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文章作者:新萄京娱乐场.2959.com 上传时间:2019-05-17

  农产品质量安全监管是“十三五”期间农业部高度重视的课题。目前,在浙江省,奉化、德清、绍兴等多地都积极开展探索农产品安全监管新模式。

十三五,农产品质量安全监管怎么抓?

编者按:2008年,农业部成立农产品质量安全监管局,目前,全国基本建立健全了省、市、县、乡农产品监管队伍。自2001年起,我国农产品质量安全发展目标,已由最初的追求数量增长、数量质量并重发展,进入质量安全全面提升阶段。进入十三五,农产品质量安全监管工作面临着哪些困难,各级监管部门可以开展哪些工作作为抓手?8月12日,第二期农安公益实训讲堂在浙江省奉化市举办,听听专家的观点和地方的经验。

农安信用管理创新从宁波奉化再出发

编者按:食品安全源头在农产品,基础在农业。农产品质量安全必须从基层抓起,县域是重中之重。2014年,国务院食品安全委员会部署全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点。农业部印发国家农产品质量安全县创建方案,出台考核标准和管理办法,认定了107个县市作为创建试点单位。两年来,试点县市主动作为,积极探索,积累了丰富的经验,为下一步工作奠定坚实基础。为了更好地总结交流创建经验,提升创建整体效应,今日起,我们将陆续报道10个省的典型经验。

  据农业部发布的数据显示,去年我国农产品质量检测的合格率是97.1%,但农产品毕竟不同于工业产品或是电商产品,其他产品出现不合格不一定直接危害人身健康安全,因此对于农产品安全监管时刻不能放松。

——第二届农安公益实训讲堂观点集萃

“农产品占食品的70%以上。农产品质量安全关系着公众的健康、政府的形象、企业的生存、社会的稳定,乃至国际间的贸易,其重要性,可以用‘天大的事’形容。”农业部农产品质量安全监管局副局长程金根说。

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本报记者蒋文龙朱海洋

  正如农业部农产品质量安全监管局副局长程金根介绍,在所有食品当中,农产品的比重占到了70%,农产品安全除了直接关系到公众健康之外,还关系到社会稳定,影响国际贸易,重要性不言而喻。

编者按:2008年,农业部成立农产品质量安全监管局,目前,全国基本建立健全了省、市、县、乡农产品监管队伍。自2001年起,我国农产品质量安全发展目标,已由最初的追求数量增长、数量质量并重发展,进入质量安全全面提升阶段。进入十三五,农产品质量安全监管工作面临着哪些困难,各级监管部门可以开展哪些工作作为抓手?8月12日,第二期农安公益实训讲堂在浙江省奉化市举办,听听专家的观点和地方的经验。

据统计,2015年我国主要农产品监测总体合格率为97.1%,其中蔬菜、畜禽、水产品分别为96.1%、99.4%、95.5%。相比之下,工业品的合格率2014年首次超过90%,2015年达到91.1%,其中,电商产品合格率为71.3%。“十二五”期间,蔬菜、畜禽产品、水产品的合格率分别上升3.0、0.3和4.2个百分点。可以说,我国农产品质量是总体安全、向好的。

本网讯11月3-4日,由农业农村部农产品质量标准研究中心主办,宁波市奉化区农林局承办的“2018年农安公益实训讲堂农安信用高级研修班暨奉化现场会”在宁波市奉化区顺利召开。会议主要以提升农安公益实训讲堂的师资水平为目的,围绕当前农安信用创新政策,全面系统地阐述了农安信用体系建设的重大历史机遇,政策研究与试点进展,分享了浙江省农产品质量安全监管创新经验,以及奉化区食用农产品合格证和象山县农安信用体系建设试点的主要措施。会后实地考察了四个奉化区农产品质量安全现场教学点,将理论培训与现场教学紧密结合,推动农产品质量安全管理迈向新台阶。

近年来,党和政府高度重视农产品质量安全工作,但质量安全事件仍时有发生。浙江认为,很重要的原因是缺乏协同。

  浙江奉化市:全程监控、可追溯的监管体系

本报记者 姚媛

2013年,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》,其中,进一步明确了地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责。同年,十二届人大一次会议通过了国务院机构改革方案,将原来的四段监管减少到两段,食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责由农业部门依法履行。

农业农村部农产品质量安全监管司应急处处长方晓华及赵岩、农业农村部农产品质量标准研究中心主任钱永忠、浙江省农业农村厅农产品质量安全监管处副处长倪英、宁波市农业局处长宋兆祥、宁波市奉化区区委常委、副区长郭峰等出席会议,并致辞和讲话。来自全国11个省农产品质量安全监管、检测和执法等领域近150位相关人员参加了培训。本次课程开通了网络直播课堂,场外人员通过扫描二维码,在线分享专家的精彩报告。

作为全国唯一的农产品质量安全示范省,浙江将“协同”的理念贯穿于产前、产中、产后各个环节,在组织机构、生产技术、市场监管等各个方面实施协同,收到比较明显的效果。

  浙江奉化市是农产品质量安全监管的示范县,从农产品源头,农产品流通到农产品上市,各个环节实行全程监管。

“农产品占食品的70%以上。农产品质量安全关系着公众的健康、政府的形象、企业的生存、社会的稳定,乃至国际间的贸易,其重要性,可以用‘天大的事’形容。”农业部农产品质量安全监管局副局长程金根说。

在新体制下,如何落实属地责任、解决全程监管中的衔接等新问题,不断出现。

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新萄京娱乐场.2959.com,浙江的农产品质量安全监测合格率五年来一直稳居98%以上,未发生重大农产品质量安全事件;不久前在杭州召开的G20峰会上,浙江完成了292吨的生鲜农产品供应,无论“面上”还是“点上”,没有出现任何瑕疵。

  首先在农资管理上,限制使用的农药一律退出奉化;在生产环境方面,严格标准设立禁养区,禁养区内一律不能开设养殖场,在限养区则必须实行整改,达标后才能继续投入生产。同时,奉化市还建立了四级质量安全监管体系,即市、镇、村、企四级,严格抽查。此外,奉化市农产品质量安全监管依托“互联网”技术,与宁波市农业信息平台联通,进行信息共享。

据统计,2015年我国主要农产品监测总体合格率为97.1%,其中蔬菜、畜禽、水产品分别为96.1%、99.4%、95.5%。相比之下,工业品的合格率2014年首次超过90%,2015年达到91.1%,其中,电商产品合格率为71.3%。“十二五”期间,蔬菜、畜禽产品、水产品的合格率分别上升3.0、0.3和4.2个百分点。可以说,我国农产品质量是总体安全、向好的。

分解落实属地责任

农业农村部农产品质量标准研究中心主任钱永忠指出,农产品质量安全信用是我国社会信用体系中不可或缺的组成部分,加快推进农安信用管理是转变农产品质量安全监管方式、提高农产品质量安全监管效能的创新举措,有利于提高农业生产经营主体的责任意识、诚信意识和自律意识。在农业农村部农产品质量安全监管司的职能定位中,已经把农产品质量安全信用体系建设上升到与监管体系、检验检测体系同等重要的地位。相信在农业高质量发展阶段,建立以农安信用为核心的农产品质量安全监管新机制,必将推进农产品质量安全科学监管再上新台阶。

在组织机构、方法手段上协同长期以来,抓农产品质量安全工作,人们习惯的是“运动式”:一段时间内,全民动员、全力以赴、轰轰烈烈,虽有收效,但难以持续。

  在农产品质量追溯方面,奉化市的农产品都带有一张“合格证”,上面印有可以追溯农产品来源的二维码,并且对于产品以及检测信息有详实的记录。

2013年,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》,其中,进一步明确了地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责。同年,十二届人大一次会议通过了国务院机构改革方案,将原来的四段监管减少到两段,食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责由农业部门依法履行。

“农业部门既要保证数量安全,又要保障质量安全;既要促进产业发展,又要保障农产品安全消费;既要维护生产者利益,又要保护消费者权益。”程金根说。

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2015年底,获批“创建国家农产品质量安全示范省”,既体现了农业部对浙江的信任,同时也给浙江以莫大的压力。浙江认为,应以此为契机,以协同的理念做好制度设计。以前,大家普遍认为农产品质量安全是农业部门的事情,但事实上事关多个部门,必须在组织领导机构上进行协同,才能有所建树。

  开设群众监督热线,建立举报有奖制度

在新体制下,如何落实属地责任、解决全程监管中的衔接等新问题,不断出现。

浙江省农业厅农产品质量安全处调研员虞轶俊介绍,浙江省的农产品质量安全监管采用“属地管理 垂直管理”,即地方政府负总责的属地管理模式,加强制度、标准、技术、管理、考核等垂直的指导和统一,对县下监管工作可实现“双重”管理;同时,对市属区一级可根据实际情况实施垂直管理模式。

农业农村部农产品质量安全监管司应急处处长方晓华指出,当前我国农产品质量安全监管已经进入信用体系建设新阶段,详细介绍了我国社会信用体系建设框架和近两年农安信用体系建设进展,讲解了在政策制定、行业协会、地方做法等方面农产品质量安全信用体系建设工作的典型做法和有益经验,建议要加强部本级、各司局的信用信息对接;要加快推进相关信用法制和制度研究;要制定农安信用评价准则;要加强宣传农安信用文化和培育信用理念。

记者了解到,浙江组建的“国家农产品质量安全示范省创建办”是由省农业厅厅长挂帅主任,省食安办、公安厅、食药局、林业厅、海洋与渔业局等相关单位的分管领导任创建办副主任,各部门责任明确,统一协调指导创建工作。

  社会共治也是解决农产品安全监管问题的有效途径之一。浙江省农业部门为了鼓励群众参与到农产品安全监督当中,开设了多条举办有奖的监督热线。在浙江省,公众一旦发现身边的农产品安全问题可以拨打包括96317、12316在内的热线电话进行反映。另外,浙江省还向公众免费开放了全省1165个农产品质量检测站点。

分解落实属地责任

“农产品质量安全属地管理责任,如果能得到较好落实,可强化地方政府责任,党政主要领导负总责,有利于强化监管工作,落实‘产出来、管出来’两手抓;协调统筹地方监管资源,协调农业、食药、工商、公安等部门,做到‘多措并举促提质’;同时有效防止部门推萎、扯皮、责任不落实现象。然而,如果地方政府认识不到位,不重视农产品质量安全工作,监管就会打折扣。此外,若监管能力、条件不满足监管需要时,基层乡镇监管又存在人才缺乏、技术力量薄弱的现象时,就与属地监管责任要求的差距就大了。”虞轶俊说。

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2016年初,浙江省政府办公厅以“一号文件”印发了《关于创建国家农产品质量安全示范省的实施意见》,并于7月份由省政府出面召开电视电话会议,部署和推进创建工作。作为第一批省级农产品质量安全放心县创建单位,有26个县通过认定。

新萄京娱乐场.2959.com农产品品质安全监禁怎么抓,农安信用管理立异从帕罗奥图奉化再启程。  而在浙江德清县,当地建立了农产品联盟,以诚信经营为宗旨,设立诚信奖励基金,展开探索农产品经营主体的诚信管理。绍兴市则建立了信用管理系统,以信用评级的方式对农产品质量安全展开监控。

“农业部门既要保证数量安全,又要保障质量安全;既要促进产业发展,又要保障农产品安全消费;既要维护生产者利益,又要保护消费者权益。”程金根说。

奉化市是首批农产品质量安全示范县,有一套“源头检查,环节控制,上市检测”的监管体系。“在投入品管理上,对农资的生产流通全程监控,限用农药退出奉化;实现废弃农药与农资包装80%回收,100%无害化处理。同时,禁养区内的畜禽养殖场一律关停,限养区内整改达标,全面建成市、镇、村、企四级农产品质量安全监控体系。开展‘绿剑’行动,严格抽查生产主体;建立追溯体系,全程监控规模以上农业主体。并依托宁波市农业信息平台,实现全程信息共享。”奉化市农林局农安科科长邬为民说。

浙江农业农村厅农产品质量安全监管处倪英副处长从阐述当前农产品质量安全监管的困惑出发,提出未来监管要有共治的格局。详细介绍了浙江省农产品质量安全监管的做法,一是以安全县为载体,规范梳理基层监管;二是制定规范农产品质量安全监管法规;三是构建互通互容、共享的大数据、大平台,推行数据在基层的细化和落地,并分享了浙江农产品质量安全金融征信体系构建内容。

在创建任务中,浙江建立农产品质量安全检测体系,尤其加强县乡两级农产品质量安全监管能力建设,以及农产品质检机构风险评估能力建设,健全农业综合执法体系;同时浙江还提出,大力发展现代生态循环农业,实施农业“两区”土壤污染防治3年行动计划、化肥农药减量化行动等,以提高农产品质量安全控制水平。

浙江省农业厅农产品质量安全处调研员虞轶俊介绍,浙江省的农产品质量安全监管采用“属地管理 垂直管理”,即地方政府负总责的属地管理模式,加强制度、标准、技术、管理、考核等垂直的指导和统一,对县下监管工作可实现“双重”管理;同时,对市属区一级可根据实际情况实施垂直管理模式。

加快产地准出与市场准入相衔接

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在方法和手段上,浙江也十分注重协同,一边强化属地管理责任,另一边落实企业主体责任。

“农产品质量安全属地管理责任,如果能得到较好落实,可强化地方政府责任,党政主要领导负总责,有利于强化监管工作,落实‘产出来、管出来’两手抓;协调统筹地方监管资源,协调农业、食药、工商、公安等部门,做到‘多措并举促提质’;同时有效防止部门推萎、扯皮、责任不落实现象。然而,如果地方政府认识不到位,不重视农产品质量安全工作,监管就会打折扣。此外,若监管能力、条件不满足监管需要时,基层乡镇监管又存在人才缺乏、技术力量薄弱的现象时,就与属地监管责任要求的差距就大了。”虞轶俊说。

在《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中明确规定,农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售、加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。此外,农业部门还负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。与此同时,两部门要建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

奉化农安公益培训学院院长邬为民详细介绍了奉化区推行食用农产品质量安全合格证制度的实践经验,以实际案例说明通过推行该项制度,增强了奉化区农产品的市场竞争力,使农民尝到了甜头。并分享了奉化模式的创新举措,一是抓社会共治,充分发挥政府各部门和社会力量多方参与、齐抓共管;二是抓企业自治,落实主体责任、强化联防联控,实施生产主体协管员制度。

比如:将农产品质量安全纳入“平安浙江”、食品安全、标准强省等地方领导班子和领导干部绩效考核,由地方政府负总责;开展追溯体系和信用体系建设,全面推行“红黑名单”,一旦发生重大农产品质量安全事故,一切产业扶持政策便与生产经营主体绝缘。

奉化市是首批农产品质量安全示范县,有一套“源头检查,环节控制,上市检测”的监管体系。“在投入品管理上,对农资的生产流通全程监控,限用农药退出奉化;实现废弃农药与农资包装80%回收,100%无害化处理。同时,禁养区内的畜禽养殖场一律关停,限养区内整改达标,全面建成市、镇、村、企四级农产品质量安全监控体系。开展‘绿剑’行动,严格抽查生产主体;建立追溯体系,全程监控规模以上农业主体。并依托宁波市农业信息平台,实现全程信息共享。”奉化市农林局农安科科长邬为民说。

虞轶俊介绍,为了更好地解决部门协调配合和工作衔接的问题,浙江省在市级层面成立市市场监管局。其中,有10个市工商、食药监两局合一,舟山工商、食药监、质监三局合一;县级层面成立市场监管局,65个二局合一,25个三局合一。

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“一品一策”,全程协同

加快产地准出与市场准入相衔接

记者在奉化市看到,一个个等待销售的农产品外包装上,贴着小小的“合格证”,正面写有产品、检测等信息,背面印有可追溯的二维码。

宁波市象山县农林局顾产安副局长分享了象山县农安信用体系建设的经验,按照源头治理、分类分级监管的思路,打造事前承诺、事中监管、事后评价的信用监管机制。一是强化农药源头监管,通过农资经营规范提升工程,打造诚信农资;二是对全县规模以上生产主体开展信用等级评定,通过建立信用档案数据库、对接金融征信系统挂钩银行信贷、实施“红黑名单”制度、联合激励惩戒等措施,构建农安信用监管机制,倒逼生产经营主体加强自律。三是通过建立分散农户信息卡、进行“一户一档一卡”信息化管理,实施帮扶与检查相结合,产品就近检测,刷卡入市的模式。

杨梅是浙江主要的特色农产品之一,全省总面积约134万亩。由于裸果食用、集中上市、不易保鲜等特点,杨梅安全一直颇受公众关注,当然也属于农产品质量安全监管的重点。

在《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中明确规定,农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售、加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。此外,农业部门还负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。与此同时,两部门要建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

据了解,奉化市率先实行“食用农产品质量安全合格证”制度。截至6月底,奉化市30多家农业生产经营已累计使用合格证6万余张,今年全市力争实现合格证使用全覆盖。

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作为特殊商品,像杨梅的安全用药,关键还是要提供一套易学易做的模式,让梅农有章可依、有据可循。对此,浙江提出“一品一策”的思路,从全产业链角度,对各个环节的安全风险进行有效管控。涵盖从农资监管、标准执行、质量安全追溯、农产品安全检测、包装标识、产地准出到市场准入和流通等全部环节。

虞轶俊介绍,为了更好地解决部门协调配合和工作衔接的问题,浙江省在市级层面成立市市场监管局。其中,有10个市工商、食药监两局合一,舟山工商、食药监、质监三局合一;县级层面成立市场监管局,65个二局合一,25个三局合一。

“以合格证为载体,采取安全承诺或检测合格等方式,落实安全生产责任,建立收贮运环节查验制度,引入政府检测验证,逐步与食药部门对接。”中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所政策与信息室副主任陈松说。

会后与会人员实地考察了奉化农安公益学院及下辖的五大校区,了解有关食用农产品合格证、追溯建设、品牌化建设、标准化生产、一品一策、县域农产品质量安全监管奉化模式等内容。

例如,在用药上,浙江省农业厅专门联合省农科院、产业协会、农产品质量安全学会,为杨梅进行用药筛选、检测和评估,在全国率先制定了《杨梅主要病虫防治用药建议》。为了便于农民掌握,省里农技推广部门还联合杨梅产业协会,层层开展技术培训,并编写“正负清单”和标准化生产模式图,确保入社、入户率达到100%。

记者在奉化市看到,一个个等待销售的农产品外包装上,贴着小小的“合格证”,正面写有产品、检测等信息,背面印有可追溯的二维码。

社会共治,齐抓共管

责任编辑:梁冰清

据介绍,首期,浙江已经为草莓、杨梅、蜂产品、铁皮石斛四大特色产业“量身定制”了全产业链安全风险管控策略,并在全省15个主产县市区,开展了全产业链安全风险管控示范区的建设。记者了解到,这种根据不同产业特点制定的全程管控制度,今后将覆盖到浙江所有的农业特色产业。

据了解,奉化市率先实行“食用农产品质量安全合格证”制度。截至6月底,奉化市30多家农业生产经营已累计使用合格证6万余张,今年全市力争实现合格证使用全覆盖。

“农产品质量安全监管要坚持问题导向,严管是硬手段,有显效。通过巡查、检测寻找问题,通过行政、司法、共治解决问题。通过标准化、技术服务规范生产,保障生产出来的都是安全的。”程金根说。

“一品一策”,实质上就是用协同理念全程管控农产品质量安全:一方面,通过行政、科研、技术推广的集成攻关,在宏观上统筹建立“个性化”方案,实现精准管控;另一方面,从细处着手,抓住全产业链各个环节的风险隐患点,实现各个击破。

“以合格证为载体,采取安全承诺或检测合格等方式,落实安全生产责任,建立收贮运环节查验制度,引入政府检测验证,逐步与食药部门对接。”中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所政策与信息室副主任陈松说。

程金根分析道,强化监管,重点在于突出问题治理,属地责任落实,监管体系和机制建设。其中突出问题治理要更加注重主导产业、系统性风险和区域性风险的治理。

事实上,早在几年前,浙江就围绕粮油、蔬菜、水果、畜禽等主要农产品,以国家标准为引领,地方标准为主导,行业标准为补充,建立了从农产品生产环境、生产过程,到质量监测的产前、产中、产后全面覆盖的标准体系。每个主导产业,都有一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范园。

社会共治,齐抓共管

促进农产品质量安全建设,政府起着至关重要的作用,同时也需要社会的多方面的力量共同参与。促进社会共治,其中一个重要方面就是信用体系建设。在浙江省,已开始进行农产品主体诚信管理的探索。德清县建立了全省首个以诚信为宗旨的农产品联盟,会员单位授权使用“德清嫂”区域公共品牌,开发德清县诚信农产品信息系统,并设立“德清嫂”诚信奖励基金。而绍兴市的农产品质量安全信用管理系统,则更侧重将信用评定与项目扶持相结合。

在监管上协同

“农产品质量安全监管要坚持问题导向,严管是硬手段,有显效。通过巡查、检测寻找问题,通过行政、司法、共治解决问题。通过标准化、技术服务规范生产,保障生产出来的都是安全的。”程金根说。

开展风险交流,是解决农产品质量安全问题的重要手段。为了鼓励公众参与,浙江省将农产品检测站点免费对公众开放,全省1165个乡镇快速检测室免费对外开放;同时,引入社会监督,设置96317、12316等多条热线并建立举报有奖制度。

与全国各地相比,浙江的农业产业门类更多,因此质量安全监管难度更大。如果单靠政府力量,纵有三头六臂,也是防不胜防。浙江认为,只有在政府、企业、社会三者之间形成协同,把“管理”变成“治理”,才能实现监管的广覆盖、全覆盖。

程金根分析道,强化监管,重点在于突出问题治理,属地责任落实,监管体系和机制建设。其中突出问题治理要更加注重主导产业、系统性风险和区域性风险的治理。

在滕头斯张农业发展有限公司的田间地头,树立着这样的标志牌,上面详细地列着基地简介、所在街道农产品质量安全工作领导小组成员、公司质量控制组织机构图、检测报告公示和无公害大棚樱桃、草莓标准化栽培模式图。这便是奉化市创新的“农产品质量安全放心基地公示栏建设”。

在协同整合社会资源时,作为市场大省的浙江,始终不忘市场的主导和引领。

促进农产品质量安全建设,政府起着至关重要的作用,同时也需要社会的多方面的力量共同参与。促进社会共治,其中一个重要方面就是信用体系建设。在浙江省,已开始进行农产品主体诚信管理的探索。德清县建立了全省首个以诚信为宗旨的农产品联盟,会员单位授权使用“德清嫂”区域公共品牌,开发德清县诚信农产品信息系统,并设立“德清嫂”诚信奖励基金。而绍兴市的农产品质量安全信用管理系统,则更侧重将信用评定与项目扶持相结合。

如今,引入第三方,参与农产品质量安全工作,成为越来越普遍的现象。北京达邦食安科技有限公司董事长杨明升介绍,达邦“云标准”平台的思路,是通过向市县政府提供云监管平台,助力县乡监管人员和协管员深化巡查督导和执法监管,落实“管好”职责;同时,借助自有云标准、云检测、云追溯、云农商平台,开展标准服务、追溯应用、检验检测、产销对接和消费引导服务。以优质优价机制实现生产标准化、监管网格化、追溯全程化、入市票证化、营销全域化,大幅提升农产品质量安全保障能力。

例如追溯,全国各地都在推进。但浙江不仅速度快,自2014年开始建设,仅仅两年多时间,“浙江省农产品质量安全追溯平台”就开始在全省推广应用,截至今年6月,41个县已整建制完成追溯体系建设,两万多家规模主体纳入主体信息库管理,5800多家规模主体实现主体追溯或过程追溯;而且,这一追溯平台直接面向市场,消费者可通过登陆平台,或者用手机扫一扫二维码,农产品的生产主体、生产过程、检测结果等详细情况便一览无余,除了买得明白、吃得放心,更重要的是,消费者还可以通过平台表达自己对产品的态度。这就通过市场的力量遏制了质量安全事故。

开展风险交流,是解决农产品质量安全问题的重要手段。为了鼓励公众参与,浙江省将农产品检测站点免费对公众开放,全省1165个乡镇快速检测室免费对外开放;同时,引入社会监督,设置96317、12316等多条热线并建立举报有奖制度。

浙江关注到,近年来,公众对农产品质量安全的误解、谣传,很多缘于信息不透明和消费者缺乏相应知识。为此,浙江省农业厅连续多年开展农产品科普宣传直通车活动,广泛普及农产品质量安全知识,还邀请市民进基地体验,让公众直接参与到农产品质量安全建设中来。

在滕头斯张农业发展有限公司的田间地头,树立着这样的标志牌,上面详细地列着基地简介、所在街道农产品质量安全工作领导小组成员、公司质量控制组织机构图、检测报告公示和无公害大棚樱桃、草莓标准化栽培模式图。这便是奉化市创新的“农产品质量安全放心基地公示栏建设”。

知识的普及,不仅有利于提振消费信心,维护农业产业稳定,更树立了政府的良好形象,提高了公众的参与度。目前,浙江还计划进一步加大力度,推行有奖举报和重奖制度,来严惩使用禁用农兽药行为。

如今,引入第三方,参与农产品质量安全工作,成为越来越普遍的现象。北京达邦食安科技有限公司董事长杨明升介绍,达邦“云标准”平台的思路,是通过向市县政府提供云监管平台,助力县乡监管人员和协管员深化巡查督导和执法监管,落实“管好”职责;同时,借助自有云标准、云检测、云追溯、云农商平台,开展标准服务、追溯应用、检验检测、产销对接和消费引导服务。以优质优价机制实现生产标准化、监管网格化、追溯全程化、入市票证化、营销全域化,大幅提升农产品质量安全保障能力。

(责任编辑:中国农民网)

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