题多发易发、涉及面广、性质恶劣、负面影响大的县实行重点监控。列入重点监控的县对存在问题整改不力或出现新的严重问题,下一年将继续列入重点监控范围。对连续2年列入重点监控的县,要通报批评,对政府主要负责人进行约谈。

建立农资监管重点地区监控制度。省农资打假联席会议办公室要建立农资监管重点地区监控制度,对农资市场监管不力、问题多发易发、涉及面广、性质恶劣、负面影响大的县实行重点监控。列入重点监控的县对存在问题整改不力或出现新的严重问题,下一年将继续列入重点监控范围。对连续2年列入重点监控的县,要通报批评,对政府主要负责人进行约谈。

建立农资监管重点地区监控制度。省农资打假联席会议办公室要建立农资监管重点地区监控制度,对农资市场监管不力、问题多发易发、涉及面广、性质恶劣、负面影响大的县实行重点监控。列入重点监控的县对存在问题整改不力或出现新的严重问题,下一年将继续列入重点监控范围。对连续2年列入重点监控的县,要通报批评,对政府主要负责人进行约谈。

  (一)职责分工。各有关部门要依据法律法规的规定,加大化肥专项的整治力度。质检部门负责化肥专项整治的协调等工作,并依据法定职责查处化肥生产企业质量违法行为,依法开展化肥产品质量监督抽查,严格复混肥和磷肥等生产许可证的发放管理;工商部门主要负责开展流通领域化肥市场监管执法,查处市场经销假冒伪劣化肥违法行为、广告违法行为、无照经营及各种不正当竞争行为等,打击违法违章交易,对违法情节严重的生产、经销企业进行严厉查处,构成犯罪的追究刑事责任;农业部门主要负责依法查处无肥料登记证等违法行为,按照《肥料登记管理办法》严格肥料产品登记证的发放管理和发证后的监管;供销合作社主要负责对各级供销合作社农资企业的指导和监管,督促企业建立严格的质量控制制度,加快诚信体系建设,保证各级供销合作社销售合格的化肥产品。

    (五)健全农资信用监管制度。各地要建立完善农资生产、经营单位信用评定管理制度。推动建立农资生产经营企业责任约谈常态化机制,完善农资安全守信激励和失信惩戒机制。加大宣传工作力度,督促农资行业协会建立完善自律制度,规范农资信用管理。对失信的农资生产、经营单位,列入行业系统“黑名单”并实施重点监管,对其融资贷款、政策扶持、品牌认证、项目申报等事项予以限制。

建立举报奖励制度。各地要建立农资举报奖励制度,所需奖励经费纳入同级财政预算,对于举报农资生产经营违法行为并查证属实的,可给予一次性奖励。各级农业、质监、工商、公安等部门要对外公布举报电话,受理涉及制售假冒伪劣农资问题的举报。

建立举报奖励制度。各地要建立农资举报奖励制度,所需奖励经费纳入同级财政预算,对于举报农资生产经营违法行为并查证属实的,可给予一次性奖励。各级农业、质监、工商、公安等部门要对外公布举报电话,受理涉及制售假冒伪劣农资问题的举报。

建立举报奖励制度。各地要建立农资举报奖励制度,所需奖励经费纳入同级财政预算,对于举报农资生产经营违法行为并查证属实的,可给予一次性奖励。各级农业、质监、工商、公安等部门要对外公布举报电话,受理涉及制售假冒伪劣农资问题的举报。

  (二)时间安排。10月初至12月底,全面开展整治工作;2005年1月各地对重点整治的市场、区域整治情况进行督查督办和检查总结;2005年2月全国农资打假专项斗争部际协调小组部分成员单位将对各地落实的情况组织督查督办。

    (六)完善农资质量监督抽查制度。省、市两级农资检验检测机构要扩大抽查范围,增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监督抽查。对群众举报的农资问题要及时受理并依法进行质量抽查,及时向主管部门上报质量抽查结果。

建立农资产销台账记录制度。各地要建立农资生产、销售环节的台账记录制度,督导生产经营主体如实记录生产、销售的农资信息。积极探索建设农资管理信息平台,逐步实现全程可查询、流向可追踪、责任可追究、信息可共享。

建立农资产销台账记录制度。各地要建立农资生产、销售环节的台账记录制度,督导生产经营主体如实记录生产、销售的农资信息。积极探索建设农资管理信息平台,逐步实现全程可查询、流向可追踪、责任可追究、信息可共享。

建立农资产销台账记录制度。各地要建立农资生产、销售环节的台账记录制度,督导生产经营主体如实记录生产、销售的农资信息。积极探索建设农资管理信息平台,逐步实现全程可查询、流向可追踪、责任可追究、信息可共享。

  六、工作要求

    (七)建立部门和区域间联动协作制度。各有关部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,要加强协作配合,做好协助调查等工作;涉及到其他行政区域的,要及时将有关情况通报相关行政区域同级农资监管部门,并提出处理意见和建议,相关区域农资监管部门要及时进行调查。

健全农资信用监管制度。各地要建立和完善农资生产、经营单位信用评定管理制度。推动建立农资生产经营企业责任约谈常态化机制,完善农资安全守信激励和失信惩戒机制。加大宣传工作力度,督促农资行业协会建立完善自律制度,规范农资信用管理。对失信的农资生产、经营单位,列入行业系统“黑名单”重点监管,对其融资贷款、政策扶持、品牌认证、项目申报等事项予以限制。

健全农资信用监管制度。各地要建立和完善农资生产、经营单位信用评定管理制度。推动建立农资生产经营企业责任约谈常态化机制,完善农资安全守信激励和失信惩戒机制。加大宣传工作力度,督促农资行业协会建立完善自律制度,规范农资信用管理。对失信的农资生产、经营单位,列入行业系统“黑名单”重点监管,对其融资贷款、政策扶持、品牌认证、项目申报等事项予以限制。

健全农资信用监管制度。各地要建立和完善农资生产、经营单位信用评定管理制度。推动建立农资生产经营企业责任约谈常态化机制,完善农资安全守信激励和失信惩戒机制。加大宣传工作力度,督促农资行业协会建立完善自律制度,规范农资信用管理。对失信的农资生产、经营单位,列

  (一)严格执法,依法行政。严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作,对触犯刑律的制假售假分子,要坚决按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)的要求,移送司法部门追究其刑事责任,坚决纠正以收代罚、以罚代刑、罚过放行的现象,杜绝随意执法、执法扰民的问题。

    (八)建立责任追究制度。各地要建立责任追究制度,对在监管工作中不作为、乱作为、慢作为以及推诿扯皮、敷衍塞责的行政执法人员,要依照有关规定严肃追究责任,构成犯罪的要移送司法机关;对因地方保护、组织领导不力、工作不落实、非法干预等导致发生重大农资事件以及给农民群众利益和农业生产造成严重损害的地方,要采取约谈领导、区域警示、挂牌督办等措施。

完善农资质量监督抽查制度。省、省辖市两级农资检验检测机构要扩大抽查范围,增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监督抽查。对群众举报的农资问题要及时受理并依法进行质量抽查,并及时向主管部门上报质量抽查结果。

完善农资质量监督抽查制度。省、省辖市两级农资检验检测机构要扩大抽查范围,增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监督抽查。对群众举报的农资问题要及时受理并依法进行质量抽查,并及时向主管部门上报质量抽查结果。

入行业系统“黑名单”重点监管,对其融资贷款、政策扶持、品牌认证、项目申报等事项予以限制。

  (二)加强各部门间的协作配合。各部门在专项整治工作中,要明确任务,各司其职、各负其责,在此基础上,加强协作配合,提高工作的整体效能。

    (九)建立经费、人员保障制度。各地要将农资监管工作经费纳入同级财政预算,加大农资监管执法装备、质量抽样检验、应急设施装备等经费投入。各级、各部门要建立完善农资监管执法体系,加强市、县级基层执法队伍建设,充实人员,加强培训,提升农资监管能力。

建立部门和区域间联动协作制度。各有关部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,要加强协作配合,做好协助调查等工作。行政主管部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,涉及到其他行政区域的,要及时将有关情况通报相关行政区域同级农资监管部门,并提出处理意见和建议。相关区域行政主管部门及时进行调查。

建立部门和区域间联动协作制度。各有关部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,要加强协作配合,做好协助调查等工作。行政主管部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,涉及到其他行政区域的,要及时将有关情况通报相关行政区域同级农资监管部门,并提出处理意见和建议。相关区域行政主管部门及时进行调查。

完善农资质量监督抽查制度。省、省辖市两级农资检验检测机构要扩大抽查范围,增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监督抽查。对群众举报的农资问题要及时受理并依法进行质量抽查,并及时向主管部门上报质量抽查结果。

  (三)标本兼治,着力治本。坚持边整治边规范边完善的原则。一是建立健全企业生产条件、质量档案、信用体系、产品包装标识等方面管理制度;二是健全市场准入机制,抓好化肥生产经营企业信用分类监管;三是建立健全化肥生产经营企业的退出机制;四是鼓励、引导和推动企业加强质量管理,建立诚实守信,重视内部管理,守法经营的自律机制。

建立责任追究制度。各地要建立责任追究制度,对在监管工作中不作为、乱作为、慢作为以及推诿扯皮、敷衍塞责的行政执法人员,要依照有关规定严肃追究相关责任人员的责任,构成犯罪的要移送司法机关;对因地方保护、组织领导不力、工作不落实、非法干预等导致发生重大农资事件以及给农民群众利益和农业生产造成严重损害的地区,要采取约谈领导、区域警示、挂牌督办等措施。

建立责任追究制度。各地要建立责任追究制度,对在监管工作中不作为、乱作为、慢作为以及推诿扯皮、敷衍塞责的行政执法人员,要依照有关规定严肃追究相关责任人员的责任,构成犯罪的要移送司法机关;对因地方保护、组织领导不力、工作不落实、非法干预等导致发生重大农资事件以及给农民群众利益和农业生产造成严重损害的地区,要采取约谈领导、区域警示、挂牌督办等措施。

建立部门和区域间联动协作制度。各有关部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,要加强协作配合,做好协助调查等工作。行政主管部门在查处制售假冒伪劣农资案件时,涉及到其他行政区域的,要及时将有关情况通报相关行政区域同级农资监管部门,并提出处理意见和建议。相关区域行政主管部门及时进行调查。

  (四)确保专项整治的覆盖率。本次专项整治要与春季农资专项整治工作相结合,突出春季漏查的和经检查产品质量不合格的企业及窝点,确保春、秋两季的检查的总体覆盖率达到90%以上。

建立经费、人员保障制度。各地要将农资监管工作经费纳入同级财政预算,加大对农资监管执法装备、质量抽检检验、应急设施装备等所需经费投入。各级、各部门要建立完善农资监管执法体系,加强市、县基层农业综合执法队伍建设,充实人员,加强培训,提升农资监管能力。

建立经费、人员保障制度。各地要将农资监管工作经费纳入同级财政预算,加大对农资监管执法装备、质量抽检检验、应急设施装备等所需经费投入。各级、各部门要建立完善农资监管执法体系,加强市、县基层农业综合执法队伍建设,充实人员,加强培训,提升农资监管能力。

建立责任追究制度。各地要建立责任追究制度,对在监管工作中不作为、乱作为、慢作为以及推诿扯皮、敷衍塞责的行政执法人员,要依照有关规定严肃追究相关责任人员的责任,构成犯罪的要移送司法机关;对因地方保护、组织领导不力、工作不落实、非法干预等导致发生重大农资事件以及给农民群众利益和农业生产造成严重损害的地区,要采取约谈领导、区域警示、挂牌督办等措施。

  (五)建立信息报送制度。各有关部门要在省农资打假工作领导小组统一领导下,作好化肥产品专项整治信息报送工作。各省质监、农业、工商、供销合作社部门要在2004年12月25日前将本部门开展化肥专项整治工作情况分别报送各自主管机关。各省质量技术监督部门要在2004年12月30日前按要求(见附表,略)向国家质检总局报送化肥产品专项整治工作总结,国家质检总局汇总后将有关情况及时报送全国农资打假专项斗争部际协调小组及有关成员单位。重要情况和查获的大案要案要及时报告。

建立经费、人员保障制度。各地要将农资监管工作经费纳入同级财政预算,加大对农资监管执法装备、质量抽检检验、应急设施装备等所需经费投入。各级、各部门要建立完善农资监管执法体系,加强市、县基层农业综合执法队伍建设,充实人员,加强培训,提升农资监管能力。

二00四年九月三十日

各地市农资打假联席会议综合电话表

  附件:化肥专项整治情况统计表

郑州市 0371-67170739

  填报人:

新萄京娱乐场.2959.com国家工商行政管理总局,河南出台关于加强农资监管工作的意见。开封市 0371-23666610

┌────────────────────┬─────────────────┐
│  检查化肥生产企业(个)        │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内化肥生产企业(个)       │                 │
新萄京娱乐场.2959.com国家工商行政管理总局,河南出台关于加强农资监管工作的意见。├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内大中生产企业数量(个)     │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内小生产企业数量(个)      │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  检查化肥销售门店(个)        │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内化肥销售门店(个)       │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  检查农资市场(个)          │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内农资市场(个)         │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内年化肥生产能力(万吨)     │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  辖区内年化肥需求量(万吨)      │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  出动执法人员(人次)         │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  查处制售假冒伪劣化肥案件(起)    │                 │
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│  查获假冒化肥货值(万元)       │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  捣毁制假窝点(个)          │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  捣毁售假窝点(个)          │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  吊销营业执照(个)          │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  吊销生产许可证(个)         │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  吊销肥料登记证(个)         │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  查获大案要案(起)          │                 │
├────────────────────┼─────────────────┤
│  移送公安机关处理(起)        │                 │
└────────────────────┴─────────────────┘
  填表说明

洛阳市 0379-63330995

  1.本表中的检查企业数、检查化肥销售门店数、农资市场数为今年以来检查的总数。

平顶山市 0375-3736828

  2.本表中的大中企业主要是指:

安阳市 0372-2163126

  尿素、磷酸二铵年产量在10万吨以上的;复混肥、过磷酸钙年产量在5万吨以上的;磷酸一铵年产量在3万吨以上的。

鹤壁市 0392-3372175

  3.本表中的大案要案是指销售金额5万元以上或者货值金额15万元以上的案件。

新乡市 0373-2851020

焦作市 0391-8382911

濮阳市 0393-8154616

许昌市 0374-2965101

漯河市 0395-3160135

三门峡市 0398-2806139

南阳市 0377-6379172

信阳市 0376-6693800

商丘市 0370-3638326

周口市 0394-6119076

驻马店市 0396-2917604

济源市 0391-6618390

巩义市 0371-69589780

兰考县 0371-26996337

汝州市 0375-6882224

滑县 0372-8163318

长垣县 0373-8112316

邓州市 0377-62288918

永城市 0370-5116395

固始县 0376-4691180

鹿邑县 0394-7223072

新蔡县 0396-5955384

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