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示范多姿多彩,新平县从源头力抓

文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2019-05-05

  江苏省专门针对农药的生产量、经营单位规模、个体经营比例、从业人员素质等问题采取了一系列的措施,为往后加强农药市场监督管理与规范农药经营行为,铺上一条非常好走的路。主要体现在以下几个方面:

保障蔬菜质量安全,必须抓好农业投入品监管这个第一关。近日,记者跟随“蔬菜质量安全保障行”采访报道组,赴江苏省南京市高淳县进行实地采访。

7月2日,烈日炎炎,南京市高淳县桠溪村蔬菜种植户杨欣荣正在附近的苏农连锁中心店买农药,“这里的农药质量有保证,还有技术员作指导,这几年我用的农药都是在这里买的。”2005年开始,江苏在全国率先开展“放心农资下乡进村”工作,推进农资连锁经营发展。除了供销社系统的苏农连锁集团外,江苏省农技服务机构组建的连锁经营企业和一些民营连锁经营企业也都发展迅速,江苏目前已发展农资连锁经营网点万余家,农资连锁经营占市场份额40%左右。在高淳县,农资连锁店已发展到260家,占全县农资经营户272家的95.6%。

核心提示: 记者日前从农业部了解到,放心农资下乡进村活动自2005年启动以来,目前,试点已达129个,今年还将创建放心农资下

今年以来,玉溪市新平县在农业投入品管理上,强化源头治理,努力实现农资市场规范化,确保全县农产品质量安全,实现“舌尖上的安全”。 一是严格审查登记。全县200多家农业投入品生产经营单位逐户建立诚信档案,建立生产经营主体监管名录制度,强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理。 二是规范台帐管理。完善落实农业投入品生产经营是进销货台帐制度、索票索证制度、责任追究制度、高毒农药定点经营和实名购买制度。县政府统一印制了农业投入品进销台账,要求农资经销店如实填写,相关部门随时抽查,对无记录,记录不全的要进行停业整改。 三是建设“放心农资店”。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道。全县40多家农资经营企业建立放心农资连锁经营配送网点180多个。 四是加强常态化监测。进一步加强了对农业投入品质量的常态化监测,定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。同时严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。 五是强化宣传培训。对农民专业合作经济组织、种养大户、农产品监管人员和农资经营户、生产经营企业负责人进行农产品质量安全方面的有关法律法规和知识培训,加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。 六是严格执法检查。县相关执法部门采取联合执法、农资打假和专项整治相结合的方式,重点加强农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂专项治理,严厉打击禁限用农业投入品、售卖假劣农资等违法违规行为。今年1-7月,全县共出动执法人员1200余人次,清查经营门店370家次,查处违法行为8起,共查获涉案种子2200公斤,农药46公斤,肥料3吨,共清缴过期兽药35公斤。

  一是推行高毒农药定点经营。

6月27日下午,记者来到江苏省南京市高淳县桠溪镇顾陇为农综合服务站。该站原为高淳县桠溪中心供销社下设的一农资经营部,2004年9月加盟江苏省苏农连锁集团,被确定为乡级店并兼带区域配送中心功能。记者看到,60平方米的门市和1200平方米的仓库干净、整洁、明亮;各种农药、肥料等农资产品琳琅满目。服务站站长芮小根拿出南京市农委统一印制的农资进货记录簿和销售记录簿,上面分别记录着购进和销售各种农资的日期、品种、数量、价格、生产企业名字等信息;此外,门店还留有进货的票据和卖货的凭证,并在桌子上摆着一叠“名片”,这是南京市农委统一印制的《农资消费服务卡》,上面写着“放心消费,执法维权。投诉举报请拨:12316。请索要销售凭证。”

在推进农资连锁经营的同时,江苏还积极鼓励、扶持连锁和专业化防治相结合,做到农药经营和防治业务“双连锁”,构建了农药经营和防治服务一体化链条。

记者日前从农业部了解到,放心农资下乡进村活动自2005年启动以来,目前,试点已达129个,今年还将创建放心农资下乡进村示范县31个。

2011年以来,在江苏省农委周密筹划和精心组织下,南通、苏州、扬州、泰州、镇江5市下辖的11个县(市)全面实施了高毒农药定点经营,设置定点经营网点277个。其中,南通市在全市范围内全面推进,市级农业部门根据当地人口数量、土地面积、种植方式、作物品种、病虫害发生情况等,确定定点经营网点布局及数量,村级不设高毒农药经营点。如皋市要求高毒农药定点经营网点做到高毒农药专柜存放、明显标识、实名购买、销售台帐、人工记载。南京市于2003年颁布《关于禁止销售和使用高毒高残留农药的通告》,从2003年10月1日起禁止41种禁限用等高毒农药在南京市辖区内销售和使用。

示范多姿多彩,新平县从源头力抓。芮小根说,每年3~5月份,是桠溪镇两万亩油菜和其它农作物的田管关键期,也是各种农资的销售旺季。这期间,门店通过多种途径为农户提供技术服务,如播放科普碟片、及时发布农技信息、张贴科普图画、农技员现场坐诊等。

为保障用药安全,江苏省农委组织专家确定了52个农药品种为主推农药,进行推广。在重点蔬菜基地,江苏强化技物配套,大力推进专业化统防统治,通过“统一时间、统一药种、统一方法、统一防治”的方式,在重大病虫害发生时,依托专业化防治队伍进行统一防治,解决科学安全用药问题,提升蔬菜质量安全水平。

2005年,农业部开始转变农资打假工作思路,由“以打为主”转变为“疏堵结合”,启动了放心农资下乡进村活动。2008年,活动由试点转为示范,开展“放心农资下乡进村”示范县建设。经过多年的试点探索和示范推动,探索出多种放心农资下乡进村的有效途径和形式,初步建立起放心农资下乡进村网络,农资市场秩序逐步规范,农产品质量安全状况得到明显改善。

  二是推动农药经营方式转变。

在这里,记者遇见了来此购买除草剂的桠溪村农民张明华。他家拥有5亩地,亩均使用农药100多元。张明华说:“打个电话,连锁店就把化肥送到地头;来连锁店购买农药,还能得到咨询服务,让他们讲解怎么用药。门店将农资赊销给农民使用,待作物收获卖出后再支付农资款项,很便民也很利民。”问及知否甲胺磷、久效磷等剧毒农药已被禁止使用时,张明华说:“早就绝迹了,市面上见不到了。”

同时,江苏加大源头治理和市场监管力度,对全省2万多个农药经营单位进行摸底调查、登记造册,实行定人定点或分片包干,做到每个农药经销单位都有一名监管责任人,确保农药经营单位100%纳入监管档案,确保农药经营单位100%得到有效监控。江苏对农资质量抽检工作一直没有放松,每年下达农资质量抽检计划近2000批次。在开展禁用高毒农药整治中,江苏重点组织开展对农药产品进行抽检,对农药经营点和农产品生产企业、基地使用农药的情况进行检查,加大了高毒农药的查处力度。

据了解,目前放心农资下乡进村主要有连锁经营、组建农资专业协会、技物结合、企业直销、农业产业化龙头企业直供五种形式。

近年来,江苏各地积极探索创新农药经营方式,大力发展农药连锁经营和专业化统防统治,构建农药经营和防治服务一体化机制,实施农药经营和病虫害防治“双连锁”,不断提高优质放心农药产品的覆盖面。苏农农资连锁集团实施向上游资源和终端市场“两头延伸”战略,积极推进“一县一店、一乡一点、一村一站、一户一卡”“四个一”工程建设,产品销售到10多个省,仅在江苏省粮食主产区就建立了农资连锁店2544家。南京红太阳农资连锁集团控股及全资子公司12家,设立华南、华东、华北地区省级配送管理中心7家,覆盖28个省市2000多个县,在江苏省建立县级21家、乡镇450家农资连锁店。高淳县设立农药连锁店220家,占全县农资经营户的95.6%。苏州市推出“政府采购、集中配送、零差价销售”的政策,实行“一条线经营,网络化配送”,做到四个统一:“统一配送、统一标识、统一价格、统一差率”,落实“四项制度”:农药进货公开招标制度、农药销售登记卡制度、农药索证索票制度、农药质量监管制度。江苏和盛农资连锁有限公司联合中国农药发展与应用协会正在开发农药互联网销售平台,探索农药经营新渠道。

在总部位于桠溪镇东风路的我国环保农药龙头生产企业南京红太阳股份有限公司,总经理吴焘告诉记者,公司开发了具有国际领先水平的高科技农药产品56个,其中10个填补国内空白,6个获国家专利。“我们要为米袋子、菜篮子、果盘子安全保驾护航。”吴焘说,在环保农药销售到全国28个省份2098个地市县的基础上,公司由点及面构筑“千县万镇”农资连锁新业态,建设一县一个物流配送站、一个乡镇一家连锁专卖店、一个村一个服务点、一户一张服务卡的“四个一工程”。目前,门店总数已达3600家。

连锁经营是各地普遍采用的方式,由大型农资经营企业到乡、村开办放心农资连锁门店,所有的连锁企业实行统一的管理规范和售后服务制度,企业经营行为规范、技术服务到位。河南省下发了《河南省农业厅定点农资连锁经营企业认定办法》,已培育了25家大型农资连锁经营企业;江苏省通过培育农资连锁品牌,发展网点近万家,农资连锁经营占市场份额40%左右;江苏高淳县、安徽宿州市、陕西延安宝塔区等地区农资连锁经营所占市场份额均达80%以上;北京大兴区在推进连锁配送中还引进了条形码,实行农资质量追溯制度。

  三是探索农药可溯源管理。

据高淳县农业局局长王正深介绍,该县引进、扶持红太阳集团和苏农农资集团两大龙头企业,在全县建成两家县级配送中心,两家镇级配送中心,18家中心店和238家村级便利店。对连锁店实行“两账两票一卡”制度,即建立进货和销售台账,留存进货票据,开具销售凭证,发放农资消费服务卡。前不久刚开展了夏季农药市场专项整治行动,重点检测抽检产品是否含有禁用或限用高毒农药成分。今年已抽检农资产品15个批次,并已送江苏省农产品检测中心检测。

农资专业协会是由农资生产企业、农资经营单位、涉农服务部门和农民专业经济合作组织等共同参与,组成农业生产资料协会或专业协会,为会员和农户提供放心农资和科技咨询服务。结合行业协会,各地开展了对农资企业的信用评价工作。湖南省自2005年起开展企业诚信制度建设试点工作,农资生产经营企业基本上建立了“六个一”(一户口、一台账、一承诺、一服务、一公告、一赔偿)的管理制度;江苏省评选出“农资诚信经营单位”、“放心农资店”近2000家;河北省目前已开展了第二次“放心农资企业”评选活动,评选出放心农资企业97家;安徽宿州市对全市农资经营企业进行了分类,其中A类企业1013家,B类企业657家,C类企业96家。

依据《江苏省商品条码管理办法》,省农委推行农药条形码追溯管理,农药企业对每个产品申请一组条形码,在产品不同包装规格的标签上印制不同的商品条形码。目前该省部分农药生产企业在农药标签中标注了条形码,可以实现“按码索骥”,使生产厂家、生产批号、生产数量等相关信息一目了然。2012年省农委统一印制42890套农业投入品经营档案表,免费发放到各地农药经营单位,要求经营单位建立统一的进出货登记台帐。如皋市高毒农药定点经营门店还对购药农户实行会员制,事先登记造册,避免售药时手写登记身份证信息的繁琐,基本实现进出货有台帐、流向可追溯。

农资农技“双连锁”是南京市近年来着力探索的农资流通新形式,实践证明效果明显。“双连锁”即农资销售与技术服务紧密结合,以促进形成网点分布更加合理、服务更加有效的农资销售网络。南京市农委副主任张勇奇介绍说,全市已布点“双连锁”网点500余家,基本实现了农资连锁网点镇街全覆盖,村级覆盖80%;连锁经营供应的放心农资总量由2005年的不足40%提高到现在的80%;加上农资生产企业直销和农产品龙头企业生产基地直供等,全市放心农资供应率达90%以上。

一些地区以基层农技推广服务体系为依托,组建县、乡、村三级放心农资连锁配送服务网络,在开展连锁配送的同时,为农户提供农技服务,探索出“物技结合”方式。天津市免费为连锁店提供热力烟雾机等植保器械,开展病虫专业化防治工作;贵州省农资协会中80%的会员单位能向消费者介绍农资产品的使用方法及注意事项。

江苏省于2005年在全国率先开展放心农资下乡进村工作,目前全省县级农业部门普遍建立了乡镇农资市场监管信息员队伍,人数达1680人,延伸了农业部门的监管触角,一些市、县农业部门查处的农资违法案件中有近30%是由信息员提供的线索。江苏省农委副巡视员王鹤平说,全省农资市场秩序的规范,有效地提升了江苏蔬菜的质量安全水平。2009年全省蔬菜例行监测总体合格率达96.4%,比2008年上升1.8个百分点。

企业直销是一些大型农资生产企业通过设立区域代表、与农户签订技术承包协议等形式,建立农资直销网点,根据农时将放心农资直接供应到村。

据了解,自2005年开始,农业部转变农资打假工作思路,由“以打为主”转变为“疏堵结合”,启动了放心农资下乡进村活动,探索放心农资下乡进村有效途径和模式。目前,全国放心农资下乡进村试点已达129个,今年还将创建放心农资下乡进村示范县31个。随着放心农资下乡进村活动的不断深入,农资市场秩序得到不断规范,突出表现为“三升三降”:即农资市场抽检合格率上升、连锁经营网点数上升、连锁经营市场占有率上升;农资投诉举报数下降、案件查处数下降、由假劣农资引发的农业生产事故数下降,极大地提高了蔬菜等农产品的质量安全水平。

农业产业化龙头企业直供则是由企业按照标准化要求,建立自己的原料基地或“农业生产车间”,统一组织生产,提供农资、管理技术及使用方法等,并对农资来源、质量等进行严格控制。

此外,一些地方还探索了集体采购、农资信用监管、农资防伪等方式,有力地推进了放心农资下乡进村。

目前,放心农资下乡进村网络已初步建立。在示范县,以大型农资企业为依托,以直销和加盟为主要方式,对分店实行统一标志、统一采购、统一配送等“五统一”管理的农资连锁经营网络已初具规模。江苏高淳县农资连锁店覆盖了全市各村,农资连锁配送率已达80%以上。北京市利用连锁配送服务站,采取“空瓶回收”直接补贴农户的方式,大力推广安全新型农药、新型生物肥及器械,杜绝了高毒农药的使用。

随着放心农资下乡进村活动的不断深入,各地农资打假力度也不断加大,农资市场秩序得到不断规范,突出表现为“三升三降”:即农资市场抽检合格率上升、连锁经营网点数上升、连锁经营市场占有率上升,农资投诉举报数下降、案件查处数下降、由假劣农资引发的农业生产事故数下降。同时,开展放心农资下乡进村活动,不仅保护了农民利益和农业生产,也限制了违禁农兽药等农业投入品流入到农业生产环节,保证了农产品的质量安全。

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