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新萄京娱乐场.2959.com:农村社区建设要努力维护

文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2019-08-31

  随着两会议程的推进,三农领域的话题也是愈炒愈热,特别是与土地权益、种粮政策、保险补贴相关的热点,关注度持续蹿升。下面小编对各项热点议题做了一番梳理,看看两会上关于这些问题是否都得到了让人满意的解答。

文章摘自:中国投资界 新萄京娱乐场.2959.com:农村社区建设要努力维护农民合法权益,重庆农业农村信息网。http://www.touzj.com/

本报记者 崔文苑

新华社北京8月8日电国务院日前印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,明确建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,并从十个方面为财政政策支持农业转移人口市民化提供了“路线图”。

记者 张国凤

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今天上午,财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》日前出台,10条具体政策措施涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,中央财政还将专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金

如何优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围?建立农业转移人口市民化奖励机制的目的何在?怎样维护进城落户农民在农村的相关权益?针对此次出台的具体措施,财政部预算司负责人回答了记者提问。

编辑部:

  农民是否可用土地使用权抵养老金?

有记者问到今年的财政支出问题,肖捷坦言,现在财政收支平衡的矛盾和难度都很大,所以在预算的安排上,只能想尽各种办法做好“加减法”。在树立过紧日子思想的同时,有些重点投入必须保证,其中:

改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程,但也积累了不少突出矛盾和问题:2亿多进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利,这在一定程度上也与财政支持保障不健全有关。日前,国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,进一步调整财政支出结构,完善财政转移支付体系,建立财政支持农业转移人口市民化政策体系。

四大举措确保公共服务“随人走”

随着城镇化和农村新社区建设的逐步推进,保障农民合法权益成为社会关注的一个不容忽视的新问题。记者在银川市调查了解到,由于多种因素,出现农民群众征地拆迁补偿不及时,不到位,耕地占补和房屋财产流转得不到有效裁判。

新萄京娱乐场.2959.com:农村社区建设要努力维护农民合法权益,重庆农业农村信息网。  3月7日记者会上,日本亚洲通讯社记者提问农业部部长韩长赋:土地流转如何保障农民权益?土地使用权问题到底怎么解决?今后在农村的土地使用权问题上,能不能以农村土地使用权作为解决农民养老保险抵押的措施?

对扶贫、农业、教育等领域

“《通知》10条具体政策措施都很实,含金量高,形成了较为完备的政策支持体系,涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。”财政部有关负责人表示,这将有利于确保农民市民化和公共服务全覆盖等政策落地生根。

使农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务,是推进以人为核心的城镇化的关键所在。对此,财政部负责人表示,此次出台的通知明确了四大举措,确保优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围。

在优化城乡资源配置、激活农村产权要素,就要充分发挥农民住房财产权的经济价值,有效增加农民财产性收入,急需各级政府应出台农村住房财产权流转交易规则和管理办法,制定相应的交易条件、程序、价格确定方法等制度,依托农村产权交易市场或不动产交易市场,建立农村住房财产权流转交易平台,市、县、乡三级联动,开展信息发布、组织交易、政策咨询、交易签证、权益评估、抵押融资等服务,引入市场化竞价交易机制,规范农村住房财产权流转交易行为,实现阳光管理和阳光交易,盘活农村和农民持有的财产性资产,带来村集体资产保值增值和农民财产性收入的增长。

  农业部部长韩长赋的回答是:“在土地流转当中,一个重要的问题,就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证,把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样,都进行明确勘测、评估和登记,然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证,就是保护他的利益,他不用担心了,可以安心出去打工了。另外,我们实行“三权分置”,就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开,使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护,并且能够平衡。”

加大保障力度!

公共服务提供随人走

在子女教育方面,支持和引导地方政府将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围。在医疗保险方面,大力支持城乡基本医疗保险管理制度创新,重点支持整合城乡居民基本医疗保险制度。

事实上,在一些地方,农民住房财产权、经营权等方面还存在一些问题,主要表现在以下几方面:一方面是农民住房财产权的经济价值难以维护,农民住房财产权流转市场秩序混乱,流转纠纷日益增多。一方面,现行农民住房财产权制度,不利于城乡一体化建设,影响城乡资源双轮驱动。农民住房财产权流转案件的裁判,成为乡村政府的一个疑难问题。

  “说到使用权问题,既然设定使用权,而且流入土地搞生产经营要有这个权利,当然要保护,要使它的使用权的权能也得到实现。我举一个例子,比如,我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点,流入土地了,生产要用贷款,使用权也可以抵押,目前做的一般都是抵押它预期收益,还有其他方面的探索。比如,我们对流入土地的规模生产者的保险方面的补助试点等等,这都是他的使用权的体现。因为我们政策方向也是支持土地的规模经营。当然要说明一点,就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证?就是合同约定,就是承包农户和流入方有合同,这个合同要在农业部门进行鉴证,双方权益都要得到保障。一方面,引导合理的土地流转费,保障农户的权益;另外一个方面,也保障流入方的权益,这样的话,大家就有一个明确的生产经营预期,有利于土地流转健康发展。”

这些方面的支出要确保只增不减!

义务教育、医疗卫生、社会保障……如何让农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的基本公共服务,这是推进以人为核心的城镇化的关键所在。

此外,抓紧做好将农业转移人口纳入城镇社会保障体系和城乡社会保障制度衔接等工作。分配就业专项资金时,赋予城镇常住人口和城镇新增就业人数等因素适当权重,支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务。

针对农民实际需求和城镇化发展,有条件的地区,商业银行可以探索并出台农民住房财产权抵押贷款管理办法,明确农民住房财产权抵押贷款的对象、条件、贷款额度、期限、利率以及贷款审批程序等事项;积极与不动产登记局协商宅基地使用权、农民住房财产权抵押贷款登记办法、抵押物处理办法。

  “我还想补充说一句,现在发展适度规模经营,不仅只有土地流转一种方式,还有一种很普遍的方式,而且我认为这是很有前景的方式,就是土地托管,有的是半托,某一个生产环节托给你管了,有的是全托,就是全年帮你种植,到年底算账就可以了,这也是实行规模经营的一种方式。总之,在土地问题上,中央的政策方针是明确的,我们要抓好这方面的落实,保护农民的权益,同时激活土地的要素。”

国家今年将怎样做加法、猛投钱?农民会在哪些方面感受到国家财政投入的“真金白银”?赶紧来看看!

对此,《通知》明确提出,要优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,做到公共服务提供随人走,为人的自由流动创造良好制度环境。

财政部负责人表示,随着居住证制度的不断完善,持有居住证人口被纳入基本公共服务保障范围并不断提高保障水平,逐步与当地户籍人口享有同等的基本公共服务,在此基础上,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖的目标。

此间农业方面的学者认为,农村转移人口从暂居城镇到逐渐摆脱对农村土地的依赖、真正融入城镇需经历一个过渡阶段,在此过程中必须坚持自愿原则,保障农民利益、维护社会稳定。解决进城农民的城镇化、市民化,政府应出台与农民息息相关的农村财产权益退出、落户、就业、公共服务、社会保障等方面的政策措施。在农村财产权益退出保障方面,应在充分尊重农民意愿的前提下,探索开展农民自愿有偿永久退出农村土地承包经营权、农村房屋所有权、宅基地使用权“三权”退出机制,并研究制定相应的保障收储管理办法。在落户方面要深化户籍制度改革,实行差别化的落户政策,制定具体的落户标准,切实降低农业转移人口落户门槛,解决好进城农民的落户问题。在就业方面要完善进城农民就业服务体系,实施进城农民就业提升计划,积极开展培训,提高就业能力,拓宽就业渠道,同时鼓励和支持进城农民创业发展,力争进城农民能留得下,过得好。子女教育方面要将进城农民子女义务教育纳入居住地教育发展规划和财政保障范围,就近解决进城农民子女的入学问题。住房方面,逐步将符合一定条件的进城农民纳入城镇住房保障体系,将稳定就业的进城农民纳入住房公积金制度覆盖范围,支持进城农民较多的企业建设农民集体宿舍,探索农民工集中的工业园区建设单元型或宿舍型公共租赁住房。社会保障方面,将进城落户农民纳入城镇社会保障体系,在养老、医疗、工伤、失业等社会保障方面做好衔接,使进城农民及其随迁家属真正融入城市社会、享受城市生活。

  土地所有权将交给村委会?

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在义务教育方面,支持和引导地方政府将农业转移人口子女的义务教育纳入公共财政保障范围,逐步完善中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。“中央和省级财政部门按在校学生人数及相关标准分配资金,实现‘两免一补’和生均公用经费基本定额资金随学生流动可携带。”财政部有关负责人表示。

建立奖励机制化解财政压力

按照国家有关法律政策,对于农民通过转让、抵押、继承等方式流转农民住房财产,不论流转对象是本村村民还是外村村民或城镇居民,也不论其是否已拥有宅基地使用权,流转行为均应当是合法有效的,基层司法部门结合当前的政策,建立新的机制,进一步出台法律法规,对农民住房财产权的流转行为做有效裁判。

  这是全国人大代表蔡继明近日的谏言。他认为,《宪法》规定农村土地归集体所有,城市土地规国家所有,现有的《土地管理法》规定城市的国有土地由国务院来代行土地所有权。而集体土地的所有权由谁来代为行使呢?目前没有明确的规定。

农业:完善农业保险保费补贴

在基本医疗方面,中央财政将大力支持城乡基本医疗保险管理制度创新,重点支持整合城乡居民基本医疗保险制度,鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围;对于农业转移人口选择参加城镇居民医保的,各级财政按照参保城镇居民同样的标准给予补助。

建立农业转移人口市民化奖励机制是此次政策的又一亮点,旨在解决短期内大量农业转移人口实现市民化带来的成本较高、财政压力大的问题。

责任编辑:朱瑞

  因此,他提议将《土地管理法》第十条改为:农民集体所有的土地由村民委员会代表全体农民行使所有权,由村集体经济组织经营、管理,没有村集体经济组织的,由村委会经营管理。

肖捷在记者会上表示:“要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度。”其中,农业保险已经是第N次在两会的各大会议场合上“亮相”,可见其重要性。

从社会保障和就业方面看,抓紧做好将农业转移人口纳入城镇社会保障体系和城乡社会保障制度衔接等工作,加快实施统一规范的城乡社会保障制度,同时督促地方政府落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。

根据通知,中央财政专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,向吸纳跨省流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。省级政府也要参照中央做法,建立支持农业转移人口市民化奖励机制。

  同时,他还建议扩大农村宅基地使用权流转范围,允许农村居民的住房连同集体宅基地使用权出租、抵押并转让给城市居民。

2017年《政府工作报告》中明确提出:“发展多种形式适度规模经营,是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

从促进就业创业方面看,分配就业专项资金时,赋予城镇常住人口和城镇新增就业人数等因素适当权重,支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务,落实农业转移人口在常住地可按规定享受相应的就业创业扶持政策。

财政部负责人表示,建立农业转移人口市民化奖励机制,是引导地方政府推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口逐步市民化、确保到2020年使1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口在城镇定居落户的重大举措,也是财政支持农业转移人口市民化的机制创新。

  理由是,如果允许农村宅基地使用权在集体所有制成员之外流转,至少其中的三分之一闲置不用的宅基地使用权可以通过抵押担保、出租转让以及城乡建设用地增减挂钩等方式进入市场,那么城镇建设用地就可以增加70%以上,从而不仅会拓宽农民财产收入的渠道,促进农村集体建设用地节约集约使用,而且会有效地遏制城镇房价的增长,有助于农民工进城落户,加快农民工市民化进程。

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“随着居住证制度的不断完善,持有居住证人口被纳入基本公共服务保障范围并不断提高保障水平,逐步与当地户籍人口享有同等的基本公共服务,在此基础上,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖的目标。”该负责人说。

“奖励机制提高了资金使用效率,可以促进解决在城镇化中教育医疗等方面增加支出所带来的资金紧张问题,十分科学。”中国财政科学院副院长白景明说。

  目前,这份议案已经由30余名全国人大代表审阅并签名,准备联合向全国人大提出。不知道各位对于这份提案看法如何?

财政部今年年初公布的《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》规定:

市民化不搞“一刀切”

避免“一刀切”切实维护进城落户农民权益

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在地方自愿开展并符合条件的基础上,财政部按照以下规定提供保险费补贴:

农民进城后,不愿意放弃农民的身份、怕失去农村的原有权益,应该如何处理?

为了解决农村转移人口的“后顾之忧”,通知还明确了多项举措来维护进城落户农民在农村的相关权益。

  新型经营主体以后能否得到更多金融支持?

(一)种植业。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%;对纳入补贴范围的新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司等,中央财政补贴65%。

“加快推进农业转移人口市民化,不能采取硬性措施或‘一刀切’要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。”财政部有关负责人表示,必须充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

财政部负责人表示,加快推进农业转移人口市民化,不能采取硬性措施或“一刀切”要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。必须充分尊重农民意愿和自主定居权利,依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  对于这一点,农业部部长韩长赋在记者会上明确表示:我们农业贷款难、融资贵、保险少,这个问题确实存在,这几年应该说国家采取了一些措施,有关部门也积极支持,这个问题有所缓解,但是农业特别是从事种养业新型主体融资难,仍然是金融服务方面的一个短板。现在有关金融部门已经把这个事情拿到重要议程上来,农业部和财政部包括和央行、银监会、保监会共同行动,通过一些措施和制度性安排,努力解决这个问题。

(二)养殖业。在省级及省级以下财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%;对中央单位,中央财政补贴80%。

《通知》明确要求,一方面,地方政府不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件;另一方面,要通过健全农村产权流转交易市场,逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制,积极引导和优先支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益,但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。

对此,通知提出了多项举措,要求地方政府不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。此外,还要逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制,并多渠道筹集资金,支持进城落户农民在城镇居住、投资、创业。

  具体讲,有这么几件事:一是建立农业新型经营主体贷款的担保体系,这个方面农业和财政部每年安排200多亿,今年是第三年,可以安排到600多亿资金,建立一个担保基金,为新型经营主体规模经营提供担保。为此,我们正在建立一个规模经营新主体的直报系统,就是使它透明,有利于尽快得到生产经营的融资支持。

(三)森林。公益林在地方财政至少补贴40%的基础上,中央财政补贴50%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴90%。商品林在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴30%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴55%。

“新型城镇化核心是人的城镇化,不仅是经济发展的重要动力,更是一项重要的民生工程。必须要坚持以人为本,充分考虑农民的意愿和诉求。”这位负责人表示。

财政部负责人表示,此次出台的十项措施并不是几项财政补助政策的简单叠加,而是财政政策的系统重构,形成了较为完备的政策支持体系,涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。

  财政部今年会加大农业保险补贴力度吗?

(四)藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴40%;对中央单位,中央财政补贴65%。

确保“流出地”财力不减

“充分发挥财政政策对促进农业转移人口市民化的激励和引导作用,有利于农业转移人口享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利,有利于提高户籍人口城镇化率,对促进以人为核心的新型城镇化进程、如期实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大意义。”该负责人说。

  财政部部长肖捷在记者会上表示:“要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度。”

在上述补贴政策基础上,中央财政对产粮大县三大粮食作物保险进一步加大支持力度。

随着越来越多的农民变市民,“流入地”和“流出地”都面临新问题。对经济发达地区的“流入地”来说,短期内大量农业转移人口市民化,成本较高,财政压力很大。财政困难的中西部“流出地”则担心,财政转移支付与农业转移人口市民化“挂钩”,中央财政下拨的资金会不会减少?

  2017年《政府工作报告》中明确提出:“发展多种形式适度规模经营,是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

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财政部有关负责人说,对经济发达地区而言,农业转移人口是重要的人力资源,其市民化过程对扩大消费需求、增加基础设施投资、消化房地产库存、创造税收具有重要作用,也是当前推进供给侧结构性改革的一项重大举措。上述负责人说,人口流入地政府要承担农业转移人口市民化的主体责任,主要依靠自有财力来提供基本公共服务保障,改变城镇化过程中“见物不见人”的弊端,推进以人为核心的城镇化。

  而在年初财政部公布的《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》中,已经有如下规定:

教育:进城务工人员随迁子女教育经费“钱随人走”

不过,为调动这些地区地方政府的积极性,《通知》提出,中央和省级财政要通过建立农业转移人口市民化奖励机制,适当分担农业转移人口市民化成本。“中央财政专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,向吸纳跨省(区、市)流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。”财政部有关负责人说。

  在地方自愿开展并符合条件的基础上,财政部按照以下规定提供保险费补贴:

对于许多进城务工的农民工朋友来说,子女的教育问题是萦绕在心的头等大事。在外打拼这些年,就是为了过上更好的生活、为了给孩子更好的未来。但是,孩子跟着父母进城以后,在教育方面出现了不少问题,比如相对应的学校和配套设施建设比较滞后,一些地方出现随迁子女入园难、入学难。怎样保障随迁子女平等受教育的机会?

“确保中西部财政困难地区财力,不因实施‘人钱挂钩’政策而减少,是此次改革的一项基本原则。”该负责人说,综合来看,《通知》出台后,中央财政对中西部财政困难地区的转移支付力度不会减少,且随着人口流出,享受公共服务的人数减少,其人均财力和基本公共服务水平会有较大幅度的提升,有利于加快缩小东部经济发达地区与中西部财政困难地区的基本公共服务水平差距,也有利于中西部中小城市基层政府就近吸纳农业转移人口。

  (一)种植业。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%;对纳入补贴范围的新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司等,中央财政补贴65%。

肖捷表示:“从去年春季学期开始,财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制,实现了‘教育经费可携带’,用通俗一点的话讲,就是‘钱随人走’。

  (二)养殖业。在省级及省级以下财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%;对中央单位,中央财政补贴80%。

哪些钱可以随人走?

  (三)森林。公益林在地方财政至少补贴40%的基础上,中央财政补贴50%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴90%。商品林在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴30%;对大兴安岭林业集团公司,中央财政补贴55%。

一是生均公用经费基准定额。学生无论是在城市还是在农村接受义务教育,学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村,公办学校还是民办学校,生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。

  (四)藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴40%;对中央单位,中央财政补贴65%。

二是“两免一补”资金,即免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始,这项政策也将实现全国统一,进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

  在上述补贴政策基础上,中央财政还将对产粮大县三大粮食作物保险进一步加大支持力度。

据肖捷介绍,我国已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统,这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时,国务院统一城乡义务教育经费保障机制,强化了学生依据学籍而不是户籍身份、平等享受基本公共教育服务的原则。

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今年农村义务教育的“国家计划”

  进城务工人员随迁子女教育经费,哪些钱可以“钱随人走”?

2017年政府工作报告提出:统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖,持续改善薄弱学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面,不断缩小城乡、区域、校际办学差距。

  对于许多进城务工的农民工朋友来说,子女的教育问题是萦绕在心的头等大事。在外打拼这些年,就是为了过上更好的生活、为了给孩子更好的未来。但是,孩子跟着父母进城以后,在教育方面出现了不少问题,比如相对应的学校和配套设施建设比较滞后,一些地方出现随迁子女入园难、入学难。怎样保障随迁子女平等受教育的机会?

2017学生资助政策免学杂费:全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费。免费教科书:对义务教育阶段所有学生免费提供教科书,同时国家为小学一年级新生免费提供正版学生字典。寄宿生生活补助:城乡家庭经济困难寄宿生可以享受寄宿生生活费补助,补助标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。农村义务教育学生营养改善计划:中央财政为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,补助形式为向学生提供等值优质食品,补助标准为每生每年800元。

  财政部部长肖捷表示:“从去年春季学期开始,财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制,实现了‘教育经费可携带’,用通俗一点的话讲,就是‘钱随人走’。”

扶贫:861亿元专项资金,比去年增长30.3%

  那么具体哪些钱可以随人走?

2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。近年来,中央财政对于精准扶贫的支持非常给力,这种给力是否继续下去?在扶贫资金方面,财政部将会有哪些具体措施来保证提高资金使用效率?

  一是生均公用经费基准定额。学生无论是在城市还是在农村接受义务教育,学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村,公办学校还是民办学校,生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。

肖捷表示,财政部今年将在三个方面做好财政扶贫工作。

  二是“两免一补”资金。即免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始,这项政策也将实现全国统一,进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

一、继续多渠道增加财政扶贫资金。今年拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元,比去年增长30.3%,重点支持贫困地区、民族地区和革命老区等。同时,在教育和医疗卫生等领域,也会加大扶贫相关投入。另外,还致力于发挥好财政资金杠杆效应,撬动更多的社会资本,共同参与扶贫工作。

  据肖捷介绍,我国已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统,这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时,国务院统一城乡义务教育经费保障机制,强化了学生依据学籍而不是户籍身份、平等享受基本公共教育服务的原则。

二、深入推进财政扶贫机制的创新。财政部将把涉农资金的整合试点工作推广到所有的贫困县,盘活和统筹使用存量扶贫资金,也就是把零钱变成整钱。此外,还将帮助贫困群众更多地从产业发展中受益。

三、切实加强扶贫资金使用管理。进一步完善管理制度,把支出进度、使用效益作为财政扶贫资金分配和绩效评价的重要因素。为加强财政扶贫资金的使用管理,今年财政部将专门组织开展一次检查,对扶贫资金挤占挪用等违法违规问题,将依法依规严肃处理,决不姑息。

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