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新萄京娱乐场.2959.com:2015年粮食补贴大改革,

文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2019-09-10

  近年来推行的农业改革取得了一定的成效,但是目前农村趋势还是缺乏青年劳动力,因此国家出台了许多鼓励农村土地的补贴政策,而今年的农村土地承包新规出台,预计2017的直补将于6月底前发放,额度或略高于2016。

农民种粮粮食补贴一直是一项看得见、摸得着的惠农政策,占农民补贴比例的大头。而今年的粮食补贴包括我省有5个省进行了试点改革。

近几个月来,宁陵、柘城、虞城等地的一些农民朋友给记者打电话反映,往年的三四月份就能领取到粮食补贴,但不知为何,今年的粮食补贴迟迟没有发放。

农民种粮粮食补贴一直是一项看得见、摸得着的惠农政策,占农民补贴比例的大头。而今年的粮食补贴却迟迟没有发放,这急坏了不少农民朋友:为什么补贴不给予发放?以后还会发放吗?政策有什么调整?需要第一时间对应吗?下面一起来看看今年的粮食补贴到底是怎么回事。

今年起,实施多年的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴农业“三项补贴”并为一项——农业支持保护补贴。根据国家部署,江苏全面开展这项改革,支持耕地地力保护,推进适度规模经营。省财政厅、省农委昨天召开新闻通气会透露,6月底前,保护补贴资金原则上将发放到位。

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1、首先要了解什么是“农业三项补贴”

记者在商丘市财政局农业科了解到,以前发放的其实并非是一种农业补贴,而是良种补贴、农资综合补贴、种粮直补三种补贴。根据国家的有关要求,今年将把这三种农业补贴合并为农业支持保护补贴。因该政策还在制定中,所以在相关文件没有下发到我市之前,还无法公布和执行农业支持保护补贴的相关内容。

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保护耕地地力“藏粮于地”

  2017土地承包补贴政策

通常我们所说的粮食补贴分为:粮食直补、良种补贴、农资综合补贴三项内容:

记者13日从商丘市财政局和商丘市农业局获悉,《河南省调整完善2015年农业三项补贴政策实施方案》已经下发到我市各县,我市全面实施调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合三项补贴合并为农业支持保护补贴的政策。根据河南省财政厅和河南省农业厅的要求,新政策的补贴资金将于9月底前发放到农民手中。

什么是“农业三项补贴”

农业补贴事关农民切身利益。2004年起,国家先后实施的农业“三项补贴”对强农惠农富农起到积极作用。但随着农业、农村发展,“三项补贴”政策亟需完善。


粮食直补:全称粮食直接补贴,应遵循谁种地补给谁的原则,粮食主产省、自治区原则上按种粮农户的实际种植面积进行补贴,承包地转包给他人的,按承包协议处理。发放方式为直接现金发放或发放于农民“一卡通”或“一折通”储蓄存折或储蓄卡中。

农业补贴“三合一”

通常我们所说的粮食补贴分为:粮食直补、良种补贴、农资综合补贴三项内容:

“‘三项补贴’改革,有利于提高政策的指向性、精准性和实效性,促进粮食适度规模经营,推动农村金融发展。”省农村综合改革领导小组办公室主任、省财政厅副厅长宋义武说。

  根据最新的2017土地承包补贴政策,有三个直补。

良种补贴:是指国家为支持农民积极使用优良种子,对生产中使用优质农作物良种的农民给予的补贴。农户到良种补贴定点销售部门购种,可持身份证及种子定点销售部门开具的专用凭证,到乡镇财政所领取其补贴。

据了解,财政部、农业部《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》于今年6月上旬下发。我省今年虽然不是这项改革的试点省,但为提前实施这项改革,早日惠及农业和农民,省农业厅、省财政厅立即着手开展调研,做了大量艰苦细致的工作,最终形成了我省调整完善农业三项补贴政策实施方案。

粮食直补:全称粮食直接补贴,应遵循谁种地补给谁的原则,粮食主产省、自治区原则上按种粮农户的实际种植面积进行补贴,承包地转包给他人的,按承包协议处理。发放方式包含直接现金发放,及发放于农民“一卡通”“一折通”储蓄存折或储蓄卡中。

原来,江苏农业“三项补贴”面积分别计算,种粮农民直接补贴统计水稻种植面积,农资综合补贴由省里给各县核定面积,农作物良种补贴则计算水稻、棉花、小麦、玉米、油菜、花生种植面积,而现在直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,明确撂荒、改变用途等耕地不纳入补贴范围,以保护耕地地力,实现“藏粮于地”。同时,统一资金审核和发放程序,减少工作环节,可减轻基层负担,节约时间和成本,提高工作效率。还可调整部分补贴资金,建立农业担保体系,撬动金融、社会资本支持农业展。

  良种补贴

农资综合补贴:是指政府对农民购买农业生产资料实行的一种直接补贴制度。通过农资综合直补及各种补贴,来保证农民种粮收益的相对稳定,补贴资金通常来源于粮食风险基金,通过粮食风险基金专户下拨。

记者在河南省财政厅官网上看到,河南省财政厅、河南省农业厅关于印发《河南省调整完善2015年农业三项补贴政策实施方案》的通知已于8月14日公布,此次补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民。中央财政按照耕地面积、粮食产量等因素分配我省2015年农业支持保护补贴资金。补贴资金实行专户管理制度,确保补贴资金封闭运行。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础,尚未完成确权登记颁证工作的地方以家庭联产承包地面积为基础,实行排除法进行调整,据实核减改变耕地性质的面积。补贴资金通过惠民补贴“一折通”兑付给农户,农户持本人身份证,随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。各县农作物良种补贴资金结算后形成的剩余资金,统一用于支持耕地地力保护。

良种补贴:是指国家为支持农民积极使用优良种子,对生产中使用优质农作物良种的农民给予的补贴。农户到良种补贴定点销售部门购种,可持身份证及种子定点销售部门开具的专用凭证,到乡镇财政所领取其补贴。

当前,农业虽然增量增收,但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾日益凸显,家庭小规模经营仍占大多数,一定程度上限制农业劳动生产率的提高。此次改革,就是要通过政策引导,加快培育新型经营主体,鼓励多种形式的粮食适度规模经营。


2、2015年粮食补贴坚持“四不补”

调整优化补贴结构

农资综合补贴:是指政府对农民购买农业生产资料实行的一种直接补贴制度。通过农资综合直补及各种补贴,来保证农民种粮收益的相对稳定,补贴资金通常来源于粮食风险基金,通过粮食风险基金专户下拨。

各地自定补贴计发依据

  良种补贴是指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户,根据品种给予一定的资金补贴。水稻每亩补贴标准:15元,小米、花生等农作物每亩补贴:10元。

政策上也有明确规定,符合以下四种情况之一,粮食补贴不予发放:

自2004年起,我省先后实施了农业三项补贴政策,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用。但随着农业农村发展形势发生深刻变化,也存在政策效应递减、效能逐步降低等突出问题。转变农业发展方式,提高政策效能,迫切需要调整完善农业三项补贴政策。

2015年粮食补贴坚持“四不补”

省财政厅基层财政管理局局长莫小安介绍,考虑江苏农村土地承包经营权确权登记颁证尚未完成,各地耕地现状也不相同,省财政以2015年实际下达给各市“三项补贴”的资金总额为依据,将中央下达江苏的约60亿元2016年度农业支持保护补贴,由各市、县根据本地实际制定实施方案,并通过农户“一折通”存折一次性发放到位。

  粮食直补

1未经国家有关部门批准,在私自新开垦的农田中种植的粮食作物,不予补贴;

《实施方案》指出,此次调整完善农业三项补贴政策的指导思想是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求,紧紧围绕粮食生产核心区、中原经济区战略规划,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标,建立健全农业支持保护体系。在保持补贴总量不减少、补贴力度不降低的情况下,创新农业支持保护政策,调整优化补贴结构,发挥政策惠农增收效应。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,创新补贴资金运行机制,以建立完善农业信贷担保体系为抓手,支持粮食适度规模经营,解决新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题,提升农业可持续发展能力。

政策上也有明确规定,符合以下四种情况之一,粮食补贴不予发放:

江苏各市、县补贴计发依据有四种:二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积、粮食种植面积,具体以哪种类型面积或哪几种类型面积,每亩具体补贴标准,由各市、县结合本地实际自行制定。各地制定的实施方案要报省备案,明确采用的补贴面积依据、补贴标准、补贴工作流程及补贴发放到户的时间安排、保障措施等。各地必须确立统一的补贴依据和补贴标准。


2在已经实施了退耕还林项目的地块内种植的粮食作物,不予补贴;

实行集中一次性发放

1.未经国家有关部门批准,在私自新开垦的农田中种植的粮食作物,不予补贴;

目前,涟水县的实施方案明确,按计税耕地面积为计发依据,每亩补贴120元。另有多个市、县初步确定计发依据,苏州市本级、张家港、昆山、太仓、泰州市本级、兴化等选择农作物种植面积,射阳、洪泽、盱眙、海安选择二轮承包耕地面积,海门则采用确权耕地面积为补贴计发依据。省财政厅人士表示,相比而言,确权后的耕地面积最准确,因此2017年前后全省耕地面积确权完成后,农业支持保护补贴将做到全省统一标准、统一依据。

  粮食直补,是国家为了进一步促进粮食生产、调动农民生产积极性和增加农民收入的一项国家补贴。国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴。各地一律由财政部门负责发放到位。

3经济作物中套种粮食作物的,不予补贴;

2015年我市将启动对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策的调整和完善工作,通过“三合一”更有效发挥财政资金支持粮食生产的作用。新的补贴政策,是顺应农业不断发展而与时俱进的。

2.在已经实施了退耕还林项目的地块内种植的粮食作物,不予补贴;

耕地改变用途不享受补贴

  农资补贴

4在河滩、滩涂、灌渠内种植的粮食作物不予补贴。

《实施方案》着力解决农业三项补贴政策在实施过程中出现的指向性不明、精准度不够、发放程序繁杂、行政成本过高、政策效应下降等问题,适应世贸组织规则,改进农业补贴发放办法,进一步增强农业补贴政策的指向性、精准性、实效性,提高农业补贴政策效能。

3.经济作物中套种粮食作物的,不予补贴;

农业支持保护补贴的对象和范围非常明确,就是指拥有耕地承包权的种地农民。而已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田,如果改变用途,转为设施农业用地、非农业征用耕地等,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不再享受政策补贴。


3、今年粮食补贴有重大改革!

农业支持保护补贴政策要与农业三项补贴政策、农村土地承包经营权确权登记颁证等政策充分结合、有机衔接,按照调整完善、稳妥推进的原则,保持农业补贴政策的连续性和稳定性,调整优化补贴方式,切实维护广大农民群众的既得利益。

4.在河滩、滩涂、灌渠内种植的粮食作物不予补贴。

省农委财务处长陈飞表示,将这几种情况排除补贴范围,就是突出对耕地地力保护的支持。“特别是质量达不到耕种条件的耕地新规,原来是非农用地,包括工业用地或建筑用地等,现在虽然拿出来,但肥力仍达不到农作物种植要求的,不能给予补贴。”

  农资补贴指政府对农民购买农业生产资料(包括化肥、柴油、种子、农机)实行的一种直接经济补贴,通过补贴来确保农民种粮收入的相对稳定,保证国家粮食生产安全。

2015年根据形势发展,我国在粮食补贴方面做了政策调整,经国务院批准,将启动三项农业补贴政策的“三合一”工作。选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省,作为农业“三项补贴”的改革试点,将原来的农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

《实施方案》要求,耕地地力保护补贴政策要公开透明,接受群众监督;按照便民高效的原则,优化工作流程,简化工作程序,方便群众兑现;补贴资金实行集中一次性发放,降低行政成本,提高工作效率。

今年粮食补贴有重大改革

宋义武说,农业补贴政策改革前后,中央财政给江苏补贴总盘子与上年持平,但因计发依据变了,具体到农户也会有变化。如果计算面积增加了,补贴会相应增加;相反,如果计算面积有上述六种情况的,补贴就会有所减少。

  粮食直补和农资综合补贴水稻标准为每亩20元。

财政部、农业部要求各省市区从中央财政拨付的农资综合补贴资金中调整安排20%的资金,加上种粮大户试点资金和补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营,重点向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。

更加注重耕地保护

2015年根据形势发展,我国在粮食补贴方面做了政策调整,经国务院批准,将启动三项农业补贴政策的“三合一”工作。选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省,作为农业“三项补贴”的改革试点,将原来的农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

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4、粮食补贴为啥没发放?如何发放?

根据财政部、农业部的指导意见,这次改革将原来的农业三项补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,主要内容有两点:

财政部、农业部要求各省市区从中央财政拨付的农资综合补贴资金中调整安排20%的资金,加上种粮大户试点资金和补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营,重点向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。

   直补发放的流程

今年,令很多朋友们感到困惑的“粮食补贴为何还没有发放”?具体原因有很多,但是三项补贴合并为“农业支持保护补贴”也是其中的原因之一。

一是从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

粮食补贴为啥没发放?如何发放?


试点省份为做好试点工作,相关农业、财政部门抓紧研究改革试点方案,导致部分地区惠农补贴资金未按时发放。待改革方案经过批复、作出统一部署后,相关财政部门会及时将补贴资金发放到符合最新惠农条件的农户手中。

二是将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩,并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。同时,调动农民加强农业生态资源保护意识,主动保护地力,鼓励秸秆还田。用于耕地地力保护的补贴资金直接以现金形式补贴到户。

今年,很多朋友们感到困惑:“粮食补贴为何还没有发放?”具体原因有很多,但是三项补贴合并为“农业支持保护补贴”也是其中的原因之一。

  1、根据上级统一部署,财政部门会同有关单位核定粮食种植面积,明确核定的原则和范围,确定核定办法与上报程序。

国家拨付千亿补贴,保护耕地:

根据规定领取补贴

试点省份为做好试点工作,相关农业、财政部门抓紧研究改革试点方案,导致部分地区惠农补贴资金未按时发放。待改革方案经过批复、作出统一部署后,相关财政部门会及时将补贴资金发放到符合最新惠农条件的农户手中。

  2、各县区按照规定统计上报粮食种植面积后,财政部门同有关部门对报送的粮食种植面积进行汇总,逐级上报并最终确定后在一定范围内进行公示。

近日,习近平总书记对耕地保护提出了具体要求:耕地是我国最为宝贵的资源,要像保护大熊猫一样保护耕地。2015年,要对土地“动真格”,实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转。

根据《实施方案》规定,此项工作由农业部门具体负责。其中,补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础,尚未完成确权登记颁证工作的地方以家庭联产承包地面积为基础,实行排除法进行调整,据实核减改变耕地性质的面积。如:退耕还林、成片粮田转为设施农业和已作为畜牧养殖场使用的耕地,南水北调、高速铁路用为建设用地的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

国家拨付千亿补贴,保护耕地

  3、按照公示面积将粮食直补资金拨付到种粮农民的涉农补贴一本通账户。

农业部此次发布的三项补贴政策规模达到1415亿元,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。由此可以看出国家对耕地保护的决心!为你种粮保驾护航!

县级农业部门负责组织编印《2015年农业支持保护补贴清册》,《清册》内容包括县、乡、村分户的户主姓名、身份证号、家庭人口数、补贴面积、补贴标准、补贴金额、固定补贴存款账户、联系方式等内容。县级农业部门对各乡镇人民政府上报的《清册》内容汇总确认后,送同级财政部门作为发放补贴的依据。同时,县级农业部门应会同财政部门将汇总确认的《清册》逐级上报市级、省级农业、财政部门备案。

近日,习近平总书记对耕地保护提出了具体要求:耕地是我国最为宝贵的资源,要像保护大熊猫一样保护耕地。2015年,要对土地“动真格”,实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转。

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乡镇人民政府负责组织实施,做好申报、核实、公示和补贴发放工作。根据《清册》内容,先由农户据实向村委会申报补贴面积;村委会对农户申报的事项进行登记、核实、汇总。实行村级公示制,公示的内容为《清册》的完整事项,公示时间不少于7天;公示期间,要听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。公示无异议后,乡镇人民政府组织有关部门审核汇总各村上报的《清册》内容,经乡镇人民政府负责人签字加盖公章后,上报县级农业部门。

农业部此次发布的三项补贴政策规模达到1415亿元,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。由此可以看出国家对耕地保护的决心!为你种粮保驾护航!

  补贴政策改革变化一


  此外,在原来所谓的直补基础上,补贴政策改革后,将农资综合补贴抽出20%,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。

  所以有了两个新补贴,一是耕地地力保护补贴(种粮直补、80%的农资综合补贴、种粮补贴合三为一),二是适度规模经营补贴

  耕地地力保护补贴


  其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

  补贴方式:补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实际自定。

  也就是只要登记在册的土地,都会有这个补贴,基本上是普惠制的农业补贴,目的就是为了保护耕地,让你别撂荒,就算你不种,流转出去都行。

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  适度规模经营补贴


  其补贴度一项是种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体。

新萄京娱乐场.2959.com:2015年粮食补贴大改革,2015年粮食补贴咋还没发。  补贴方式:将采用贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式,不鼓励采取现金直补。

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  补贴政策改革变化二


  以往只要是农民基本就会拥抱这些补贴,但是改革后明确以下几点不能获得不补贴:

  一、对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地不给补贴。

  二、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不给补贴。

  三、以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

    2017补贴政策改革后相信给不少农户又带来了不少新利益和新变化。

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