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新萄京娱乐场.2959.com:形式主义,农村尬厕泛滥

文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2020-01-27

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农村“尬厕”泛滥,形式主义歪风要彻查

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内容摘要:乡亲们的不买账、上级部门的批评、乡镇干部的抵触,压力山大,愁得不会干了,可落下的工作还得补上,我就和副局长冯爱东跑到省市“乡亲们的不买账、上级部门的批评、乡镇干部的抵触,压力山大,愁得不会干了,可落下的工作还得补上,我就和副局长冯爱东跑到省市农业农村部门去求助。”11月7日,从山西省太原市娄烦县天池店乡白家滩村周毛拴家新改的卫生厕所走出来后,娄烦县农业农村局局长康月明开始回忆那段备受“折磨”的日子。

“厕所革命”让民众用上了卫生的厕所,成为最贴心的精准扶贫。但记者调查发现,中央高度重视并陆续出台相关方案及措施的农村改厕,在一些地方却“变了味儿”,出现了半吊子的“尬厕”——没墙、没顶,只有个蹲便器。在被新华社点名的山西省娄烦县,房前屋后、乡间路边、山坡沟里,没有围墙、没有顶棚、裸露在外的蹲便器随处可见,成为极其突兀的“风景”。而且浪费不只体现在厕所烂尾,像娄烦县下辖的凤凰村,全村常年住在村里的也就20来户人家,却修建了八九十个蹲坑,户均四五个。

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北京时间七月二日消息报道。在“厕所革命”的影响之下,民众们对于厕所的卫生问题担忧总算是可以暂时放下,这种性质的扶贫是比较贴心准确的。不过通过相关调查,记者发现,中央高度重视并陆续出台相关方案及措施的农村改厕,在一些地方却“变了味儿”,出现了半吊子的“尬厕”——没墙、没顶,只有个蹲便器。在被新华社点名的山西省娄烦县,房前屋后、乡间路边、山坡沟里,没有围墙、没有顶棚、裸露在外的蹲便器随处可见,成为极其突兀的“风景”。而且浪费不只体现在厕所烂尾,像娄烦县下辖的凤凰村,全村常年住在村里的也就20来户人家,却修建了八九十个蹲坑,户均四五个。

2018年6月,娄烦县农村改造的部分半吊子“尬厕”——没墙、没顶,只有个蹲便器,被媒体曝光,娄烦县被推上社会舆论的风口浪尖。

对于厕所为何只安了蹲便器,娄烦县卫计局一位负责人提到,每个厕所的改厕资金由市县两级财政各出1000元,市级资金能保证,县级财力却捉襟见肘,导致厕所只建成地面部分。看似是经费的问题,但这种解释与蹲便器数量泛滥的现实又自相矛盾。如果资金紧缺属实,那么本着资金利用效率最大化考虑,改厕的地点和数量布置,应该尽可能科学,而不是不分场合在荒废的房子边、山坡沟里到处安上蹲便器,导致资源极大的闲置浪费。

对于厕所为何只安了蹲便器,娄烦县卫计局一位负责人提到,每个厕所的改厕资金由市县两级财政各出1000元,市级资金能保证,县级财力却捉襟见肘,导致厕所只建成地面部分。看似是经费的问题,但这种解释与蹲便器数量泛滥的现实又自相矛盾。如果资金紧缺属实,那么本着资金利用效率最大化考虑,改厕的地点和数量布置,应该尽可能科学,而不是不分场合在荒废的房子边、山坡沟里到处安上蹲便器,导致资源极大的闲置浪费。

对于厕所为何只安了蹲便器,娄烦县卫计局一位负责人提到,每个厕所的改厕资金由市县两级财政各出1000元,市级资金能保证,县级财力却捉襟见肘,导致厕所只建成地面部分。看似是经费的问题,但这种解释与蹲便器数量泛滥的现实又自相矛盾。如果资金紧缺属实,那么本着资金利用效率最大化考虑,改厕的地点和数量布置,应该尽可能科学,而不是不分场合在荒废的房子边、山坡沟里到处安上蹲便器,导致资源极大的闲置浪费。

“县委、县政府非常重视,开了5次专题会议来讨论安排这项工作,最后决定,今年自加压力,在省市去年下达的300座改厕任务基础上,先搞两个乡镇14个村1222座改厕试点,探索出一条农民满意、适合县情的厕所革命路径,打赢这场翻身仗。”娄烦县副县长张万生说。

这些闲置的半吊子“尬厕”,不仅没有起到移风易俗的效果,反而给农民增加了不便。比如不少村落,响应地方政府的号召,拆掉了自家的厕所,但由于经费问题导致农村改厕工作执行断档,新的厕所没完工,于是村民上厕所都要东躲西藏。说明这些地方的农村改厕,更多是任务导向,抱着凑数量完成指标的心态,并没有以服务农民为宗旨。地方政府一时拿不出钱,改厕完全可以循序渐进,保证过渡期农民的生活不受影响,不能大干快上搞形式主义,贪图数据漂亮,更不能将改厕的成本转移给农民。

这些闲置的半吊子“尬厕”,不仅没有起到移风易俗的效果,反而给农民增加了不便。比如不少村落,响应地方政府的号召,拆掉了自家的厕所,但由于经费问题导致农村改厕工作执行断档,新的厕所没完工,于是村民上厕所都要东躲西藏。说明这些地方的农村改厕,更多是任务导向,抱着凑数量完成指标的心态,并没有以服务农民为宗旨。地方政府一时拿不出钱,改厕完全可以循序渐进,保证过渡期农民的生活不受影响,不能大干快上搞形式主义,贪图数据漂亮,更不能将改厕的成本转移给农民。

这些闲置的半吊子“尬厕”,不仅没有起到移风易俗的效果,反而给农民增加了不便。比如不少村落,响应地方政府的号召,拆掉了自家的厕所,但由于经费问题导致农村改厕工作执行断档,新的厕所没完工,于是村民上厕所都要东躲西藏。说明这些地方的农村改厕,更多是任务导向,抱着凑数量完成指标的心态,并没有以服务农民为宗旨。地方政府一时拿不出钱,改厕完全可以循序渐进,保证过渡期农民的生活不受影响,不能大干快上搞形式主义,贪图数据漂亮,更不能将改厕的成本转移给农民。

“确实下了不少功夫,从省厅推荐的长治市参观学习回来后,仅便器,我们在线上线下买了20多种样品进行筛选,选出了农民满意、适合县情的技术方案和配套便具。”娄烦县农业农村局副局长冯爱东说。

娄烦是国家级贫困县,很多农民的年平均收入不到3000元,要他们自己承担1000多元的改厕费用,成本无疑太高。对于农民而言,厕所革命不只是经济命题,更多还是文化习俗层面的变革,这种变革本身就面临着观念的障碍。在此前提下,将县一级的财政责任转移到农民身上,在观念成本外,提高农民为农村改厕担负的经济成本,必然挫伤他们参与的动力。

娄烦是国家级贫困县,很多农民的年平均收入不到3000元,要他们自己承担1000多元的改厕费用,成本无疑太高。对于农民而言,厕所革命不只是经济命题,更多还是文化习俗层面的变革,这种变革本身就面临着观念的障碍。在此前提下,将县一级的财政责任转移到农民身上,在观念成本外,提高农民为农村改厕担负的经济成本,必然挫伤他们参与的动力。

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10月底,娄烦县1222座“靓厕”进入验收阶段,获得农民满意,各级肯定的效果,一场厕所革命翻身仗首战告捷。

厕所常常被视作衡量文明的标志之一,这其实可以从两个层面来理解:一方面,厕所硬件建设和如厕文化,不仅对应着一个地区的经济社会发展水平,而且直接关系到公共健康;另一方面,围绕现代化的厕所文化建设所做的努力,同样是地方公共治理是否现代、文明的体现。像农村这种历史欠账比较多的地区,厕所的硬件建设和发展水平,可能不够先进,但是如果在农村改厕的过程中,有一套符合地方实际的推动路径,也能收获民心。厕所革命,不仅要打破陈旧的农村习俗,也要防范形式主义、面子工程等落后的治理思路。

厕所常常被视作衡量文明的标志之一,这其实可以从两个层面来理解:一方面,厕所硬件建设和如厕文化,不仅对应着一个地区的经济社会发展水平,而且直接关系到公共健康;另一方面,围绕现代化的厕所文化建设所做的努力,同样是地方公共治理是否现代、文明的体现。像农村这种历史欠账比较多的地区,厕所的硬件建设和发展水平,可能不够先进,但是如果在农村改厕的过程中,有一套符合地方实际的推动路径,也能收获民心。厕所革命,不仅要打破陈旧的农村习俗,也要防范形式主义、面子工程等落后的治理思路。

厕所常常被视作衡量文明的标志之一,这其实可以从两个层面来理解:一方面,厕所硬件建设和如厕文化,不仅对应着一个地区的经济社会发展水平,而且直接关系到公共健康;另一方面,围绕现代化的厕所文化建设所做的努力,同样是地方公共治理是否现代、文明的体现。像农村这种历史欠账比较多的地区,厕所的硬件建设和发展水平,可能不够先进,但是如果在农村改厕的过程中,有一套符合地方实际的推动路径,也能收获民心。厕所革命,不仅要打破陈旧的农村习俗,也要防范形式主义、面子工程等落后的治理思路。

一项技术解决了“两张皮”问题

过去的农村治理,无暇顾及厕所建设,职能机构作为引导者的角色缺位,导致如厕文化成为被放任的习俗,经年累月难以撼动。推动农村改厕,实际上是用现代化的生活方式对农村落后习俗进行的文化干预和改良。

过去的农村治理,无暇顾及厕所建设,职能机构作为引导者的角色缺位,导致如厕文化成为被放任的习俗,经年累月难以撼动。推动农村改厕,实际上是用现代化的生活方式对农村落后习俗进行的文化干预和改良。

过去的农村治理,无暇顾及厕所建设,职能机构作为引导者的角色缺位,导致如厕文化成为被放任的习俗,经年累月难以撼动。推动农村改厕,实际上是用现代化的生活方式对农村落后习俗进行的文化干预和改良。

娄烦县天池店乡白家滩村有户人家男主人叫尤全林,尤全林夫妇有一个梦想:自己在省城的小外甥来白家滩村住几天。

值得一提的是,农村不同于城市,城市本身有良好的基础设施建设,比如下水管道和排污设施,负责排污处理的专业市政工种等,这方面农村的基础薄弱。尤其是像娄烦县这些国家级贫困县,哪怕旱厕全部换成了有围墙有顶棚的蹲便器,也并不意味着改厕工作的完成。对农村而言,真正难点其实是后期的日常维护。在没有下水系统的前提下,冲洗式的厕所如何保证使用寿命,同时不至于增加农民日常的养护负担,将决定厕所革命的真正成效。

值得一提的是,农村不同于城市,城市本身有良好的基础设施建设,比如下水管道和排污设施,负责排污处理的专业市政工种等,这方面农村的基础薄弱。尤其是像娄烦县这些国家级贫困县,哪怕旱厕全部换成了有围墙有顶棚的蹲便器,也并不意味着改厕工作的完成。对农村而言,真正难点其实是后期的日常维护。在没有下水系统的前提下,冲洗式的厕所如何保证使用寿命,同时不至于增加农民日常的养护负担,将决定厕所革命的真正成效。

值得一提的是,农村不同于城市,城市本身有良好的基础设施建设,比如下水管道和排污设施,负责排污处理的专业市政工种等,这方面农村的基础薄弱。尤其是像娄烦县这些国家级贫困县,哪怕旱厕全部换成了有围墙有顶棚的蹲便器,也并不意味着改厕工作的完成。对农村而言,真正难点其实是后期的日常维护。在没有下水系统的前提下,冲洗式的厕所如何保证使用寿命,同时不至于增加农民日常的养护负担,将决定厕所革命的真正成效。

阻挡这家人圆梦的是如厕难。外甥暑假回来上厕所害怕厕所蝇蛆,上趟厕所得跑遍周围厕所挑选个相对干净的。所以小住的梦想就这样变成了当天来当天走的探望。

从这个角度来看,农村厕所革命的成果验收,必须打破唯数据论的思路,防止公共政策在基层走样,以至于一些地方将新建了多少个蹲便器当作政绩来宣传。此外,对于搞形式主义工程所造成的浪费,也有必要彻底调查,看看钱到底是如何用的,甚至是否流入了个人腰包。

从这个角度来看,农村厕所革命的成果验收,必须打破唯数据论的思路,防止公共政策在基层走样,以至于一些地方将新建了多少个蹲便器当作政绩来宣传。此外,对于搞形式主义工程所造成的浪费,也有必要彻底调查,看看钱到底是如何用的,甚至是否流入了个人腰包。

从这个角度来看,农村厕所革命的成果验收,必须打破唯数据论的思路,防止公共政策在基层走样,以至于一些地方将新建了多少个蹲便器当作政绩来宣传。此外,对于搞形式主义工程所造成的浪费,也有必要彻底调查,看看钱到底是如何用的,甚至是否流入了个人腰包。

“改了的蹲便厕所冬天容易结冰,对老人来讲还不如传统的厕所安全方便。”尤全林说。

(作者:熊志,系媒体评论员)

技术上不过关,农民不买账,上级任务要完成,所以一个厕所的事情就成了“两张皮”,常常是你改你的厕所,我用我的旱厕,一户人家有两个厕所,一个是农民自己的,一个是政府给改的。

“上级来检查,农民也不打扫,我们一个老支书,为了迎接上级检查,自己拿起墩布挨家挨户擦厕所。老人很委屈,平时在家,孙子拉下,家里人都舍不得让他去收拾。提起这事情,老支书老泪纵横,我这个乡党委书记脸上也没光。”娄烦县天池店乡党委书记马文杰说。

“在深刻的教训中,我们开始反思,在参观和学习外地经验中,我们开始破题。”冯爱东说。

7月10日,娄烦县在向阳村组织召开现场推进会,结合农户意愿在向阳村打造了4个改厕样板间,在实地查看样板间建设情况的基础上听取各级干部和农户的意见和建议,拟定将通风改良型卫生厕所和水冲式卫生厕所作为全县农村改厕的主要推广模式。

“通风改良卫生厕所,在粪坑不漏不渗密闭的前提下,解决了无蛆无蝇无臭,因地制宜,把大部分蹲便改成了坐便,现在农村老人居多,对老年人来说很方便。同时,我们实行粪污集中无害化处理,原则上以乡镇为单位,种植合作社为主体在相邻若干村建一个大三格化粪池,进行无害化处理后,实现资源化利用,达到了农村厕所革命的要求。”冯爱东介绍。

7月23日起,娄烦县农业农村局确定天池店乡和娄烦镇的14个村为2019年农村“厕所革命”整村推进实施项目村,并要求农民以村为单位申报。

情况在一点一点中向好。白家滩村的张林绪,原本对改厕怀有抵触情绪,不愿改厕,但他看到其他村户改厕效果很好,便主动要求改厕;孔河沟村的张玉明,在详细了解改厕情况后,不仅在原有改厕基础上又进一步完善,提高标准,并且积极主动宣传改厕工作,帮助其他村户改厕。

“说到底,是选对了技术模式,满足了农民在改厕上的需求,才出现了‘要我改厕’变‘我要改厕’的变化。现在的生活条件,大部分农民自己投资改厕都算不上是什么太重的负担,关键是农民能不能在改厕中有获得感。”冯爱东说。

厕所革命成为主题教育的具体检验

尤全林家改造完厕所后,尤全林的老伴儿逢人就讲,外甥能回来住了。

“要充分相信一点,农民也有对美好生活的向往,对厕所改造有抵触情绪,一定是我们的工作没到位。”马文杰说。

“县委、县政府对这次厕所革命的翻身仗,站位高、认识高,将它作为‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动的一项具体检验,能不能坚持实事求是的原则,能不能坚持以群众满意不满意为标准,贯穿了今年厕所革命的整个过程。”张万生说。

“采用了‘以奖代补、先干后补、奖补到村’方式进行专项奖补,这个方式把农户作为改厕的主体,改变了农民对改厕工作的认识,不单纯是政府要给农户改厕;同时也杜绝了一些农民通过改厕套取补贴资金的现象发生。方法对了,农民的认识就转变了,愿意投工投料或拿出钱来投到顶棚硬化、安装门墙、涂墙砌地砖等政府补贴不足的部分来改善自己的居住环境。”冯爱东介绍。

“因为有以前的教训,做通农民思想工作变得比以前更难,尽管开局就费劲,但是基层党委不能在困难面前畏缩,我就动员我们村干部先改,改出一个样板来,再让农民看,一步一步来调动农民的积极性。”马文杰说。

“随着农民改厕的意愿增强,我们天池店乡在农村卫生厕所改造基本标准定位为‘三有三无两不’,即有墙、有顶、有门;无蛆蝇、无臭味、粪便无害化处理;贮粪池不渗、不漏、密闭有盖的基础上,详细制定了11个标准,将改厕户按照高、中、低划分成三个档次,对投入大的改厕户多补助,投入小的改厕户少补助。”马文杰说。

“和老百姓的需求对路了,内生动力就激出发出来了,村看村,户比户,农民自掏腰包追加改厕投资,先改的部分农户看到别家改的设施更全,又自己改了一次,有的铺上地板革,条件好的铺了瓷砖,还学起城里人安上了卫生纸盒和厕纸垃圾桶。这几个月来,天池店乡农民一直在相互比赶超,你家用水泥顶,我家就铺地板砖。”天池店乡副乡长张建云说。

“娄烦的厕所革命既是一次娄烦形象翻身仗,‘尬厕’变‘靓厕’,还是一次基层干部作风转变的革命,干部回归到了以农民满意为标准的工作出发点,在这项工作中做到了不忘初心、牢记使命。”娄烦县县委书记薛东晓说。

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